Directiva (UE) 2019/1832 a Comisiei din 24 octombrie 2019 de modificare a anexelor I, II și III la Directiva 89/656/CEE a Consiliului cu privire la adaptări de natură pur tehnică

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Directiva 89/656/CEE a Consiliului din 30 noiembrie 1989 privind cerințele minime de securitate și sănătate pentru utilizarea de către lucrători a echipamentelor individuale de protecție la locul de muncă, în special articolul 9,

Al 10-lea principiu din Pilonul european al drepturilor sociale, proclamat la Göteborg la 17 noiembrie 2017, prevede că fiecare lucrător are dreptul la un mediu de lucru sănătos, sigur și adaptat. Dreptul lucrătorilor la un nivel ridicat de protecție a sănătății și securității în muncă și la un mediu de lucru adaptat la nevoile lor profesionale și care le permite să își prelungească participarea pe piața muncii include utilizarea echipamentelor individuale de protecție la locul de muncă dacă riscurile nu pot fi evitate sau limitate suficient prin alte mijloace, măsuri, metode sau proceduri de organizare a muncii.

Punerea în aplicare a directivelor privind sănătatea și securitatea lucrătorilor la locul de muncă, inclusiv a Directivei 89/656/CEE, a făcut obiectul unei evaluări ex post, denumită în continuare evaluarea REFIT. Evaluarea a analizat relevanța directivelor, domeniul cercetării și noile cunoștințe științifice din diversele domenii vizate. Evaluarea REFIT, menționată în documentul de lucru al serviciilor Comisiei, concluzionează, printre altele, că utilizarea echipamentelor individuale de protecție vizează aproximativ 40 % din forța de muncă din UE, întrucât riscurile la locul de muncă nu pot fi evitate prin alte mijloace, și că este nevoie să se abordeze dificultățile aferente punerii în aplicare a Directivei 89/656/CEE.

În Comunicarea sa Condiții de muncă mai sigure și mai sănătoase pentru toți – Modernizarea legislației și a politicii Uniunii Europene în materie de securitate și sănătate în muncă, Comisia a reiterat că, deși evaluarea REFIT a acquis-ului UE în materie de securitate și sănătate în muncă a confirmat că legislația din acest domeniu este, în general, eficace și adecvată scopului urmărit, există domenii în care dispozițiile depășite ar trebui actualizate și că ar trebui asigurate îmbunătățirea și extinderea protecției, conformitatea și aplicarea pe teren. Comisia a subliniat în special nevoia de a examina definiția echipamentelor individuale de protecție și utilizarea acestora în diferite servicii și sectoare, în conformitate cu articolul 2 din Directiva 89/656/CEE.

Directiva 89/656/CEE stabilește cerințele minime pentru utilizarea de către lucrători a echipamentelor individuale de protecție la locul de muncă, care trebuie folosite atunci când riscurile vizate nu pot fi evitate sau limitate suficient prin mijloace tehnice de protecție colectivă sau prin măsuri, metode sau proceduri de organizare a muncii. Pentru a facilita stabilirea normelor generale prevăzute la articolul 6 din Directiva 89/656/CEE, anexele I, II și III la Directiva 89/656/CEE prevăd orientări fără caracter obligatoriu care au ca scop să faciliteze și să sprijine selectarea echipamentelor individuale de protecție adecvate riscurilor, activităților și sectoarelor vizate.

Regulamentul (UE) 2016/425 al Parlamentului European și al Consiliului stabilește dispozițiile privind proiectarea, fabricarea și comercializarea echipamentelor individuale de protecție. Regulamentul (UE) 2016/425 a modificat categoriile de riscuri ale produselor pentru a permite angajatorilor să înțeleagă și, astfel, să asigure echipamente individuale de protecție, astfel cum este explicat în detaliu în Orientările privind echipamentele individuale de protecție care clarifică procedurile și chestiunile menționate în Regulamentul (UE) 2016/425. Actualizarea anexelor I, II și III la Directiva 89/656/CEE este considerată oportună pentru a se asigura consecvența cu categoriile de riscuri stabilite în Regulamentul (UE) 2016/425 și pentru alinierea acestora la terminologiile utilizate și tipurile de echipamente individuale de protecție menționate în Regulamentul (UE) 2016/425.

