Directiva (UE) 2020/1151 a Consiliului din 29 iulie 2020 de modificare a Directivei 92/83/CEE privind armonizarea structurilor accizelor la alcool și băuturi alcoolice

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 113,

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,

având în vedere avizul Parlamentului European,

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European,

hotărând în conformitate cu o procedură legislativă specială,

Anumite dispoziții ale Directivei 92/83/CEE a Consiliului sunt depășite și neclare, generând proceduri administrative împovărătoare în mod inutil atât pentru administrațiile fiscale, cât și pentru operatorii economici. Costurile operatorilor economici legate de respectarea acestor proceduri au drept efect limitarea participării întreprinderilor mici și mijlocii la comerțul cu alcool și băuturi alcoolice pe piața internă. În plus, trimiterile la legislația Uniunii care nu mai este în vigoare trebuie să fie actualizate.

Pentru a asigura aplicarea uniformă a condițiilor pentru stabilirea accizei la bere, este necesar să se stabilească condițiile pentru măsurarea gradelor Plato. Mai precis, în ceea ce privește măsurarea gradelor Plato pentru berea îndulcită sau aromatizată, este important să se precizeze că ingredientele berii care au fost adăugate după fermentare trebuie de asemenea să fie luate în considerare în scopul măsurării gradelor Plato. Având în vedere dificultățile practice legate de identificarea și măsurarea extractului sec al mustului primar din produsul finit, o astfel de precizare este necesară și justificată prin nevoia de a stabili o abordare armonizată care ar asigura aplicarea corectă și clară a respectivelor norme de către persoanele impozabile în cauză și de către administrațiile fiscale, precum și eficacitatea supravegherii fiscale împotriva riscurilor de evaziune, de evitare sau de abuz.

Pentru a asigura o tranziție lină către o metodologie armonizată pentru măsurarea gradelor Plato la bere, este adecvat să se permită ca statele membre care la 29 iulie 2020 nu iau în considerare pentru măsurarea gradelor Plato acele ingrediente ale berii care au fost adăugate după fermentare, să continue să utilizeze metodologia aplicată în prezent pentru o perioadă tranzitorie.

Tăria alcoolică a berii pentru care pot fi aplicate accize reduse pentru berea cu tărie alcoolică redusă este, în general, prea scăzută pentru a îi stimula pe producătorii de bere să fie inovatori și să creeze noi produse cu tărie alcoolică redusă. Pentru a încuraja producția de bere cu tărie alcoolică redusă, ar trebui mărit pragul pentru accizele la produse cu tărie alcoolică redusă.

Statele membre pot să aplice accize reduse pentru berea și alcoolul etilic produse în cantități mici de către micii producători independenți. Pentru a se evita situațiile în care alte băuturi alcoolice sunt tratate diferit față de bere și alcoolul etilic, statele membre ar trebui să poată să aplice accize reduse și pentru alte băuturi alcoolice produse în cantități mici de către micii producători independenți. Statele membre ar trebui să poată limita aplicarea de accize reduse la produsele intermediare și la alte băuturi fermentate, ținând seama de diverse criterii, cum ar fi tăria alcoolică a produsului finit sau cantitatea și tipul de materii prime utilizate pentru producerea acestuia.

Pentru a facilita recunoașterea statutului lor de mici producători independenți în toate statele membre, în scopul aplicării accizelor reduse, ar trebui conferite competențe de executare Comisiei în vederea stabilirii modelului de certificat uniform care să ateste producția anuală a micilor producători independenți și respectarea de către aceștia a criteriilor prevăzute în Directiva 92/83/CEE. Respectivele competențe ar trebui exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului. Deși este de dorit ca certificarea micilor producători independenți să fie făcută de statul membru în care este stabilit micul producător independent, este oportun să se reducă sarcina administrativă permițând autocertificarea micilor producători independenți. Statul membru în care este stabilit micul producător independent ar trebui să fie obligat să stabilească condiții pentru a asigura aplicarea corectă și clară a unor astfel de dispoziții și pentru a preveni orice evaziune, evitare sau abuz. Statele membre ar trebui să acorde accize reduse pe baza certificatelor eliberate de celelalte state membre, cu excepția cazurilor justificate în mod corespunzător, de exemplu în caz de risc de evaziune, evitare sau abuz. Statele membre care aplică praguri mai ridicate pentru micii producători ar trebui să aplice aceleași praguri și pentru producătorii din alte state membre.

