Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/1799 al Comisiei din 21 noiembrie 2018 privind stabilirea unei acțiuni statistice directe temporare pentru diseminarea tematicilor selectate ale recensământului populației și al locuințelor din 2021, geocodate la nivel de griduri de 1 km2 (Text cu relevanță pentru SEE.)

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 223/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2009 privind statisticile europene și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1101/2008 al Parlamentului European și al Consiliului privind transmiterea de date statistice confidențiale Biroului Statistic al Comunităților Europene, a Regulamentului (CE) nr. 322/97 al Consiliului privind statisticile comunitare și a Deciziei 89/382/CEE, Euratom a Consiliului de constituire a Comitetului pentru programele statistice ale Comunităților Europene, în special articolul 14 alineatul (2),

Diseminarea unor tematici de recensământ armonizate la nivelul Uniunii la nivelul unor griduri de suprafață constantă, și anume de 1 km2, constituie un element-cheie al producției statistice europene pentru elaborarea viitoare a politicilor și a strategiilor de recensământ de către statele membre.

În conformitate cu articolul 14 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul (CE) nr. 223/2009, Comisia poate să decidă, în cazuri specifice și temeinic justificate, pentru a satisface nevoi neprevăzute, asupra unei acțiuni statistice directe temporare care să respecte condițiile stabilite la articolul 14 alineatul (2) din regulamentul respectiv.

Prezenta acțiune statistică directă temporară ar trebui să prevadă o colectare de date pe o perioadă de referință de un an. Toate statele membre ar trebui să fie în măsură să producă date de recensământ univariate, geocodate conform unui set de griduri de 1 km2, la data de referință pentru recensământul populației și al locuințelor din 2021; de asemenea, Uniunea ar trebui să acorde institutelor naționale de statistică și altor autorități naționale contribuții financiare menite să acopere costurile suplimentare suportate de acestea. Prezenta acțiune este sprijinită de o analiză a raportului cost-eficacitate și de o estimare a costurilor totale de producție suplimentare furnizate de Comisie.

Prezenta acțiune este justificată de o nevoie comună, la nivelul întregii Uniuni, de informații fiabile, precise și comparabile cu privire la distribuția populației, cu o rezoluție spațială suficientă, fondate pe cerințe de producție armonizate și destinate, în special, elaborării de politici regionale paneuropene.

În întreaga Uniune sunt disponibile informații demografice armonizate și cu rezoluție spațială, iar obiectivul este de a disemina un set de date pentru fiecare stat membru, care să conțină tematici selectate ale recensământului populației și al locuințelor din 2021, geocodate conform unor griduri de 1 km2. Nu există nicio sarcină suplimentară pentru respondenți, întrucât toate informațiile necesare vor fi obținute din datele recensământului din 2021.

În mod concret, pentru a se obține rezultate armonizate comparabile în întreaga Uniune, trebuie determinat un set de griduri de suprafață constantă la nivelul Uniunii, alcătuit din celule de 1 km2. În plus, trebuie stabilite tematicile specifice și defalcările lor, precum și programul detaliat de diseminare pe acest set de griduri de 1 km2. În cele din urmă, este necesar să se specifice metadatele spațiale și statistice necesare pentru un astfel de set de date.

Directiva 2007/2/CE a Parlamentului European și a Consiliului și regulamentele de punere în aplicare corespunzătoare ale Comisiei stabilesc metadatele, formatul datelor și serviciile de rețea necesare pentru difuzarea datelor spațiale. În special, punctul 1 din anexa III vizează sistemele statistice de griduri posibile pentru diseminarea datelor spațiale și, în conformitate cu punctul 10 din anexa III, se aplică în cazul seturilor de date spațiale din cadrul tematicii Distribuția populației – demografie.

Regulamentul (CE) nr. 763/2008 al Parlamentului European și al Consiliului și regulamentele de punere în aplicare corespunzătoare ale Comisiei stabilesc norme comune pentru transmiterea datelor obținute la recensământul din 2021, în special în ceea ce privește anul de referință și metadatele necesare, specificațiile tehnice pentru tematicile de recensământ și defalcările lor, precum și formatul tehnic.