Articolul 4 alineatul (1) din Directiva 89/656/CEE prevede că angajatorii trebuie să furnizeze echipamente individuale de protecție care respectă dispozițiile relevante ale Uniunii privind proiectarea și fabricarea în ceea ce privește securitatea și sănătatea. În conformitate cu acest articol, angajatorii care pun echipamentele individuale de protecție respective la dispoziția lucrătorilor lor trebuie să se asigure că respectivele echipamente individuale de protecție îndeplinesc cerințele prevăzute în Regulamentul (UE) 2016/425.

Anexa I la Directiva 89/656/CEE stabilește o schemă orientativă pentru inventarierea riscurilor în scopul utilizării echipamentului individual de protecție și stabilește tipurile de riscuri care ar putea să apară la locurile de muncă în ceea ce privește diferite părți ale corpului care trebuie protejate de echipamentele individuale de protecție. Anexa I ar trebui modificată pentru a se lua în considerare noile tipuri de riscuri care apar la locurile de muncă și pentru a se asigura consecvența cu categoriile de riscuri și terminologia utilizată, în special în Regulamentul (UE) 2016/425.

Anexa II la Directiva 89/656/CEE, care stabilește o listă orientativă neexhaustivă a echipamentelor individuale de protecție, ar trebui modificată pentru a se lua în considerare noile tipuri de riscuri identificate în anexa I la respectiva directivă. Anexa II ar trebui modificată și pentru a include exemple de echipamente individuale de protecție care sunt disponibile în prezent pe piață, în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/425 și cu terminologia utilizată în respectivul regulament.

Anexa III la Directiva 89/656/CEE stabilește o listă orientativă neexhaustivă a activităților și sectoarelor de activitate care ar putea necesita utilizarea de echipament individual de protecție, reunind clasificările de riscuri stabilite în anexa I la directiva menționată și tipurile de echipamente individuale de protecție descrise în anexa II la directiva respectivă. Anexa III la Directiva 89/656/CEE ar trebui restructurată pentru a se asigura consecvența între terminologia și clasificările utilizate în cele trei anexe și cu Regulamentul (UE) 2016/425. Astfel li se va permite angajatorilor din diferite sectoare și industrii să identifice mai bine și să furnizeze echipamente individuale de protecție care corespund activităților specifice și tipurilor de riscuri specifice la care lucrătorii sunt expuși, astfel cum se indică în evaluarea riscurilor.

Comitetul consultativ pentru securitate și sănătate la locul de muncă a fost consultat cu privire la măsurile decurgând din adoptarea comunicării Comisiei intitulată Condiții de muncă mai sigure și mai sănătoase pentru toți - Modernizarea legislației și a politicii Uniunii Europene în materie de securitate și sănătate în muncă, care sunt necesare pentru a menține legislația Uniunii în domeniul condițiilor de muncă și al securității eficace și adecvată scopului urmărit.

În Avizul privind Modernizarea a șase directive privind securitatea și sănătatea în muncă pentru a asigura condiții de muncă mai sigure și mai sănătoase pentru toți, adoptat la 6 decembrie 2017, Comitetul consultativ pentru securitate și sănătate la locul de muncă recomandă modificarea Directivei 89/656/CEE pentru a îmbunătăți relevanța și eficacitatea acesteia.

Într-un aviz ulterior, Avizul privind actualizările de natură tehnică ale anexelor la Directiva privind echipamentele individuale de protecție (89/656/CEE), adoptat la 31 mai 2018, Comitetul consultativ pentru securitate, igienă și protecția sănătății la locul de muncă recomandă efectuarea unor actualizări specifice ale anexelor I, II și III la Directiva 89/656/CEE, luând în considerare cele mai recente evoluții tehnologice în domeniu și asigurând consecvența cu Regulamentul (UE) 2016/425.