Având în vedere situația specifică din sectorul vitivinicol din Republica Malta, ar trebui să se permită respectivului stat membru să aplice un prag mai ridicat în legătură cu mecanismul accizelor reduse prevăzut de prezenta directivă în cazul micilor producători de vin independenți.

Statele membre ar trebui să fie autorizate să aplice o acciză redusă pentru alcoolul etilic produs în distileriile pomicultorilor din fructe (cum ar fi mere, pere, tescovină de struguri și bace).

În cazul berii, al vinului și al altor băuturi fermentate, Directiva 92/83/CEE permite statelor membre să scutească de accize produsele fabricate în gospodării care nu au o destinație comercială. Cu toate acestea, Directiva 92/83/CEE nu permite o astfel de scutire facultativă pentru alcoolul etilic produs din fructe (precum mere, pere, tescovină de struguri, bace) pentru consumul privat. Întrucât mai multe state membre au o tradiție îndelungată a unor astfel de produse, statele membre ar trebui să aibă opțiunea să aplice accize reduse sau scutiri pentru produse din alcool etilic cu caracter regional sau tradițional, care nu sunt produse în scopuri comerciale. Prin urmare, este adecvat să se ofere o opțiune ca statele membre să poată, în condiții stricte, să scutească de la plata accizei sau să aplice accize reduse pentru o cantitate limitată de alcool de fructe produs din fructe (precum mere, pere, tescovină de struguri, bace) deținute, cultivate și furnizate de o persoană particulară de pe o suprafață de teren deținută în temeiul unui drept real. Statele membre care aplică astfel de accize reduse sau scutiri ar trebui să aibă obligația de a lua măsurile necesare pentru a preveni evaziunea, evitarea sau abuzul. Respectivele măsuri ar trebui să cuprindă, de exemplu, înregistrarea persoanelor particulare care produc astfel de băuturi, înregistrarea dispozitivelor de distilare, inclusiv dimensiunea și localizarea acestora, raportarea volumului de producție și alte măsuri de control pentru asigurarea respectării condițiilor de aplicare a accizelor reduse sau a scutirilor. Respectivele state membre ar trebui, de asemenea, să dispună de cerințe și proceduri adecvate pentru a asigura controlul producției și al consumului și pentru a preveni efectele și vânzarea transfrontaliere. De asemenea, statele membre ar trebui să stabilească norme privind sancțiunile aplicabile în cazul încălcării unor astfel de dispoziții naționale și să se asigure că aceste sancțiuni sunt aplicate. Deși alegerea sancțiunilor rămâne la latitudinea statelor membre, sancțiunile prevăzute ar trebui să fie eficiente, proporționale și cu efect de descurajare.

Dat fiind că accizele reduse sau scutirile de la accize pentru băuturile fabricate în gospodării nu ar trebui să fie aplicate de un stat membru în plus față de accizele reduse pentru alcoolul etilic produs de micile distilerii ale pomicultorilor și având în vedere tradițiile specifice țării și aranjamentele aferente referitoare la micile distilerii ale pomicultorilor din Republica Bulgaria, odată ce respectivul stat membru și-a exercitat opțiunea disponibilă cu privire la alcoolul de fructe distilat pentru gospodăria pomicultorilor de micile distilerii ale pomicultorilor, o astfel de opțiune ar trebui să continue să fie aplicabilă pentru Republica Bulgaria cu excluderea oricărei alte opțiuni de a aplica accize reduse sau scutiri.

Este oportun să fie actualizate trimiterile la codurile din Nomenclatura combinată utilizate pentru a descrie produsele alcoolice.