Statele membre ar trebui să transmită datele și metadatele lor validate în format electronic, folosind formatul tehnic adecvat care urmează să fie furnizat de către Comisie. Inițiativa privind schimbul de date și metadate statistice (SDMX) referitoare la standardele statistice și tehnice pentru schimbul și punerea în comun a datelor și metadatelor, pe care se bazează proiectul Census Hub, a fost lansată de Banca Reglementelor Internaționale, Banca Centrală Europeană, Comisie (Eurostat), Fondul Monetar Internațional, Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE), Organizația Națiunilor Unite și Banca Mondială. Pentru schimbul de statistici oficiale, SDMX și Census Hub oferă standarde statistice, tehnice și pentru transmiterea datelor. Prin urmare, ar trebui să se introducă un format tehnic în conformitate cu standardele respective.

Comisia (Eurostat) a găzduit un proiect privind protecția armonizată a datelor de recensământ în Sistemul Statistic European (SSE), care a stabilit bune practici și recomandări de punere în aplicare pentru protecția armonizată împotriva divulgării datelor diseminate la nivel de griduri de 1 km2.

Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului Sistemului Statistic European,

Se stabilește o acțiune statistică directă temporară în vederea dezvoltării, a producerii și a diseminării tematicilor selectate ale recensământului populației și al locuințelor din 2021, geocodate conform unui set de griduri de 1 km2 (denumite în continuare date la nivel de griduri de 1 km2).

În acest scop, se determină un grid de referință geospațial armonizat și constant, unic pentru Europa, alcătuit din celule cu o suprafață de 1 km2. Se stabilesc, de asemenea, tematicile specifice și defalcările lor, precum și programul detaliat și metadatele pentru diseminarea datelor recensământului populației și al locuințelor din 2021, geocodate conform gridurilor de referință de 1 km2.

În sensul prezentului regulament, se aplică definițiile de la articolul 2 din Regulamentul (CE) nr. 763/2008.

Se aplică, de asemenea, următoarele definiții:

grid, celulă de grid și punct de grid înseamnă un grid, o celulă de grid și un punct de grid astfel cum sunt definite în anexa II punctul 2.1 din Regulamentul (UE) nr. 1089/2010;

populație totală înseamnă ansamblul persoanelor dintr-o celulă de grid a căror reședință obișnuită este situată în respectiva celulă de grid;

element înseamnă o singură măsurătoare cuprinsă în tabelul definit în anexa II la prezentul regulament;

valoare înseamnă informația furnizată de un element. O valoare poate fi o valoare numerică sau o valoare specială;

valoare numerică înseamnă un număr întreg mai mare sau egal cu 0, care furnizează informații statistice referitoare la observarea respectivului element;

date validate înseamnă date verificate de statele membre în conformitate cu normele de validare convenite;

valoare observată înseamnă o valoare numerică ce reprezintă informații observate sau imputate conform celor mai bune cunoștințe disponibile, pe baza tuturor informațiilor disponibile în urma recensământului din 2021, în special înainte de aplicarea oricărei măsuri de control privind divulgarea datelor statistice;

valoare confidențială înseamnă o valoare numerică ce nu trebuie să fie divulgată, cu scopul de a proteja confidențialitatea statistică a datelor, în conformitate cu măsurile de protecție ale statelor membre împotriva divulgării datelor statistice;

valoare specială înseamnă un simbol transmis într-un element în locul unei valori numerice;

marcaj înseamnă un cod care poate însoți un anumit element pentru a descrie o caracteristică specifică a valorii sale.

În conformitate cu secțiunea 1.5 din anexa IV la Regulamentul (UE) nr. 1089/2010, setul de griduri statistic de referință de 1 km2 pentru utilizare paneuropeană este setul de griduri cu celule de suprafață egală Grid_ETRS89-LAEA1000. Întinderea spațială a setului de griduri de referință în sistemul de coordonate specificat pentru acest set de griduri în secțiunea 2.2.1 din anexa II a aceluiași regulament se limitează, în sensul prezentului regulament, la valori ale coordonatelor est cuprinse între 900000 și 7400000 de metri și la valori ale coordonatelor nord cuprinse între 900000 și 5500000 de metri.

În conformitate cu secțiunea 1.4.1.1 din anexa IV a aceluiași regulament, fiecare celulă individuală de grid de referință de 1 km2 este identificată printr-un cod de celulă de grid unic, compus din caracterele CRS3035RES1000mN. Acesta este urmat de valoarea în metri a coordonatei nord a punctului de grid situat în colțul stâng inferior al celulei de grid, apoi de litera E, urmată de valoarea în metri a coordonatei est a punctului de grid situat în colțul stâng inferior al celulei de grid.