La pregătirea acestei actualizări a anexelor I, II și III la Directiva 89/656/CEE, Comisia a fost asistată de experți din partea statelor membre, care au furnizat sprijin tehnic și științific.

În conformitate cu Declarația politică comună privind documentele explicative, adoptată de statele membre și de Comisie la 28 septembrie 2011, statele membre s-au angajat ca, în cazuri justificate, să transmită, împreună cu notificarea măsurilor de transpunere, unul sau mai multe documente care să explice relația dintre componentele unei directive și părțile corespunzătoare din instrumentele naționale de transpunere.

Măsurile prevăzute în prezenta directivă sunt conforme cu avizul comitetului instituit prin articolul 17 din Directiva 89/391/CEE a Consiliului,

Anexele I, II și III la Directiva 89/656/CEE se înlocuiesc cu textul anexei la prezenta directivă.

Statele membre pun în aplicare actele cu putere de lege și actele administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive cel târziu până la 20 noiembrie 2021. Statele membre comunică de îndată Comisiei textul acestor acte.Atunci când statele membre adoptă aceste acte, acestea conțin o trimitere la prezenta directivă sau sunt însoțite de o astfel de trimitere la data publicării lor oficiale. Statele membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.

Statele membre comunică Comisiei textul principalelor dispoziții de drept intern pe care le adoptă în domeniul reglementat prin prezenta directivă.

Prezenta directivă intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării sale în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Prezenta directivă se adresează statelor membre.

Adoptată la Bruxelles, 24 octombrie 2019.Pentru ComisiePreședinteleJean-Claude Juncker

ANEXĂ

Anexa I la Directiva 89/656/CEE se înlocuiește cu următoarea:

Anexa II la Directiva 89/656/CEE se înlocuiește cu următorul text:

Anexa III la Directiva 89/656/CEE se înlocuiește cu următorul text:

ANEXA I

RISCURI ÎN CEEA CE PRIVEȘTE PĂRȚI ALE CORPULUI CARE TREBUIE PROTEJATE DE EIP (*)

(*) Această listă de riscuri/părți ale corpului este doar orientativă, nu exhaustivă.

Evaluarea riscurilor va stabili necesitatea de a furniza un EIP și caracteristicile sale în conformitate cu dispozițiile din prezenta directivă.

ANEXA II

LISTĂ NEEXHAUSTIVĂ A TIPURILOR DE ECHIPAMENTE INDIVIDUALE DE PROTECȚIE ÎN CEEA CE PRIVEȘTE RISCURILE ÎMPOTRIVA CĂRORA ACESTEA ASIGURĂ PROTECȚIE

Echipamente pentru PROTECȚIA CAPULUI

Căști și/sau șepci/cagule/acoperăminte pentru cap împotriva:

șocurilor cauzate de căderea sau proiectarea obiectelor

coliziunii cu un obstacol

riscurilor mecanice (perforare, abraziune)

comprimării statice (zdrobire laterală)

riscurilor termice (foc, căldură, frig, solide fierbinți, inclusiv metale topite)

șocului electric și contactului cu piese sub tensiune neizolate

riscurilor de natură chimică

radiației neionizante (radiații UV, IR, radiații solare sau radiații provenite de la sudură)

Plase de păr împotriva riscului de agățare

Echipamente pentru PROTECȚIA AUZULUI

Apărători pentru urechi (inclusiv, de exemplu, apărători pentru urechi montate pe o cască, apărători pentru urechi cu reducere activă a zgomotului, apărători pentru urechi cu comunicare audio)

Dopuri pentru urechi (inclusiv, de exemplu, dopuri pentru urechi cu atenuare dependentă de nivel, dopuri pentru urechi personalizate)

