Decizia (UE) 2019/2229 a Consiliului din 19 decembrie 2019 de autorizare a începerii negocierilor cu Republica Belarus în vederea unui acord privind cooperarea și asistența administrativă reciprocă în domeniul vamal

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (3) și articolul 207 alineatul (4) primul paragraf, coroborate cu articolul 218 alineatele (3) și (4),

având în vedere recomandarea Comisiei Europene,

Comisia este autorizată să înceapă negocierile, în numele Uniunii Europene, cu Republica Belarus în vederea unui acord privind cooperarea și asistența administrativă reciprocă în domeniul vamal.

Negocierile se desfășoară pe baza directivelor de negociere ale Consiliului prevăzute în addendumul la prezenta decizie.

Negocierile se desfășoară cu consultarea Grupului de lucru pentru uniunea vamală.

Prezenta decizie se adresează Comisiei.

Adoptată la Bruxelles, 19 decembrie 2019.Pentru ConsiliuPreședinteleK. Mikkonen

ANEXĂDecizia Consiliului de autorizare a Comisiei Europene să înceapă negocieri privind un Acord de cooperare și asistență administrativă reciprocă în domeniul vamal (CCMAA) cu Republica Belarus

Natura acordului preconizat

Domeniul de aplicare al acordului preconizat se va limita la chestiuni care țin de competența Uniunii. Obiectivul general al acordului preconizat va fi dezvoltarea și intensificarea cooperării și asistenței administrative reciproce în domeniul vamal cu Republica Belarus. în special stabilirea temeiului juridic pentru un cadru de cooperare vamală care să vizeze securizarea lanțului de aprovizionare și facilitarea comerțului licit, asigurând în același timp controale vamale eficiente, precum și protejarea intereselor financiare ale Uniunii Europene prin permiterea schimbului de informații, pentru a asigura punerea corectă în aplicare a legislației vamale. Acordul preconizat va fi încheiat pe o durată nedeterminată.

Conținutul acordului preconizat

Acordul preconizat va acoperi toate dispozițiile adoptate de Uniunea Europeană și Republica Belarus (denumite în continuare și părțile contractante) în cadrul legislațiilor lor vamale corespunzătoare care reglementează importul, exportul și tranzitul de mărfuri și plasarea lor sub un regim vamal. În principiu, nu este exclus niciun domeniu supus jurisdicției Uniunii în cadrul căruia ar fi adecvată cooperarea vamală sau asistența administrativă reciprocă.

Prin urmare, acordul preconizat ar trebui să acopere elemente cum ar fi:

cooperarea în vederea îmbunătățirii legislației vamale, a armonizării și a simplificării procedurilor vamale;

introducerea de sisteme vamale moderne, inclusiv tehnologii moderne de vămuire, dispoziții pentru operatorii economici autorizați, analize și controale automate bazate pe riscuri, proceduri simplificate pentru acordarea liberului de vamă, audituri ulterioare acordării liberului de vamă, dispoziții pentru parteneriatele dintre autoritățile vamale și întreprinderi;

facilitarea și controlul efectiv al operațiunilor de transbordare și al operațiunilor de tranzit pe teritoriile respective; cooperarea și coordonarea între toate autoritățile și agențiile vizate de pe teritoriile respective, pentru a facilita traficul în tranzit; aprofundarea, atunci când este relevant și adecvat, a posibilităților de compatibilitate a sistemelor lor de tranzit vamal;

etica profesională;

după caz și în conformitate cu modalitățile care urmează să fie stabilite, schimbul de informații și date relevante, cu respectarea regulilor de confidențialitate a datelor sensibile și a regulilor de protecție a datelor cu caracter personal ale părților contractante;

coordonarea acțiunilor vamale între autoritățile vamale ale părților contractante;

recunoașterea reciprocă a programelor operatorilor economici autorizați și a controalelor vamale, inclusiv a măsurilor echivalente de facilitare a comerțului, dacă este relevant și adecvat, în conformitate cu modalități care urmează să fie stabilite;

determinarea valorii în vamă;

asistența administrativă reciprocă.

Alte dispoziții

Normele aplicabile privind confidențialitatea, protecția datelor și utilizarea informațiilor vor definite în conformitate cu legislația UE relevantă.

Acordul preconizat va conține clauzele uzuale privind aplicarea teritorială, intrarea în vigoare, durata și preavizul de denunțare.

Comitetul mixt de cooperare vamală

Acordul preconizat va prevedea un Comitet mixt de cooperare vamală, care va asigura buna funcționare a acordului preconizat; comitetul poate lua decizii și alte măsuri necesare pentru implementarea obiectivelor acordului.

În conformitate cu articolul 17 din TUE, Uniunea va fi reprezentată în cadrul Comitetului mixt de cooperare vamală de către Comisie, asistată de reprezentanți ai statelor membre.

Se poate constitui un grup de lucru care să examineze și să formuleze recomandări Comitetului mixt de cooperare vamală cu privire la aspectele tehnice legate de punerea în aplicare a acordului preconizat.

Grupul de lucru va fi format din experți din partea ambelor părți contractante.

El va raporta Comitetului mixt de cooperare vamală, care va lua deciziile corespunzătoare, de comun acord.

Negocierea

Comisia informează Consiliul cu privire la rezultatele negocierilor și, dacă este cazul, cu privire la eventualele probleme ce pot apărea pe parcursul negocierilor.

cooperarea în vederea îmbunătățirii legislației vamale, a armonizării și a simplificării procedurilor vamale;

introducerea de sisteme vamale moderne, inclusiv tehnologii moderne de vămuire, dispoziții pentru operatorii economici autorizați, analize și controale automate bazate pe riscuri, proceduri simplificate pentru acordarea liberului de vamă, audituri ulterioare acordării liberului de vamă, dispoziții pentru parteneriatele dintre autoritățile vamale și întreprinderi;

facilitarea și controlul efectiv al operațiunilor de transbordare și al operațiunilor de tranzit pe teritoriile respective; cooperarea și coordonarea între toate autoritățile și agențiile vizate de pe teritoriile respective, pentru a facilita traficul în tranzit; aprofundarea, atunci când este relevant și adecvat, a posibilităților de compatibilitate a sistemelor lor de tranzit vamal;

etica profesională;

după caz și în conformitate cu modalitățile care urmează să fie stabilite, schimbul de informații și date relevante, cu respectarea regulilor de confidențialitate a datelor sensibile și a regulilor de protecție a datelor cu caracter personal ale părților contractante;

coordonarea acțiunilor vamale între autoritățile vamale ale părților contractante;

recunoașterea reciprocă a programelor operatorilor economici autorizați și a controalelor vamale, inclusiv a măsurilor echivalente de facilitare a comerțului, dacă este relevant și adecvat, în conformitate cu modalități care urmează să fie stabilite;

determinarea valorii în vamă;

asistența administrativă reciprocă.