Decizia de punere în aplicare (UE) 2021/19 a Comisiei din 18 decembrie 2020 de stabilire a unei metodologii comune și a unui format pentru raportarea privind reutilizarea în conformitate cu Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European și a Consiliului [notificată cu numărul C(2020) 8976] (Text cu relevanță pentru SEE)

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 19 noiembrie 2008 privind deșeurile și de abrogare a anumitor directive, în special articolul 9 alineatul (7) și articolul 37 alineatul (7),

Conform Directivei 2008/98/CE, statele membre au obligația de a lua măsuri pentru a încuraja reutilizarea, ca parte a programelor lor de prevenire a generării de deșeuri, și pentru a monitoriza și evalua punerea în aplicare a măsurilor adoptate privind reutilizarea prin măsurarea gradului de reutilizare pe baza unei metodologii comune, care urmează să fie stabilită de Comisie.

Directiva 2008/98/CE prevede, de asemenea, obligația statelor membre de a raporta în fiecare an Comisiei datele privind reutilizarea, într-un format care urmează să fie stabilit de Comisie.

Metodologia comună și formatul de raportare sunt elemente strâns legate și trebuie aplicate împreună. Prin urmare, în scopul simplificării și al facilitării aplicării, este oportun ca ambele măsuri să fie adoptate în cadrul unui singur act legislativ.

Pentru ca măsurarea și raportarea să fie cât mai exacte posibil, ar trebui evitată dubla contabilizare a produselor. Ar trebui să fie contabilizate numai produsele care sunt efectiv reutilizate. Produsele care sunt doar oferite pentru reutilizare, cum ar fi produsele care sunt donate operatorilor care se ocupă de reutilizare și alte produse a căror reutilizare nu este sigură, nu ar trebui să fie incluse în calcularea gradului de reutilizare măsurat și raportat Comisiei.

Având în vedere limitările și dificultățile de colectare a datelor privind reutilizarea ca urmare a existenței unei game largi de categorii de produse, faptul că măsurarea gradului de reutilizare este un exercițiu nou și sarcinile administrative aferente colectării de date privind reutilizarea, metodologia comună de măsurare și formatul de raportare ar trebui să fie proporționale, adecvate și eficiente din punctul de vedere al costurilor. Prin urmare, metodologia comună ar trebui să permită utilizarea unei game variate de instrumente de colectare a datelor pentru a măsura gradul de reutilizare.

Metodologia comună ar trebui să se concentreze, pe cât posibil, asupra colectării de date cantitative privind reutilizarea, pentru a permite stabilirea dimensiunii sectorului reutilizării. Aceste date cantitative ar trebui colectate în mod regulat. Pentru a limita sarcina administrativă a autorităților statelor membre, asigurându-se, în același timp, că datele măsurate și raportate sunt suficient de actualizate, statele membre ar trebui să măsoare gradul de reutilizare pentru o anumită categorie de produse cel puțin o dată la trei ani.

Pentru a monitoriza punerea în aplicare a măsurilor privind reutilizarea și a înțelege mai bine impactul măsurilor adoptate de statele membre în vederea stimulării reutilizării, metodologia comună pentru raportarea privind reutilizarea ar trebui, de asemenea, să permită identificarea principalelor măsuri care facilitează reutilizarea.

Pentru a monitoriza reutilizarea și pentru a înțelege mai bine sectorul reutilizării, raportarea privind reutilizarea ar trebui să includă o combinație de date calitative și cantitative. Anumite date ar trebui raportate pe bază voluntară, inclusiv datele privind reutilizarea pentru anumite canale specifice prin care un produs își schimbă proprietatea, pentru a facilita schimbul de bune practici și pentru a permite părților interesate implicate să înțeleagă mai bine reutilizarea.

Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul comitetului instituit prin articolul 39 din Directiva 2008/98/CE,

În sensul articolului 9 alineatul (4) din Directiva 2008/98/CE, statele membre măsoară gradul de reutilizare prin monitorizarea calitativă și cantitativă a măsurilor privind reutilizarea.

Monitorizarea calitativă menționată la alineatul (1) include identificarea și descrierea măsurilor privind reutilizarea, precum și evaluarea impactului acestora sau a efectelor preconizate, pe baza datelor disponibile. Monitorizarea calitativă se efectuează în fiecare an.