Codul de țară al statului membru care efectuează transmisia, astfel cum este definit în Ghidul de redactare interinstituțional publicat de Oficiul pentru Publicații al Uniunii Europene, urmat de caracterul _, precedă codul fiecărei celule de grid transmise de statul membru respectiv.

Se aplică specificațiile tehnice ale tematicilor stabilite în anexa la Regulamentul (UE) 2017/543 pentru datele recensământului din 2021. Defalcările tematicilor în sensul prezentului regulament sunt specificate în anexa I la acesta.

Programul datelor la nivel de griduri de 1 km2 care trebuie transmis Comisiei (Eurostat) de fiecare stat membru pentru anul de referință 2021 este specificat în anexa II.

Statele membre înlocuiesc orice valoare confidențială cu valoarea specială nedisponibil.

Pentru a facilita comparabilitatea la nivelul Uniunii, valorile care urmează să fie diseminate sunt armonizate. În acest scop, în măsura în care este posibil, se acordă prioritate valorilor numerice față de valorile speciale.

Pentru a asigura informații suficient de precise și de fiabile cu privire la distribuția spațială a populației totale, statele membre respectă următoarele cerințe:

elementele referitoare la populația totală nu sunt declarate ca fiind confidențiale;

elementele referitoare la populația totală cu o valoare observată diferită de 0 sunt semnalate prin marcajul populat; și

elementele referitoare la populația totală cu o valoare observată 0 nu sunt semnalate prin marcajul populat.

Statele membre furnizează Comisiei (Eurostat) metadatele referitoare la datele la nivel de griduri de 1 km2 în conformitate cu anexa III.

Data de referință a datelor la nivel de griduri de 1 km2 transmise de fiecare stat membru trebuie să fie identică cu data de referință declarată de statul membru respectiv în conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (UE) 2017/712.

Statele membre furnizează Comisiei (Eurostat) datele validate și agregate și metadatele referitoare la populația totală până la 31 decembrie 2022.

Fără a aduce atingere alineatului (1), statele membre furnizează Comisiei (Eurostat) datele validate și agregate și metadatele până la 31 martie 2024.

Formatul tehnic care trebuie să fie utilizat pentru transmiterea datelor și a metadatelor este formatul SDMX, astfel cum este pus în aplicare prin Census Hub. Statele membre transmit datele și metadatele solicitate în conformitate cu definițiile structurii datelor și cu specificațiile tehnice aferente furnizate de către Comisie (Eurostat). Ele stochează datele și metadatele solicitate până la 31 decembrie 2034, în vederea oricărei transmiteri ulterioare solicitate de către Comisie (Eurostat).

Statele membre asigură calitatea datelor transmise.

În sensul prezentului regulament, criteriile de calitate prevăzute la articolul 12 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 223/2009 se aplică datelor de transmis.

La solicitarea Comisiei (Eurostat), statele membre îi furnizează informații suplimentare necesare pentru evaluarea calității informațiilor statistice.

Comisia (Eurostat) diseminează seturile de date la nivel de griduri de 1 km2 menționate la articolul 5, precum și metadatele corespunzătoare menționate la articolul 7.

În sensul prezentului regulament, programul de date la nivel de griduri de 1 km2 și de metadate, care trebuie să fie transmis de statele membre și diseminat de Eurostat, corespunde datelor pe care statele membre le diseminează la nivel național în conformitate cu Directiva 2007/2/CE și cu Regulamentele sale de punere în aplicare (CE) nr. 1205/2008, (CE) nr. 976/2009 și (UE) nr. 1089/2010.

Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Adoptat la Bruxelles, 21 noiembrie 2018.Pentru ComisiePreședinteleJean-Claude Juncker

ANEXA I

Specificații tehnice pentru defalcările tematicilor de recensământ menționate la articolul 4

În sensul prezentului regulament, specificațiile tehnice pentru defalcările tematicilor de recensământ menționate în anexa la Regulamentul (UE) 2017/543 sunt prezentate după cum urmează:

Fiecare tematică selectată pentru diseminarea la nivel de griduri de referință de 1 km2 este indicată cu titlul său din anexa la Regulamentul (UE) 2017/543.

Se aplică specificațiile tehnice stabilite în anexa la Regulamentul (UE) 2017/543, referitoare la tematica respectivă în general.

Apoi se specifică defalcarea pentru tematica respectivă.