Statelor membre ar trebui să le fie permis, în anumite condiții, să scutească de acciza armonizată produsele care intră sub incidența Directivei 92/83/CEE atunci când aceste produse sunt utilizate la producerea suplimentelor alimentare.

Este oportun să se actualizeze Directiva 92/83/CEE în ceea ce privește aplicarea accizelor reduse pentru anumite produse care sunt distilate în Republica Elenă în alambicuri tradiționale discontinue din cupru și în dispozitive de distilare simple tradiționale.

În vederea reducerii sarcinii impuse de reglementare pentru operatorii economici și creșterii securității juridice, ar trebui revizuite condițiile de aplicare a scutirilor pentru orice tip de alcool denaturat.

Pentru a se asigura aplicarea uniformă a scutirii pentru alcoolul complet denaturat, este necesar să se clarifice mai în detaliu condițiile pentru recunoașterea reciprocă a alcoolului complet denaturat. Statele membre ar trebui să scutească de la plata accizelor alcoolul care a fost denaturat complet într-un alt stat membru, în conformitate cu metoda autorizată de respectivul stat membru. În vederea creșterii securității juridice, este necesar de asemenea să se clarifice procedurile de notificare a modificărilor aduse cerințelor pentru denaturarea completă a alcoolului.

Pentru a stabili procedurile de evaluare a cerințelor statelor membre pentru denaturarea completă a alcoolului, ar trebui conferite competențe de executare Comisiei în ceea ce privește acceptarea sau respingerea cerințelor pentru denaturarea completă a alcoolului notificate de statele membre. Respectivele competențe ar trebui exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011.

Pentru a se asigura aplicarea uniformă a scutirii pentru alcoolul parțial denaturat, este necesar să se clarifice condițiile de recunoaștere reciprocă a alcoolului parțial denaturat și să se prevadă că întreținerea și curățarea echipamentelor de producție fac parte din procesul de fabricație și că, prin urmare, alcoolul parțial denaturat utilizat în procesul de fabricație respectiv face obiectul scutirii respective. Pentru a se reduce posibilitatea unei utilizări frauduloase a acestei scutiri, este necesar să se stabilească condiții suplimentare pentru aplicarea sa.

Scutirile prevăzute pentru Regatul Unit în ceea ce privește două băuturi alcoolice specifice reflectau scutirile prevăzute în acest sens în legislația națională a Regatului Unit. Întrucât scutirile de accizele armonizate au fost eliminate din legislația națională a Regatului Unit, acestea nu mai sunt relevante și ar trebui eliminate la nivelul Uniunii.

Întrucât obiectivele prezentei directive, și anume reducerea sarcinii impuse de reglementare pentru operatorii economici și a sarcinii administrative pentru administrațiile fiscale, nu pot fi realizate în mod satisfăcător de către statele membre, dar, având în vedere efectele acțiunii, acestea pot fi realizate mai bine la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta măsuri în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este prevăzut la articolul respectiv, prezenta directivă nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea acestor obiective.

Prin urmare, Directiva 92/83/CEE ar trebui modificată în consecință,

Directiva 92/83/CEE se modifică după cum urmează:

La articolul 3 alineatul (1) se adaugă următoarele paragrafe:

La articolul 5, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

La articolul 8 punctul 2, partea introductivă se înlocuiește cu următorul text:

Termenul vin spumos se referă la toate produsele sub codurile NC 220410, 22042106, 22042107, 22042108, 22042109, 22042910 și 2205:

Se introduce următorul articol:

accizele reduse nu se aplică întreprinderilor care produc în medie mai mult de 1000 hl de vin pe an sau, în cazul Republicii Malta, în medie mai mult de 20000 hl de vin pe an;

accizele reduse nu se stabilesc la mai mult de 50 % sub acciza națională standard.

La articolul 12 punctul 2, partea introductivă se înlocuiește cu următorul text:

Termenul alte băuturi spumoase fermentate se referă la toate produsele sub codurile NC 22060031 și 22060039, precum și la produsele sub codurile NC 220410, 22042106, 22042107, 22042108, 22042109, 22042910 și 2205 care nu au fost menționate la articolul 8 și care:.