Echipamente pentru PROTECȚIA OCHILOR ȘI A FEȚEI

Ochelari cu brațe, ochelari de protecție de tip mască și ecrane faciale de protecție (lentile de protecție, dacă este cazul) împotriva:

riscurilor mecanice

riscurilor termice

radiației neionizante (radiații UV, IR, radiații solare sau radiații provenite de la sudură)

radiației ionizante

aerosolilor solizi și a lichidelor provenite de la substanțe chimie și agenți biologici

Echipamente pentru PROTECȚIA APARATULUI RESPIRATOR

Dispozitive de filtrare împotriva:

particulelor

gazelor

particulelor și gazelor

aerosolilor solizi și/sau lichizi

Dispozitive izolante, inclusiv cu aducție de aer

Dispozitive de autosalvare

Echipamente de scufundare

Echipamente pentru PROTECȚIA MÂINILOR ȘI A BRAȚELOR

Mănuși (inclusiv mitene și protecție a brațului) împotriva:

riscurilor mecanice

riscurilor termice (căldură, flacără și frig)

șocului electric și contactului cu piese sub tensiune neizolate (antistatice, conducătoare, izolante)

riscurilor de natură chimică

agenților biologici

radiației ionizante și contaminării radioactive

radiației neionizante (radiații UV, IR, radiații solare sau radiații provenite de la sudură)

riscurilor asociate vibrațiilor

degetare de cauciuc

Echipamente pentru PROTECȚIA PICIOARELOR ȘI A GAMBELOR și protecție împotriva alunecării

Încălțăminte (de exemplu, pantofi, inclusiv în anumite circumstanțe, saboți, ghete care pot avea vârfuri din oțel) pentru protecție împotriva:

riscurilor mecanice

riscurilor de alunecare

riscurilor termice (căldură, flacără și frig)

șocului electric și contactului cu piese sub tensiune neizolate (antistatice, conducătoare, izolante)

riscurilor de natură chimică

riscurilor asociate vibrațiilor

riscurilor de natură biologică

Glezniere detașabile împotriva riscurilor mecanice

Genunchiere împotriva riscurilor mecanice

Ghetre împotriva riscurilor mecanice, termice și de natură chimică și a agenților biologici

Accesorii (de exemplu, colțari, crampoane)

PROTECȚIA PIELII – CREME PROTECTOARE

În anumite situații, ca urmare a evaluării riscului, cremele protectoare ar putea fi utilizate împreună cu alte EIP, cu scopul de a proteja pielea lucrătorilor împotriva riscurilor conexe. Cremele protectoare sunt EIP în conformitate cu Directiva 89/656/CEE, întrucât acest tip de echipament poate fi considerat, în anumite situații, ca fiind suplimentar sau accesoriu, în sensul articolului 2 din Directiva 89/656/CEE. Cu toate acestea, cremele protectoare nu sunt EIP în conformitate cu definiția de la articolul 3 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2016/425.

Ar putea exista creme protectoare împotriva:

radiației neionizante (radiații UV, IR, radiații solare sau radiații provenite de la sudură)

radiației ionizante

substanțelor chimice

agenților biologici

riscurilor termice (căldură, flacără și frig)

Echipamente pentru PROTECȚIA CORPULUI/ALTE ECHIPAMENTE PENTRU PROTECȚIA PIELII

Echipamentele individuale de protecție împotriva căderilor de la înălțime, precum opritoare de cădere retractabile, hamuri pentru întreg corpul, hamuri pentru scaune, centuri de poziționare în timpul lucrului și de limitare a deplasării și cordoane pentru poziționare în timpul lucrului, dispozitive de absorbție a energiei, opritoare de cădere tip ghidaj incluzând un cordon de ancorare, dispozitive de ajustare a corzii, dispozitive de ancorare care nu sunt concepute să fie permanent fixate și care nu necesită lucrări de atașare înainte de utilizare, piese de legătură, cordoane, hamuri pentru salvare