Toate defalcările servesc la defalcarea oricărui total sau subtotal referitor la persoane.

Tematică: Locul de reședință obișnuită

Categoriile de defalcare ale acestei tematici care trebuie să fie declarate de un stat membru sunt toate celulele setului de griduri de referință de 1 km2 specificat la articolul 3 alineatul (1), a căror suprafață include o parte din teritoriul statului membru respectiv, completate de o singură celulă de grid virtuală pentru fiecare stat membru pentru a comensura persoanele care nu sunt alocate altor griduri.

Dacă locul de reședință obișnuită al unei persoane pe teritoriul statului membru de raportare acoperit de griduri de referință nu este cunoscut, pot fi utilizate metode de estimare statistică suplimentare bazate pe metode științifice, bine documentate și disponibile în mod public, pentru a încadra persoana respectivă într-o anumită celulă de grid. Persoanele care nu sunt încadrate în nicio celulă a gridurilor de referință sunt încadrate în celula de grid virtuală GEO.G.y. a statului membru respectiv.

Tematică: Sex

Defalcarea SEX., specificată în anexa la Regulamentul (UE) 2017/543 pentru această tematică, se aplică în sensul prezentului regulament.

Tematică: Vârstă

Se declară următoarele categorii de defalcare:

După cum se specifică în anexa la Regulamentul (UE) 2017/543, se declară vârsta împlinită, în ani împliniți, la data de referință.

Tematică: Statutul activității curente (numărul de persoane ocupate)

Se declară următoarea categorie de defalcare, inclusă în defalcarea CAS.L. specificată în Regulamentul (UE) 2017/543:

Specificația pentru persoanele ocupate din anexa la Regulamentul (UE) 2017/543 se aplică în cazul acestei categorii.

Tematică: Țara/locul nașterii

Se declară următoarele categorii de defalcare, incluse în defalcarea POB.L. specificată în Regulamentul (UE) 2017/543:

Tematică: Locul de reședință obișnuită cu un an înainte de recensământ

Se declară următoarele categorii de defalcare, incluse în defalcarea ROY. specificată în Regulamentul (UE) 2017/543:

O mutare în interiorul aceleiași celule de grid este declarată fie ca Mutare în interiorul țării de raportare (ROY.2.1.), fie ca Mutare din exteriorul țării de raportare (ROY.2.2.), după caz.

Fiecare tematică selectată pentru diseminarea la nivel de griduri de referință de 1 km2 este indicată cu titlul său din anexa la Regulamentul (UE) 2017/543.

Se aplică specificațiile tehnice stabilite în anexa la Regulamentul (UE) 2017/543, referitoare la tematica respectivă în general.

Apoi se specifică defalcarea pentru tematica respectivă.

Toate defalcările servesc la defalcarea oricărui total sau subtotal referitor la persoane.

Tabelul 1

Tabelul 2

Tabelul 3

Tabelul 4

Tabelul 5

ANEXA II

Programul datelor de recensământ statistic geocodate la nivel de griduri de referință de 1 km2, menționat la articolul 5

Programul datelor la nivel de griduri de 1 km2 care trebuie transmis pentru anul de referință 2021 este alcătuit dintr-un tabel bidimensional ce încrucișează ansamblul celulelor de grid GEO.G., definit în anexa I, cu următoarea selecție de categorii rezultate în urma defalcărilor tematicilor de recensământ specificate în anexa I:

Tabelul 1

ANEXA III

Metadatele necesare pentru datele la nivel de griduri de 1 km2 menționate la articolul 7

Metadate referitoare la elemente

Dacă este cazul, statele membre adaugă următoarele marcaje la un element:

provizoriu;

populat;

revizuit;

a se vedea informațiile anexate;

confidențial.

Acest marcaj nu se aplică elementelor referitoare la populația totală, astfel cum se prevede la articolul 6 alineatul (2) litera (a).

Numai valorile referitoare la populația totală declarate în temeiul articolului 9 alineatul (1) și care, la momentul declarării, nu sunt considerate de către statul membru ca fiind definitive sunt însoțite de marcajul provizoriu.

Marcajul populat se aplică doar elementelor referitoare la populația totală, în conformitate cu dispozițiile prevăzute la articolul 6 alineatul (2).

Pentru fiecare valoare însoțită de cel puțin unul dintre marcajele revizuit sau a se vedea informațiile anexate, se furnizează un text explicativ.