La articolul 13, alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:

Se introduce următorul articol:

accizele reduse nu se aplică întreprinderilor care produc mai mult de un total de 15000 hl de astfel de băuturi pe an;

accizele reduse nu se stabilesc la mai mult de 50 % sub acciza națională standard pentru alte băuturi fermentate.

Articolul 15 se înlocuiește cu următorul text:

La articolul 18 alineatul (4), primul paragraf se înlocuiește cu următorul text:

Se introduce următorul articol:

accizele reduse nu se aplică întreprinderilor care produc mai mult de un total de 250 hl de astfel de băuturi pe an;

accizele reduse, care pot fi sub rata minimă, nu se stabilesc la mai mult de 50 % sub acciza națională standard pentru produsele intermediare.

Articolul 22 se modifică după cum urmează:

alineatul (6) se înlocuiește cu următorul text:

se introduce următorul alineat:

se adaugă următorul alineat:

produs de respectiva persoană particulară din fructe deținute, cultivate și furnizate de respectiva persoană particulară de pe o suprafață de teren deținută în temeiul unui drept real, utilizând un dispozitiv de distilare simplu, de mici dimensiuni, înregistrat la autoritatea competentă a statului membru în cauză,

produs pentru respectiva persoană particulară în distilerii autorizate de autoritatea competentă a statului membru în cauză din fructe deținute, cultivate și furnizate de respectiva persoană particulară de pe o suprafață de teren deținută în temeiul unui drept real.

stabilesc condiții pentru a preveni evaziunea, evitarea sau abuzul,

dispun de cerințe și proceduri adecvate pentru a asigura controlul producției și al consumului și pentru a preveni efectele și vânzarea transfrontaliere și

stabilesc regimul sancțiunilor care se aplică în cazul nerespectării dispozițiilor naționale adoptate în temeiul prezentului articol și iau toate măsurile necesare pentru a asigura aplicarea acestora. Sancțiunile trebuie să fie efective, proporționale și cu efect de descurajare.

produs de respectiva persoană particulară din fructe deținute, cultivate și furnizate de respectiva persoană particulară de pe o suprafață de teren deținută în temeiul unui drept real, utilizând un dispozitiv de distilare simplu, de mici dimensiuni, înregistrat la autoritatea competentă a statului membru în cauză,

produs pentru respectiva persoană particulară în distilerii autorizate de autoritatea competentă a statului membru în cauză din fructe deținute, cultivate și furnizate de respectiva persoană particulară de pe o suprafață de teren deținută în temeiul unui drept real.

stabilesc condiții pentru a preveni evaziunea, evitarea sau abuzul,

dispun de cerințe și proceduri adecvate pentru a asigura controlul producției și al consumului și pentru a preveni efectele și vânzarea transfrontaliere și

stabilesc regimul sancțiunilor care se aplică în cazul nerespectării dispozițiilor naționale adoptate în temeiul prezentului articol și iau toate măsurile necesare pentru a asigura aplicarea acestora. Sancțiunile trebuie să fie efective, proporționale și cu efect de descurajare.

Articolul 23 se înlocuiește cu următorul text:

dar nu poate fi stabilită la mai mult de 50 % sub acciza națională standard pentru alcoolul etilic, în cazul anisului distilat astfel cum este definit la punctul 29 din anexa II la Regulamentul (CE) nr. 110/2008, care este incolor și are un conținut de zahăr de cel mult 50 g pe litru, iar compoziția produsului finit cuprinde cel puțin procentul prevăzut în dispoziția menționată de alcool aromatizat prin distilare în alambicuri tradiționale discontinue din cupru, cu o capacitate de până la 1000 de litri, precum și în cazul rachiului de tescovină de struguri, astfel cum este definit la punctul 6 din anexa II la Regulamentul (CE) nr. 110/2008, care este distilat în alambicuri tradiționale discontinue;

dar nu poate fi stabilită la mai mult de 85 % sub acciza națională standard pentru alcoolul etilic, în cazul alcoolului etilic din fructe furnizate de gospodăria producătorului, care este distilat în dispozitive de distilare simple tradiționale din cupru având o capacitate de până la 130 de litri sau în dispozitive de distilare tradiționale din ceramică având o capacitate de până la 40 de litri, ambele funcționând până la maximum opt zile pe an și producând maximum cinci hectolitri de alcool pur pe an.

