Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/108 al Comisiei din 23 ianuarie 2018 privind o măsură de urgență sub formă de ajutor acordat fermierilor ca urmare a inundațiilor și a precipitațiilor abundente din anumite zone din Lituania, Letonia, Estonia și Finlanda

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de instituire a unei organizări comune a piețelor produselor agricole și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 922/72, (CEE) nr. 234/79, (CE) nr. 1037/2001 și (CE) nr. 1234/2007 ale Consiliului, în special articolul 221 alineatul (1),

Între august și octombrie 2017, Lituania, Letonia, Estonia și partea de sud a Finlandei au fost afectate de precipitații abundente, care au provocat inundarea unei părți semnificative a terenurilor arabile ale acestor state membre. Precipitațiile cumulate din august până în octombrie 2017 au fost cu mult superioare mediei. Aceste precipitații anormale pe o perioadă îndelungată sunt fără precedent. În plus, venirea prematură a iernii cu ninsori și temperaturi scăzute a creat condiții deosebit de nefavorabile pentru însămânțare. În consecință, o parte semnificativă a semănăturilor de iarnă în curs și programate pentru recolta din campania agricolă 2018/2019 nu au putut avea loc.

Viitoarea pierdere de venituri care va fi suportată de fermierii ce dețin exploatații în zonele afectate, în ceea ce privește atât hectarele inaccesibile pentru însămânțare, cât și cele deja semănate și pierdute ca urmare a inundațiilor mari, va cauza daune majore și extraordinare fermierilor afectați din Lituania, Letonia, Estonia și Finlanda în ceea ce privește recolta din următoarea campanie agricolă 2018/2019. Aceasta constituie o problemă specifică în sensul articolului 221 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013. Această problemă specifică nu poate fi abordată prin măsuri luate în temeiul articolului 219 sau al articolului 220 din regulamentul respectiv, întrucât ea nu este legată în mod specific nici de o perturbare existentă a pieței sau de o amenințare actuală concretă de perturbare a pieței, și nici de măsuri de combatere a răspândirii bolilor animalelor sau de o pierdere de încredere a consumatorilor cauzată de existența unor riscuri pentru sănătatea publică, pentru sănătatea animalelor sau pentru cea a plantelor.

Ca măsură excepțională, ar trebui prevăzută o compensație financiară pentru hectarele eligibile din zonele afectate, cu scopul de a compensa viitoarele pierderi economice legate de recolta din următoarea campanie agricolă 2018/2019.

Din perspectiva stabilității pieței Uniunii, este în interesul Uniunii ca măsura să se aplice numai fermierilor care vor pierde venituri ca urmare a pierderii suprafețelor consacrate semănăturilor de iarnă. În plus, ajutorul ar trebui să fie rezervat fermierilor cel mai grav afectați. Un fermier ar trebui să fie considerat ca fiind grav afectat dacă procentul de pierdere a suprafețelor consacrate semănăturilor de iarnă dintr-un stat membru reprezintă cel puțin 30 % din totalul suprafețelor pe care el le consacră semănăturilor de iarnă în statul membru respectiv. În plus, pentru a evita orice risc de supracompensare, ajutorul per hectar eligibil care nu poate fi utilizat pentru semănăturile de iarnă din cauza inundațiilor ar trebui să fie limitat. Din acest motiv, decizia statelor membre în cauză cu privire la cuantumul ajutorului per hectar eligibil nu ar trebui să depășească cuantumul mediu al plăților directe per hectar din anul calendaristic 2017 în aceste state membre. Cuantumul total al ajutorului și alocarea bugetară globală ar trebui să se bazeze pe informații primite din partea statelor membre în cauză în ceea ce privește numărul de hectare afectate de inundații și de precipitațiile abundente.

Cu scopul de a se evita orice risc de dublă finanțare, ar trebui ca pierderea relevantă de hectare eligibile să nu fi fost deja compensată prin niciun fel de ajutoare naționale sau de asigurări, iar ajutorul ar trebui să se limiteze la hectarele eligibile în cazul cărora nicio altă contribuție financiară nu a fost primită din partea Uniunii pentru aceeași pierdere.

Statele membre în cauză ar trebui să fie autorizate să ofere un sprijin suplimentar în condițiile și în termenele stabilite prin prezentul regulament.

Ajutorul poate fi acordat doar pe baza unei cereri depuse în conformitate cu metodele și cu termenele stabilite de legislația națională din statele membre în cauză.

Ar trebui să se prevadă adoptarea de către autoritățile competente a tuturor măsurilor necesare, precum și efectuarea tuturor controalelor prevăzute și informarea Comisiei în acest sens. Mai exact, aceste controale ar trebui să includă controale ale eligibilității și corectitudinii unei cereri de ajutor. Numărul de hectare eligibile ar trebui controlat prin toate mijloacele adecvate aflate la dispoziția autorităților competente, inclusiv prin controale în exploatații.

Măsura de urgență ar trebui să fie limitată la o perioadă maximă de 12 luni de la data intrării în vigoare a prezentului regulament.