Fiecare element a cărui valoare confidențială a fost înlocuită cu valoarea specială nedisponibil este semnalat prin marcajul confidențial.

Metadate referitoare la tematici

Pe lângă metadatele referitoare la tematici transmise Comisiei (Eurostat) în temeiul articolului 6 din Regulamentul (UE) 2017/712, statele membre furnizează, pentru fiecare tematică inclusă în anexa I, metadate care oferă informații privind metodologia și sursele de date utilizate în vederea obținerii valorilor pentru tematica respectivă la nivel de griduri de referință de 1 km2. Metadatele conțin, în special:

informații privind fiabilitatea și exactitatea valorilor declarate;

o descriere a oricărei metodologii utilizate pentru estimarea valorilor la nivel de griduri de referință de 1 km2, inclusiv în ceea ce privește fiabilitatea și exactitatea valorilor rezultate;

o descriere a oricărei metodologii utilizate pentru încadrarea persoanelor în celule de grid specifice la tematica locul de reședință obișnuită, inclusiv informații privind caracteristicile persoanelor care fac parte din categoria GEO.G.y.

Metadate de referință

Informațiile și structura metadatelor stabilite în anexa la Regulamentul (UE) 2017/881 sunt completate, în sensul prezentului regulament, de următoarele elemente care se raportează în mod specific la datele la nivel de griduri de 1 km2:

Elementul 3.3 Prelucrarea și evaluarea este completat cu subelementul suplimentar 3.3.3 Informații suplimentare privind metodologia generică (nelegată de tematici) aplicată pentru producerea setului de date la nivel de griduri de 1 km2.

Elementul 3.4 Diseminarea este completat cu informații specifice cu privire la măsurile de control privind divulgarea datelor statistice referitoare la setul de date la nivel de griduri de 1 km2. Statele membre furnizează Comisiei (Eurostat) informații privind măsurile referitoare la protecția armonizată a datelor la nivel de griduri de 1 km2, indicând în special dacă au utilizat bunele practici și orientările SSE pentru punerea în aplicare a respectivei protecții.

Elementul 4.2 Actualitate și punctualitate este completat cu data sau datele calendaristice specifice pentru transmisia și eventualele revizuiri ale datelor la nivel de griduri de 1 km2 și ale metadatelor.

Elementul 4 Evaluarea calității datelor este completat cu subelementul suplimentar 4.7 Informații geografice – calitatea datelor referitor la principiile calității geografice, în special în ceea ce privește acoperirea teritorială și comparabilitatea, precizia de poziționare, precum și coerența temporală și exhaustivitatea datelor geografice utilizate pentru geocodare.

provizoriu;

populat;

revizuit;

a se vedea informațiile anexate;

confidențial.

informații privind fiabilitatea și exactitatea valorilor declarate;

o descriere a oricărei metodologii utilizate pentru estimarea valorilor la nivel de griduri de referință de 1 km2, inclusiv în ceea ce privește fiabilitatea și exactitatea valorilor rezultate;

o descriere a oricărei metodologii utilizate pentru încadrarea persoanelor în celule de grid specifice la tematica locul de reședință obișnuită, inclusiv informații privind caracteristicile persoanelor care fac parte din categoria GEO.G.y.

Elementul 3.3 Prelucrarea și evaluarea este completat cu subelementul suplimentar 3.3.3 Informații suplimentare privind metodologia generică (nelegată de tematici) aplicată pentru producerea setului de date la nivel de griduri de 1 km2.

Elementul 3.4 Diseminarea este completat cu informații specifice cu privire la măsurile de control privind divulgarea datelor statistice referitoare la setul de date la nivel de griduri de 1 km2. Statele membre furnizează Comisiei (Eurostat) informații privind măsurile referitoare la protecția armonizată a datelor la nivel de griduri de 1 km2, indicând în special dacă au utilizat bunele practici și orientările SSE pentru punerea în aplicare a respectivei protecții.

Elementul 4.2 Actualitate și punctualitate este completat cu data sau datele calendaristice specifice pentru transmisia și eventualele revizuiri ale datelor la nivel de griduri de 1 km2 și ale metadatelor.

Elementul 4 Evaluarea calității datelor este completat cu subelementul suplimentar 4.7 Informații geografice – calitatea datelor referitor la principiile calității geografice, în special în ceea ce privește acoperirea teritorială și comparabilitatea, precizia de poziționare, precum și coerența temporală și exhaustivitatea datelor geografice utilizate pentru geocodare.