În secțiunea VI, se introduce următorul articol:

forma certificatului menționat la alineatul (1);

forma trimiterii la certificatul respectiv din documentul administrativ de deplasare a produselor prevăzut în capitolul IV sau capitolul V din Directiva 2008/118/CE; și

cerințele pentru completarea documentului administrativ de deplasare a produselor prevăzut în capitolul IV sau capitolul V din Directiva 2008/118/CE în cazul autocertificării.

Articolul 26 se înlocuiește cu următorul text:

Articolul 27 se modifică după cum urmează:

alineatul (1) se modifică după cum urmează:

literele (a) și (b) se înlocuiesc cu următorul text:

atunci când sunt distribuite sub formă de alcool denaturat complet în conformitate cu cerințele statului membru în care a fost eliberat pentru consum, cu condiția ca aceste cerințe să fie notificate în scris în mod corespunzător și autorizate în conformitate cu alineatele (3) și (4) din prezentul articol.

atunci când sunt utilizate în cadrul procesului de fabricație a oricărui produs care nu este destinat consumului uman, cu condiția ca alcoolul să fi fost denaturat în conformitate cu cerințele oricărui stat membru, pentru utilizarea respectivă.

a fost încorporat în produsul care nu este destinat consumului uman,

este utilizat pentru întreținerea și curățarea echipamentelor de producție utilizate în special pentru acest proces de fabricație.

a fost încorporat în produsul care nu este destinat consumului uman,

este utilizat pentru întreținerea și curățarea echipamentelor de producție utilizate în special pentru acest proces de fabricație.

litera (d) se înlocuiește cu următorul text:

atunci când sunt folosite pentru producerea medicamentelor menționate în Directivele 2001/82/CE și 2001/83/CE ale Parlamentului European și ale Consiliului.

atunci când sunt distribuite sub formă de alcool denaturat complet în conformitate cu cerințele statului membru în care a fost eliberat pentru consum, cu condiția ca aceste cerințe să fie notificate în scris în mod corespunzător și autorizate în conformitate cu alineatele (3) și (4) din prezentul articol.

atunci când sunt utilizate în cadrul procesului de fabricație a oricărui produs care nu este destinat consumului uman, cu condiția ca alcoolul să fi fost denaturat în conformitate cu cerințele oricărui stat membru, pentru utilizarea respectivă.

a fost încorporat în produsul care nu este destinat consumului uman,

este utilizat pentru întreținerea și curățarea echipamentelor de producție utilizate în special pentru acest proces de fabricație.

a fost încorporat în produsul care nu este destinat consumului uman,

este utilizat pentru întreținerea și curățarea echipamentelor de producție utilizate în special pentru acest proces de fabricație.

atunci când sunt folosite pentru producerea medicamentelor menționate în Directivele 2001/82/CE și 2001/83/CE ale Parlamentului European și ale Consiliului.

la alineatul (2), se adaugă următoarea literă:

în producerea suplimentelor alimentare definite de Directiva 2002/46/CE a Parlamentului European și a Consiliului care conțin alcool etilic, dacă pachetul unitar de supliment alimentar eliberat pentru consum nu depășește 0,15 litri și suplimentele alimentare sunt introduse pe piață în temeiul articolului 10 din directiva menționată.

alineatele (3), (4) și (5) se înlocuiesc cu următorul text:

literele (a) și (b) se înlocuiesc cu următorul text:

atunci când sunt distribuite sub formă de alcool denaturat complet în conformitate cu cerințele statului membru în care a fost eliberat pentru consum, cu condiția ca aceste cerințe să fie notificate în scris în mod corespunzător și autorizate în conformitate cu alineatele (3) și (4) din prezentul articol.

