Decizia (UE) 2018/924 a Consiliului din 22 iunie 2018 de abrogare a Deciziei 2009/414/CE privind existența unui deficit excesiv în Franța

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 126 alineatul (12),

având în vedere recomandarea Comisiei Europene,

La 27 aprilie 2009, în urma unei recomandări a Comisiei, Consiliul a decis, prin Decizia 2009/414/CE, în conformitate cu articolul 126 alineatul (6) din tratat, că în Franța exista un deficit excesiv. Consiliul a constatat că deficitul public notificat pentru 2008 era de 3,2 % din PIB, depășind astfel valoarea de referință de 3 % din PIB prevăzută în tratat. S-a preconizat că datoria publică brută (care a depășit, începând din 2003, valoarea de referință de 60 % din PIB prevăzută în tratat) urma să atingă 66,7 % din PIB în 2008.

La aceeași dată, în conformitate cu articolul 126 alineatul (7) din tratat și cu articolul 3 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97, pe baza unei recomandări a Comisiei, Consiliul a adresat Franței o recomandare în vederea încetării situației de deficit excesiv până cel târziu în 2012. Consiliul a stabilit, de asemenea, data limită de 27 octombrie 2009 pentru luarea unor măsuri eficace.

La 2 decembrie 2009, Consiliul a adresat Franței o nouă recomandare, în temeiul articolului 126 alineatul (7) din tratat, prin care a prelungit termenul pentru corectarea deficitului excesiv până în 2013. Consiliul a considerat că Franța a luat măsuri eficace, dar că au survenit evenimente economice negative și neprevăzute, cu consecințe nefavorabile majore pentru finanțele publice.

La 21 iunie 2013, în temeiul articolului 126 alineatul (7) din tratat, Consiliul a adresat Franței o nouă recomandare, prin care a prelungit termenul pentru corectarea deficitului excesiv până în 2015. Consiliul a considerat că dovezile disponibile nu permiteau să se concluzioneze că Franța nu a luat măsuri eficace, dar că au survenit evenimente economice negative și neprevăzute, cu consecințe nefavorabile majore pentru finanțele publice.

La 10 martie 2015, Consiliul a adresat Franței o nouă recomandare, în temeiul articolului 126 alineatul (7) din tratat, în vederea încetării situației de deficit excesiv până în 2017. Consiliul a stabilit data de 10 iunie 2015 ca termenul până la care Franța trebuia să prezinte un raport detaliat privind măsurile luate.

La 1 iulie 2015, Comisia a concluzionat că se estima atingerea obiectivelor privind deficitul global pentru Franța atât în 2015, cât și în 2016, în timp ce efortul bugetar preconizat, conform tuturor parametrilor, era preconizat să se situeze sub nivelul recomandat în 2015 și în 2016. Prin urmare, în conformitate cu metodologia utilizată pentru a evalua dacă s-au luat măsuri eficace, Comisia a considerat că procedura trebuia suspendată.

În conformitate cu articolul 4 din Protocolul privind procedura aplicabilă deficitelor excesive anexat tratatelor, Comisia furnizează datele necesare pentru punerea în aplicare a procedurii. În cadrul aplicării protocolului respectiv, statele membre trebuie să notifice datele privind deficitele și datoriile publice și alte variabile conexe de două ori pe an, și anume înainte de 1 aprilie și, respectiv, 1 octombrie, în conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 479/2009 al Consiliului.

Pe baza datelor notificate, Consiliul ia o decizie pentru a abroga decizia privind existența unui deficit excesiv. În plus, o astfel de decizie ar trebui să fie abrogată numai dacă previziunile Comisiei indică faptul că, în perioada analizată în previziuni, deficitul nu va depăși valoarea de referință de 3 % din PIB prevăzută în tratat.

Pe baza datelor furnizate de Comisie (Eurostat) în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 479/2009, ca urmare a notificării primite din partea Franței în aprilie 2018, pe baza Programului de stabilitate din 2018 și pe baza previziunilor Comisiei din primăvara anului 2018, se desprind următoarele concluzii:După atingerea unei valori de 3,4 % din PIB în 2016, deficitul public s-a redus la 2,6 % din PIB în 2017. În comparație cu obiectivele din bugetul pe 2017, reducerea deficitului în anul respectiv a fost determinată în principal de creșterea veniturilor fiscale (0,7 % din PIB), în special a TVA și a impozitelor pe profit.Programul de stabilitate pentru 2018-2022, transmis de guvernul francez la 25 aprilie 2018, preconizează scăderea deficitului public la 2,3 % din PIB în 2018 și o ușoară creștere a acestuia la 2,4 % din PIB în 2019. Previziunile Comisiei din primăvara anului 2018 preconizează un deficit de 2,3 % din PIB în 2018 și de 2,8 % din PIB în 2019, acesta rămânând astfel, pe perioada analizată în previziuni, sub valoarea de referință de 3 % din PIB prevăzută în tratat.Soldul structural, care reprezintă soldul public ajustat în funcție de ciclul economic și fără măsurile cu caracter excepțional și alte măsuri temporare, s-a îmbunătățit cu 0,5 % din PIB în 2017. Ameliorarea cumulată a soldului structural începând din 2015 s-a ridicat la 0,7 % din PIB.Ponderea datoriei publice brute în PIB a crescut la 97,0 % în 2017, de la 96,6 % în 2016, în principal din cauza ajustărilor stoc-flux care au dus la sporirea datoriei, deoarece deficitul primar și plățile aferente dobânzilor au fost în linii mari compensate de efectele de reducere a datoriei ale inflației și ale creșterii reale. Conform previziunilor Comisiei din primăvara anului 2018, ponderea datoriei ar urma să scadă la 96,4 % în 2018 și la 96,0 % în 2019, în principal datorită creșterii nominale puternice care compensează deficitele primare și plățile aferente dobânzilor.

În conformitate cu articolul 126 alineatul (12) din tratat, o decizie a Consiliului privind existența unui deficit excesiv trebuie abrogată în momentul în care deficitul excesiv din statul membru în cauză a fost, în opinia Consiliului, corectat.

În opinia Consiliului, deficitul excesiv din Franța a fost corectat și, în consecință, Decizia 2009/414/CE ar trebui abrogată.

Începând din 2018, anul următor corectării deficitului excesiv, Franța va face obiectul componentei preventive a Pactului de stabilitate și de creștere și ar trebui să înregistreze progrese, într-un ritm adecvat, în direcția atingerii obiectivului său bugetar pe termen mediu, inclusiv prin respectarea criteriului de referință privind cheltuielile și a criteriului datoriei, în conformitate cu articolul 2 alineatul (1a) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97,

În urma unei evaluări globale, a rezultat că situația deficitului excesiv din Franța a fost corectată.

Decizia 2009/414/CE se abrogă.

Prezenta decizie se adresează Republicii Franceze.

Adoptată la Luxemburg, 22 iunie 2018.Pentru ConsiliuPreședinteleV. Goranov