Monitorizarea cantitativă menționată la alineatul (1) se efectuează prin măsurarea gradului de reutilizare generat de operatorii care se ocupă de reutilizare sau de gospodării, folosind oricare dintre următoarele metode sau o combinație a acestor metode sau orice altă metodă echivalentă ca relevanță, reprezentativitate și fiabilitate:Monitorizarea cantitativă a unei anumite categorii de produse se efectuează cel puțin o dată la trei ani. Prima monitorizare vizează toate categoriile de produse și se efectuează pentru prima perioadă de raportare menționată la articolul 37 alineatul (3) al treilea paragraf din Directiva 2008/98/CE.

măsurarea directă a gradului de reutilizare prin utilizarea unui dispozitiv de măsurare care determină masa produselor reutilizate;

calculul bilanțului masic al reutilizării pe baza masei intrărilor și ieșirilor de produse în operațiunile de reutilizare;

chestionare și interviuri care se adresează operatorilor care se ocupă de reutilizare sau gospodăriilor;

jurnale ale persoanelor care țin în mod regulat o evidență sau un registru de informații privind reutilizarea.

Statele membre iau măsurile corespunzătoare pentru a asigura fiabilitatea și exactitatea datelor privind reutilizarea. În special, statele membre trebuie să se asigure că măsurarea gradului de reutilizare efectuată în conformitate cu metodologia comună prevăzută la prezentul articol se bazează pe un eșantion reprezentativ al populației sau al operatorilor care se ocupă de reutilizare ori al gospodăriilor, după caz.

Statele membre raportează datele și transmit raportul de verificare a calității privind punerea în aplicare a articolului 9 alineatul (4) din Directiva 2008/98/CE în formatul prevăzut în anexă.

Prezenta decizie se adresează statelor membre.

Adoptată la Bruxelles, 18 decembrie 2020.Pentru ComisieVirginijus SinkevičiusMembru al Comisiei

ANEXĂFormate pentru raportarea privind reutilizarea

FORMAT PENTRU RAPORTAREA DATELOR CALITATIVE PRIVIND REUTILIZAREA

FORMAT PENTRU RAPORTAREA DATELOR CANTITATIVE PRIVIND REUTILIZAREA

Reutilizarea pe categorie de produse

Operatorii care se ocupă de reutilizare

FORMAT PENTRU RAPORTUL DE VERIFICARE A CALITĂȚII

Obiectivele raportului

Obiectivele raportului de verificare a calității sunt următoarele:

evaluarea metodologiilor de măsurare a gradului de reutilizare;

evaluarea calității datelor raportate cu privire la cantitățile reutilizate;

evaluarea calității proceselor de colectare a datelor, inclusiv a domeniului de aplicare și a validării surselor de date administrative și a valabilității statistice a abordărilor bazate pe anchete;

prezentarea motivelor pentru care s-au înregistrat modificări semnificative ale datelor raportate între perioadele de raportare și asigurarea încrederii în exactitatea datelor respective.

Informații generale

Statul membru:

Organizația care prezintă datele și descrierile menționate la punctele 3.1, 3.2 și 4.1:

Perioada de raportare:

Data furnizării/versiunea:

Link către datele publicate de statul membru (dacă există):

Informații privind măsurarea reutilizărilor

Descrierea generală a surselor de informații și a datelor utilizate pentru raportarea măsurilor privind reutilizarea în conformitate cu secțiunea A și a surselor de date utilizate pentru raportarea cantității de produse reutilizate în conformitate cu secțiunea B

Vă rugăm să indicați sursa (sursele) informațiilor și datelor.

Descrierea detaliată a metodelor utilizate pentru raportarea măsurilor privind reutilizarea în conformitate cu secțiuneaA și pentru raportarea cantității de produse reutilizate în conformitate cu secțiunea B

Vă rugăm să descrieți metodele de măsurare a gradului de reutilizare. Descrierea trebuie să includă următoarele:

descrierea operațiunilor de reutilizare care sunt incluse în domeniul de aplicare al reutilizării în scopul măsurării;

o scurtă descriere a metodelor utilizate;

descrierea metodelor utilizate pentru identificarea operatorilor care se ocupă de reutilizare;

indicarea entităților care furnizează datele raportate în secțiunea B a raportului;

în cazul eșantionării sau al scalării, informații privind dimensiunea și selectarea eșantionului sau a scalei și o descriere a metodelor utilizate pentru eșantionarea sau scalarea respectivă;