Îmbrăcăminte de protecție, inclusiv de protecție a întregului corp (și anume, combinezoane, salopete) și de protecție a unor părți ale corpului (și anume, ghetre, pantaloni, jachete, veste, șorțuri, genunchiere, glugi, cagule), împotriva:

riscurilor mecanice

riscurilor termice (căldură, flacără și frig)

substanțelor chimice

agenților biologici

radiației ionizante și contaminării radioactive

radiației neionizante (radiații UV, IR, radiații solare sau radiații provenite de la sudură)

șocului electric și contactului cu piese sub tensiune neizolate (antistatice, conducătoare, izolante)

riscurilor de agățare și prindere

Veste de salvare pentru prevenirea înecării și mijloace de plutire

EIP pentru semnalizarea vizuală a prezenței utilizatorului

Căști și/sau șepci/cagule/acoperăminte pentru cap împotriva:

șocurilor cauzate de căderea sau proiectarea obiectelor

coliziunii cu un obstacol

riscurilor mecanice (perforare, abraziune)

comprimării statice (zdrobire laterală)

riscurilor termice (foc, căldură, frig, solide fierbinți, inclusiv metale topite)

șocului electric și contactului cu piese sub tensiune neizolate

riscurilor de natură chimică

radiației neionizante (radiații UV, IR, radiații solare sau radiații provenite de la sudură)

Plase de păr împotriva riscului de agățare

șocurilor cauzate de căderea sau proiectarea obiectelor

coliziunii cu un obstacol

riscurilor mecanice (perforare, abraziune)

comprimării statice (zdrobire laterală)

riscurilor termice (foc, căldură, frig, solide fierbinți, inclusiv metale topite)

șocului electric și contactului cu piese sub tensiune neizolate

riscurilor de natură chimică

radiației neionizante (radiații UV, IR, radiații solare sau radiații provenite de la sudură)

Apărători pentru urechi (inclusiv, de exemplu, apărători pentru urechi montate pe o cască, apărători pentru urechi cu reducere activă a zgomotului, apărători pentru urechi cu comunicare audio)

Dopuri pentru urechi (inclusiv, de exemplu, dopuri pentru urechi cu atenuare dependentă de nivel, dopuri pentru urechi personalizate)

Ochelari cu brațe, ochelari de protecție de tip mască și ecrane faciale de protecție (lentile de protecție, dacă este cazul) împotriva:

riscurilor mecanice

riscurilor termice

radiației neionizante (radiații UV, IR, radiații solare sau radiații provenite de la sudură)

radiației ionizante

aerosolilor solizi și a lichidelor provenite de la substanțe chimie și agenți biologici

riscurilor mecanice

riscurilor termice

radiației neionizante (radiații UV, IR, radiații solare sau radiații provenite de la sudură)

radiației ionizante

aerosolilor solizi și a lichidelor provenite de la substanțe chimie și agenți biologici

Dispozitive de filtrare împotriva:

particulelor

gazelor

particulelor și gazelor

aerosolilor solizi și/sau lichizi

Dispozitive izolante, inclusiv cu aducție de aer

Dispozitive de autosalvare

Echipamente de scufundare

particulelor

gazelor

particulelor și gazelor

aerosolilor solizi și/sau lichizi

Mănuși (inclusiv mitene și protecție a brațului) împotriva:

riscurilor mecanice

riscurilor termice (căldură, flacără și frig)

șocului electric și contactului cu piese sub tensiune neizolate (antistatice, conducătoare, izolante)

riscurilor de natură chimică

agenților biologici

radiației ionizante și contaminării radioactive

radiației neionizante (radiații UV, IR, radiații solare sau radiații provenite de la sudură)

riscurilor asociate vibrațiilor

degetare de cauciuc

riscurilor mecanice

riscurilor termice (căldură, flacără și frig)

șocului electric și contactului cu piese sub tensiune neizolate (antistatice, conducătoare, izolante)

riscurilor de natură chimică

agenților biologici

radiației ionizante și contaminării radioactive

radiației neionizante (radiații UV, IR, radiații solare sau radiații provenite de la sudură)

riscurilor asociate vibrațiilor

Încălțăminte (de exemplu, pantofi, inclusiv în anumite circumstanțe, saboți, ghete care pot avea vârfuri din oțel) pentru protecție împotriva:

riscurilor mecanice

riscurilor de alunecare

riscurilor termice (căldură, flacără și frig)