Din motive de bună gestiune bugetară a măsurii și avându-se în vedere plata la timp a fermierilor, ar trebui să fie eligibile pentru cofinanțarea din partea Uniunii doar plățile efectuate de statele membre în cauză beneficiarilor până la data de 30 septembrie 2018 cel târziu. Nu ar trebui să se aplice articolul 5 alineatul (2) din Regulamentul delegat (UE) nr. 907/2014 al Comisiei.

Pentru a permite Uniunii să monitorizeze eficacitatea acestei măsuri de urgență, statele membre în cauză ar trebui să transmită Comisiei informații detaliate referitoare la punerea sa în aplicare. Pentru a permite Uniunii să își exercite controlul financiar, aceste state membre ar trebui să comunice Comisiei rezultatele verificării plăților.

Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru organizarea comună a piețelor agricole,

În limitele stabilite la articolele 2 și 5, se pune la dispoziția fermierilor un ajutor al Uniunii pentru hectarele de terenuri situate în Lituania, Letonia, Estonia și Finlanda care nu pot fi utilizate pentru semănături de iarnă sau care, fiind deja semănate pentru recolta din campania agricolă 2018/2019, au fost pierdute ca urmare a precipitațiilor abundente și a inundațiilor ce au avut loc în perioada august-octombrie 2017 în aceste state membre, cu condiția ca:

aceste hectare de terenuri să reprezinte cel puțin 30 % din suprafața totală pe care fermierul o consacră semănăturilor de iarnă în statul membru în cauză;

fermierii să nu fi beneficiat, pentru aceeași pierdere, de niciun fel de ajutoare naționale, de asigurări sau de ajutoare finanțate prin intermediul unei contribuții a Uniunii diferite de cea prevăzută în prezentul regulament.

Numărul de hectare eligibile per fermier este stabilit de statele membre în cauză în conformitate cu condițiile prevăzute la alineatul (1).

În condițiile prevăzute la alineatele (2) și (4), fiecare stat membru în cauză decide cu privire la cuantumul ajutorului per hectar eligibil.

Cheltuielile Uniunii efectuate în conformitate cu articolul 1 nu depășesc o sumă totală de:

9120000 EUR pentru Lituania;

3460000 EUR pentru Letonia;

1340000 EUR pentru Estonia;

1080000 EUR pentru Finlanda.

Statele membre în cauză pot acorda un sprijin suplimentar pentru hectarele eligibile menționate la articolul 1 alineatul (2), de până la maximum 100 % din cuantumul decis în conformitate cu alineatul (1) al prezentului articol.

Valoarea ajutorului menționat la articolul 1 și, dacă este cazul, sprijinul suplimentar menționat la alineatul (3) al prezentului articol nu trebuie să depășească, pentru fiecare stat membru, cuantumul plăților directe, astfel cum a fost calculat împărțind pachetul financiar național stabilit pentru anul calendaristic 2017, pentru statul membru respectiv, în anexa II la Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului la numărul total de hectare eligibile declarate în anul calendaristic 2017 în statul membru în cauză, în conformitate cu articolul 72 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului.

Ajutorul menționat la articolul 1 este plătit pe baza unei cereri depuse de fermierii care dețin hectare eligibile în conformitate cu metodele și cu termenele stabilite de legislația națională din statul membru în cauză.

Statele membre în cauză iau toate măsurile necesare, inclusiv controale administrative și la fața locului complete, în conformitate cu articolele 58 și 59 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, pentru a asigura conformitatea cu condițiile stabilite în prezentul regulament. Înainte de a acorda ajutorul, statele membre efectuează în special:

controale administrative privind toate cererile de ajutor, inclusiv privind:

eligibilitatea solicitantului;

numărul de hectare eligibile în conformitate cu articolul 1 alineatul (2), pe baza controalelor în exploatații, a arhivelor istorice și a Sistemului Integrat de Administrare și Control în conformitate cu Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 809/2014 al Comisiei;

faptul că niciun solicitant eligibil nu a primit finanțare din alte surse, astfel cum se menționează la articolul 1 alineatul (1) litera (b), pentru aceleași hectare;

controale la fața locului la sediile solicitanților.

Controalele la fața locului acoperă cel puțin 5 % din totalul ajutorului solicitat.

Cheltuielile legate de plățile prevăzute în temeiul prezentului regulament sunt eligibile pentru finanțare din partea Uniunii numai dacă plățile în cauză au fost efectuate beneficiarilor până cel târziu la data de 30 septembrie 2018.

Nu se aplică articolul 5 alineatul (2) din Regulamentul delegat (UE) nr. 907/2014.

În termen de cel mult 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentului regulament, statele membre în cauză informează Comisia cu privire la măsurile pe care urmează să le adopte în conformitate cu articolul 4.

În termen de cel mult 15 luni de la data intrării în vigoare a prezentului regulament, statele membre în cauză transmit Comisiei un raport detaliat privind punerea în aplicare a prezentului regulament, cuprinzând informații detaliate referitoare la executarea măsurilor luate și la controalele efectuate în conformitate cu articolul 4.

Statele membre în cauză informează Comisia în legătură cu rezultatele verificării plăților.

Prezentul regulament intră în vigoare în a șaptea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Adoptat la Bruxelles, 23 ianuarie 2018.Pentru ComisiePreședinteleJean-Claude Juncker