în cazul în care a fost utilizat un tabel de conversie pentru a calcula masa produselor reutilizate în tone, informații privind factorii de conversie utilizați;

în cazul în care au fost utilizați indicatorii calitativi sau cantitativi ori obiectivele menționate la articolul 9 alineatul (3) din Directiva 2008/98/CE, informații privind indicatorii respectivi, nivelul obiectivului respectiv și produsele vizate de acestea;

descrierea principalelor probleme care afectează exactitatea datelor, inclusiv a erorilor legate de eșantionare, acoperire, măsurare, prelucrare și non-răspuns;

descrierea procesului de validare a datelor, inclusiv a posibilelor surse de incertitudine și a impactului probabil al acestora asupra rezultatelor raportate.

Notificarea modificărilor metodologice și a problemelor

Descrierea modificărilor metodologice (dacă este cazul)

Vă rugăm să descrieți modificările metodologice semnificative ale metodei de calcul pentru perioada de raportare în comparație cu perioada de raportare precedentă, dacă este cazul (vă rugăm să includeți, în special, revizuirile retrospective și natura acestora). Vă rugăm să descrieți separat modificările pentru raportarea în conformitate cu secțiunea A și raportarea în conformitate cu secțiunea B.

Explicația diferenței de tonaj (dacă este cazul)

Vă rugăm să explicați cauzele diferenței de tonaj (categoriile de produse sau estimările care au determinat diferența și cauza subiacentă) în cazul în care variația este mai mare de 20 % comparativ cu datele transmise pentru perioada de raportare precedentă.

Notificarea problemelor (dacă este cazul)

În cazul în care ați întâmpinat probleme în colectarea datelor solicitate, vă rugăm să furnizați o descriere a acestor probleme.

Confidențialitatea

Vă rugăm să furnizați o justificare pentru cererea de a nu publica anumite părți din prezentul raport, dacă este necesar. Pentru fiecare caz, vă rugăm să indicați exact părțile respective (celula sau celulele în cauză).

Principalele site-uri web naționale, documente de referință și publicații

Vă rugăm să furnizați linkuri către principalele site-uri web naționale, documentele de referință și publicațiile referitoare la măsurile privind reutilizarea raportate în conformitate cu secțiunea A.

Vă rugăm să furnizați linkuri către principalele site-uri web naționale, documentele de referință și publicațiile utilizate pentru raportarea în conformitate cu secțiunea B.

evaluarea metodologiilor de măsurare a gradului de reutilizare;

evaluarea calității datelor raportate cu privire la cantitățile reutilizate;

evaluarea calității proceselor de colectare a datelor, inclusiv a domeniului de aplicare și a validării surselor de date administrative și a valabilității statistice a abordărilor bazate pe anchete;

prezentarea motivelor pentru care s-au înregistrat modificări semnificative ale datelor raportate între perioadele de raportare și asigurarea încrederii în exactitatea datelor respective.

descrierea operațiunilor de reutilizare care sunt incluse în domeniul de aplicare al reutilizării în scopul măsurării;

o scurtă descriere a metodelor utilizate;

descrierea metodelor utilizate pentru identificarea operatorilor care se ocupă de reutilizare;

indicarea entităților care furnizează datele raportate în secțiunea B a raportului;

în cazul eșantionării sau al scalării, informații privind dimensiunea și selectarea eșantionului sau a scalei și o descriere a metodelor utilizate pentru eșantionarea sau scalarea respectivă;

în cazul în care a fost utilizat un tabel de conversie pentru a calcula masa produselor reutilizate în tone, informații privind factorii de conversie utilizați;

în cazul în care au fost utilizați indicatorii calitativi sau cantitativi ori obiectivele menționate la articolul 9 alineatul (3) din Directiva 2008/98/CE, informații privind indicatorii respectivi, nivelul obiectivului respectiv și produsele vizate de acestea;

descrierea principalelor probleme care afectează exactitatea datelor, inclusiv a erorilor legate de eșantionare, acoperire, măsurare, prelucrare și non-răspuns;

descrierea procesului de validare a datelor, inclusiv a posibilelor surse de incertitudine și a impactului probabil al acestora asupra rezultatelor raportate.

Tabelul 1

Tabelul 2

Tabelul 3