Decizia de punere în aplicare (UE) 2018/1297 a Comisiei din 25 septembrie 2018 privind o derogare de la recunoașterea reciprocă a autorizației produselor biocide care conțin creozot de către Franța în conformitate cu articolul 37 din Regulamentul (UE) nr. 528/2012 al Parlamentului European și al Consiliului [notificată cu numărul C(2018) 5412]

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 528/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 22 mai 2012 privind punerea la dispoziție pe piață și utilizarea produselor biocide, în special articolul 37 alineatul (2) litera (b),

Societățile Bilbaina de Alquitranes S.A., Koppers International B.V. și Rain Carbon BVBA (denumite în continuare solicitanții) au depus cereri complete adresate Franței pentru recunoașterea reciprocă a trei autorizații acordate de Suedia pentru trei familii de produse biocide pentru conservarea lemnului care conțin substanța activă creozot (denumite în continuare produsele). Suedia a autorizat produsele pentru tratarea de către utilizatorii profesionali a stâlpilor pentru liniile electrice aeriene și telecomunicații (denumiți în continuare stâlpi de transmisie) și a traverselor pentru calea ferată.

Creozotul este clasificat, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1272/2008 al Parlamentului European și al Consiliului, drept substanță cancerigenă de categoria 1B. De asemenea, creozotul îndeplinește criteriile pentru a fi considerată o substanță persistentă, bioacumulativă și toxică (substanță PBT) sau o substanță foarte persistentă și foarte bioacumulativă (substanță vPvB) în conformitate cu anexa XIII la Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului. Prin urmare, această substanță îndeplinește criteriile de excludere prevăzute la articolul 5 alineatul (1) literele (a) și (e) din Regulamentul (UE) nr. 528/2012. În conformitate cu articolul 5 alineatul (2) al treilea paragraf din Regulamentul (UE) nr. 528/2012, utilizarea produselor biocide care conțin creozot trebuie limitată la acele state membre în care este îndeplinită cel puțin una dintre condițiile prevăzute la paragraful menționat.

Franța a considerat că nu a fost îndeplinită niciuna dintre condițiile prevăzute la articolul 5 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 528/2012 în ceea ce privește tratarea stâlpilor de transmisie de pe teritoriul său și că refuzul autorizării pentru această utilizare a fost justificat din considerente de protecție a mediului și a sănătății și a vieții oamenilor, astfel cum se prevede la articolul 37 alineatul (1) literele (a) și (c) din Regulamentul (UE) nr. 528/2012. Prin urmare, în conformitate cu articolul 37 alineatul (2) din regulamentul respectiv, Franța a informat solicitantul cu privire la intenția sa de a modifica termenele și condițiile autorizațiilor care urmează a fi acordate în Franța, neautorizând produsul pentru tratarea stâlpilor de transmisie (denumită în continuare utilizarea restricționată).

Doi dintre solicitanți nu au fost de acord cu modificarea propusă, iar unul dintre ei nu a răspuns în termen de 60 de zile de la respectiva comunicare. Drept urmare, la 22 noiembrie 2017, Franța a informat Comisia, în conformitate cu articolul 37 alineatul (2) al doilea paragraf din Regulamentul (UE) nr. 528/2012.

Din argumentele expuse de Franța rezultă că riscul pe care îl prezintă pentru oameni și mediu expunerea la creozot asociată cu utilizarea restricționată a produselor nu poate fi considerat neglijabil. De asemenea, Franța a subliniat că pe piața franceză sunt disponibili alți conservanți pentru lemn care conțin substanțe active care nu îndeplinesc criteriile de excludere menționate la articolul 5 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 528/2012. Așadar, neautorizarea utilizării restricționate nu ar avea un impact negativ disproporționat asupra societății franceze. Potrivit autorităților franceze, utilizarea restricționată nu este esențială pentru controlul unui pericol grav pentru sănătatea umană, sănătatea animală sau pentru mediu.

Prin urmare, nu este îndeplinită niciuna dintre condițiile prevăzute la articolul 5 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 528/2012 pentru utilizarea restricționată în Franța. În vederea atingerii unui nivel ridicat de protecție a sănătății oamenilor, a sănătății animalelor sau a mediului, Regulamentul (UE) nr. 528/2012 prevede că autorizarea produselor biocide care conțin substanțe active cu cele mai nefavorabile profiluri de pericol trebuie limitată la anumite situații specifice. De asemenea, în conformitate cu articolul 37 alineatul (1) al doilea paragraf din regulamentul menționat, statele membre pot, în special, să propună, din motivele menționate la primul paragraf din articolul respectiv, refuzarea acordării autorizației sau modificarea termenelor și condițiilor autorizației care urmează a fi acordată pentru produsele biocide care conțin o substanță activă pentru care se aplică articolul 5 alineatul (2) sau articolul 10 alineatul (1) din regulamentul respectiv. Creozotul îndeplinește mai multe dintre criteriile de excludere menționate la articolul 5 alineatul (1) din regulamentul menționat atât în ceea ce privește proprietățile periculoase pentru mediu, cât și pentru sănătatea oamenilor.

Prin urmare, Comisia consideră că derogarea de la recunoașterea reciprocă propusă de Franța este justificată din motivele menționate la articolul 37 alineatul (1) literele (a) și (c) din regulamentul respectiv.

Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului permanent pentru produse biocide,

Derogarea de la recunoașterea reciprocă propusă de Franța pentru familiile de produse biocide menționate la alineatul (2) este justificată din motive de protecție a mediului și a sănătății și vieții persoanelor, astfel cum se prevede la articolul 37 alineatul (1) literele (a) și (c) din Regulamentul (UE) nr. 528/2012, coroborat cu articolul 37 alineatul (1) al doilea paragraf din Regulamentul (UE) nr. 528/2012.

Alineatul (1) se aplică familiilor de produse biocide identificate prin următoarele numere de caz în Registrul produselor biocide:

BC-WK024516-27;

BC-DQ024492-36;

BC-EU013041-45.

Prezenta decizie se adresează Republicii Franceze.

Adoptată la Bruxelles, 25 septembrie 2018.Pentru ComisieVytenis AndriukaitisMembru al Comisiei