șocului electric și contactului cu piese sub tensiune neizolate (antistatice, conducătoare, izolante)

riscurilor de natură chimică

riscurilor asociate vibrațiilor

riscurilor de natură biologică

Glezniere detașabile împotriva riscurilor mecanice

Genunchiere împotriva riscurilor mecanice

Ghetre împotriva riscurilor mecanice, termice și de natură chimică și a agenților biologici

Accesorii (de exemplu, colțari, crampoane)

riscurilor mecanice

riscurilor de alunecare

riscurilor termice (căldură, flacără și frig)

șocului electric și contactului cu piese sub tensiune neizolate (antistatice, conducătoare, izolante)

riscurilor de natură chimică

riscurilor asociate vibrațiilor

riscurilor de natură biologică

Ar putea exista creme protectoare împotriva:

radiației neionizante (radiații UV, IR, radiații solare sau radiații provenite de la sudură)

radiației ionizante

substanțelor chimice

agenților biologici

riscurilor termice (căldură, flacără și frig)

radiației neionizante (radiații UV, IR, radiații solare sau radiații provenite de la sudură)

radiației ionizante

substanțelor chimice

agenților biologici

riscurilor termice (căldură, flacără și frig)

Echipamentele individuale de protecție împotriva căderilor de la înălțime, precum opritoare de cădere retractabile, hamuri pentru întreg corpul, hamuri pentru scaune, centuri de poziționare în timpul lucrului și de limitare a deplasării și cordoane pentru poziționare în timpul lucrului, dispozitive de absorbție a energiei, opritoare de cădere tip ghidaj incluzând un cordon de ancorare, dispozitive de ajustare a corzii, dispozitive de ancorare care nu sunt concepute să fie permanent fixate și care nu necesită lucrări de atașare înainte de utilizare, piese de legătură, cordoane, hamuri pentru salvare

Îmbrăcăminte de protecție, inclusiv de protecție a întregului corp (și anume, combinezoane, salopete) și de protecție a unor părți ale corpului (și anume, ghetre, pantaloni, jachete, veste, șorțuri, genunchiere, glugi, cagule), împotriva:

riscurilor mecanice

riscurilor termice (căldură, flacără și frig)

substanțelor chimice

agenților biologici

radiației ionizante și contaminării radioactive

radiației neionizante (radiații UV, IR, radiații solare sau radiații provenite de la sudură)

șocului electric și contactului cu piese sub tensiune neizolate (antistatice, conducătoare, izolante)

riscurilor de agățare și prindere

Veste de salvare pentru prevenirea înecării și mijloace de plutire

EIP pentru semnalizarea vizuală a prezenței utilizatorului

riscurilor mecanice

riscurilor termice (căldură, flacără și frig)

substanțelor chimice

agenților biologici

radiației ionizante și contaminării radioactive

radiației neionizante (radiații UV, IR, radiații solare sau radiații provenite de la sudură)

șocului electric și contactului cu piese sub tensiune neizolate (antistatice, conducătoare, izolante)

riscurilor de agățare și prindere

ANEXA III

LISTA NEEXHAUSTIVĂ A ACTIVITĂȚILOR ȘI SECTOARELOR DE ACTIVITATE CARE POT NECESITA UTILIZAREA DE ECHIPAMENT INDIVIDUAL DE PROTECȚIE (*)

(*) Evaluarea riscurilor va stabili necesitatea de a furniza un EIP și caracteristicile sale în conformitate cu dispozițiile din prezenta directivă

RISCURI FIZICE

RISCURI CHIMICE (inclusiv nanomateriale)

AGENȚI BIOLOGICI

ALTE RISCURI

Tabelul 1

Tabelul 2

Tabelul 3

Tabelul 4