atunci când sunt utilizate în cadrul procesului de fabricație a oricărui produs care nu este destinat consumului uman, cu condiția ca alcoolul să fi fost denaturat în conformitate cu cerințele oricărui stat membru, pentru utilizarea respectivă.

a fost încorporat în produsul care nu este destinat consumului uman,

este utilizat pentru întreținerea și curățarea echipamentelor de producție utilizate în special pentru acest proces de fabricație.

a fost încorporat în produsul care nu este destinat consumului uman,

este utilizat pentru întreținerea și curățarea echipamentelor de producție utilizate în special pentru acest proces de fabricație.

litera (d) se înlocuiește cu următorul text:

atunci când sunt folosite pentru producerea medicamentelor menționate în Directivele 2001/82/CE și 2001/83/CE ale Parlamentului European și ale Consiliului.

atunci când sunt distribuite sub formă de alcool denaturat complet în conformitate cu cerințele statului membru în care a fost eliberat pentru consum, cu condiția ca aceste cerințe să fie notificate în scris în mod corespunzător și autorizate în conformitate cu alineatele (3) și (4) din prezentul articol.

atunci când sunt utilizate în cadrul procesului de fabricație a oricărui produs care nu este destinat consumului uman, cu condiția ca alcoolul să fi fost denaturat în conformitate cu cerințele oricărui stat membru, pentru utilizarea respectivă.

a fost încorporat în produsul care nu este destinat consumului uman,

este utilizat pentru întreținerea și curățarea echipamentelor de producție utilizate în special pentru acest proces de fabricație.

a fost încorporat în produsul care nu este destinat consumului uman,

este utilizat pentru întreținerea și curățarea echipamentelor de producție utilizate în special pentru acest proces de fabricație.

atunci când sunt folosite pentru producerea medicamentelor menționate în Directivele 2001/82/CE și 2001/83/CE ale Parlamentului European și ale Consiliului.

în producerea suplimentelor alimentare definite de Directiva 2002/46/CE a Parlamentului European și a Consiliului care conțin alcool etilic, dacă pachetul unitar de supliment alimentar eliberat pentru consum nu depășește 0,15 litri și suplimentele alimentare sunt introduse pe piață în temeiul articolului 10 din directiva menționată.

Articolul 28 se elimină.

În secțiunea VIII, se introduc următoarele articole:

evaluează aplicarea și impactul dispozițiilor naționale adoptate și aplicate în temeiul articolelor 5 și 9a, al articolului 22 alineatul (8), al articolului 23a și al articolului 27 alineatul (2) litera (f);

ține cont de dovezi relevante cu privire la prezența impactului dispozițiilor adoptate și aplicate în temeiul respectivelor articole, cum ar fi efecte transfrontaliere negative, creșterea fraudei, impactul asupra bunei funcționări a pieței interne și asupra sănătății publice; și

în cazul în care statele membre aplică dispoziții naționale adoptate în temeiul articolului 22 alineatul (8), evaluează gradul de adecvare:

al condițiilor stabilite de aceste state membre pentru a preveni evaziunea, evitarea sau abuzul; și

al cerințelor și procedurilor instituite de aceste state membre pentru a asigura controlul producției și al consumului și pentru a preveni efectele transfrontaliere.

al condițiilor stabilite de aceste state membre pentru a preveni evaziunea, evitarea sau abuzul; și

al cerințelor și procedurilor instituite de aceste state membre pentru a asigura controlul producției și al consumului și pentru a preveni efectele transfrontaliere.

Statele membre adoptă și publică, până la 31 decembrie 2021, actele cu putere de lege și actele administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive. Statele membre comunică de îndată Comisiei textul dispozițiilor respective.

Comisiei îi sunt comunicate de către statele membre textele principalelor dispoziții de drept intern pe care le adoptă în domeniul reglementat de prezenta directivă.

Prezenta directivă intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Prezenta directivă se adresează statelor membre.

Adoptată la Bruxelles, 29 iulie 2020.Pentru ConsiliuPreședinteleM. Roth