Decizia (UE) 2016/1023 a Consiliului din 17 iunie 2016 de abrogare a Deciziei 2010/289/UE privind existența unui deficit excesiv în Slovenia

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 126 alineatul (12),

având în vedere recomandarea Comisiei Europene,

La 2 decembrie 2009, prin Decizia 2010/289/UE a Consiliului, pe baza unei recomandări a Comisiei, Consiliul a decis, în conformitate cu articolul 126 alineatul (6) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), că în Slovenia există un deficit excesiv. Consiliul a constatat că deficitul public planificat pentru 2009 era de 5,9 %, depășind astfel valoarea de referință de 3 % din PIB prevăzută în tratat. Datoria publică brută planificată pentru 2009 a fost estimată la 34,2 % din PIB, sub valoarea de referință de 60 % din PIB prevăzută în tratat.

La 2 decembrie 2009, în conformitate cu articolul 126 alineatul (7) din TFUE și cu articolul 3 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97 al Consiliului și pe baza unei recomandări a Comisiei, Consiliul a adresat Sloveniei o recomandare în vederea încheierii situației de deficit excesiv până în 2013. Recomandarea Consiliului a fost făcută publică.

La 21 iunie 2013, Consiliul a concluzionat că Slovenia a întreprins măsuri eficiente ca răspuns la recomandarea Consiliului din 2 decembrie 2009 formulată în temeiul articolului 126 alineatul (7) din TFUE, dar că, după adoptarea recomandării respective, s-au produs evenimente economice negative neprevăzute, cu consecințe defavorabile majore pentru finanțele publice. Prin urmare, pe baza unei recomandări a Comisiei, Consiliul a considerat că au fost îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 3 alineatul (5) din Regulamentul (CE) nr.1467/97 și a adoptat o nouă recomandare adresată Sloveniei, în temeiul articolului 126 alineatul (7) din TFUE, în vederea încheierii situației de deficit excesiv până în 2015. Această nouă recomandare a Consiliului a fost făcută publică.

La 5 martie 2014, în conformitate cu articolul 11 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 473/2013 al Parlamentului European și al Consiliului, având în vedere riscurile aferente realizării unei corecții durabile a deficitului excesiv până în 2015, Comisia a adresat Sloveniei recomandarea de a lua măsurile necesare pentru a asigura respectarea deplină a recomandării Consiliului din 21 iunie 2013, în special prin realizarea efortului bugetar recomandat de Consiliu.

În conformitate cu articolul 4 din Protocolul nr. 12 privind procedura aplicabilă deficitelor excesive anexat Tratatului privind Uniunea Europeană și TFUE, Comisia furnizează datele necesare pentru punerea în aplicare a procedurii. În cadrul aplicării protocolului respectiv, statele membre urmează să notifice date privind deficitele și datoriile publice și alte variabile conexe de două ori pe an, înainte de 1 aprilie și înainte de 1 octombrie, în conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 479/2009 al Consiliului.

Consiliul urmează să ia o decizie pentru a abroga decizia privind existența unui deficit excesiv pe baza datelor notificate. În plus, o decizie privind existența unui deficit excesiv urmează să fie abrogată numai în cazul în care previziunile Comisiei indică faptul că deficitul nu va depăși valoarea de referință de 3 % din PIB prevăzută în tratat în perioada analizată în previziuni.

Pe baza datelor furnizate de Comisie (Eurostat) în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 479/2009, ca urmare a notificării primite din partea Sloveniei în aprilie 2016, pe baza Programului de stabilitate din 2016 și pe baza previziunilor de primăvară ale Comisiei în 2016, se justifică următoarele concluzii:După atingerea unui nivel de vârf de 15 % din PIB în 2013, în anul 2014 deficitul public a fost redus până la 5 % din PIB și a atins 2,9 % din PIB în 2015. Reducerea deficitului în 2015 a fost determinată în principal de nerepetarea măsurilor cu caracter excepțional care au avut un impact negativ asupra deficitului în 2014 (1,1 % din PIB) și de o îmbunătățire semnificativă a veniturilor curente (cu 1,4 % din PIB), care depășește creșterea cheltuielilor curente (cu 0,2 % din PIB) și a creșterii cheltuielilor cu formarea brută a capitalului fix (cu 0,2 % din PIB) care se explică printr-un nivel mai ridicat de absorbție a fondurilor UE.Programul de stabilitate pentru 2016-2019, transmis de guvernul sloven la 28 aprilie 2016, preconizează scăderea deficitului public la 2,2 % din PIB în 2016 și la 1,6 % din PIB în 2017. Previziunile de primăvară ale Comisiei în 2016 preconizează un deficit de 2,4 % din PIB în 2016 și de 2,1 % din PIB în 2017. Astfel, în perioada analizată în previziuni, deficitul ar trebui să rămână sub valoarea de referință de 3 % din PIB prevăzută în tratat.Soldul structural, care este soldul administrației publice ajustat în funcție de ciclul economic și fără a include măsurile cu caracter excepțional și alte măsuri temporare, s-a deteriorat cu 0,7 % din PIB în perioada 2013-2015.Ponderea datoriei în PIB a crescut până la 83,2 % din PIB în 2015, de la 71 % din PIB în 2013, din cauza ajustărilor stoc-flux de natură să crească datoria și a unor cheltuieli cu caracter excepțional. Previziunile Comisiei din primăvara anului 2016 estimează că datoria publică brută a atins un nivel maxim în 2015 și că aceasta va scădea la 78 % din PIB în 2017, datorită unei reduceri a rezervelor de lichidități.

Începând din 2016, care este anul următor corectării deficitului excesiv, Slovenia face obiectul componentei preventive a Pactului de stabilitate și de creștere și ar trebui să înregistreze progrese în vederea atingerii obiectivului său bugetar pe termen mediu într-un ritm adecvat, inclusiv prin respectarea criteriului de referință privind cheltuielile și a criteriului datoriei, în conformitate cu articolul 2 alineatul (1a) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97. În acest context, se pare că, în 2016, există riscul unei devieri de la ajustarea necesară de 0,6 % din PIB în vederea atingerii obiectivului pe termen mediu. În 2017, în ipoteza păstrării acelorași politici, se pare că există riscul unei devieri importante de la ajustarea recomandată de 0,6 % din PIB în vederea atingerii obiectivului pe termen mediu. Se estimează că Slovenia va respecta regula tranzitorie privind datoria în 2016 și că, în linii mari, se va conforma acesteia în 2017. Per ansamblu, vor fi necesare măsuri suplimentare în 2016 și 2017.

În conformitate cu articolul 126 alineatul (12) din TFUE, o decizie a Consiliului privind existența unui deficit excesiv urmează să fie abrogată atunci când, din punctul de vedere al Consiliului, deficitul excesiv din statul membru în cauză a fost corectat.

Din punctul de vedere al Consiliului, deficitul excesiv în Slovenia a fost corectat și, în consecință, Decizia 2010/289/UE ar trebui să fie abrogată,

Dintr-o evaluare globală rezultă că situația deficitului excesiv din Slovenia a fost corectată.

Decizia 2010/289/UE se abrogă.

Prezenta decizie se adresează Republicii Slovenia.

Adoptată la Luxemburg, 17 iunie 2016.Pentru ConsiliuPreședinteleJ.R.V.A. Dijsselbloem