Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 834/2014 al Comisiei din 22 iulie 2014 de stabilire a normelor pentru aplicarea cadrului comun de monitorizare și evaluare a politicii agricole comune

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului, în special articolul 110 alineatele (2) și (4),

Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 prevede un cadru comun de monitorizare și evaluare pentru măsurarea performanțelor politicii agricole comune (PAC). Pentru aplicarea acestui cadru, este necesar să se stabilească norme care să asigure o evaluare cuprinzătoare și regulată a progreselor, a eficienței și a eficacității PAC în raport cu obiectivele urmărite. Pentru a permite statelor membre și Comisiei să instituie un cadru de monitorizare și evaluare coerent, ar trebui să se definească un set de indicatori comuni, astfel cum se menționează la articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013.

Acești indicatori ar trebui să fie legați de structura și de obiectivele PAC și să se bazeze pe elemente cuantificabile. Prin urmare, ar trebui să se definească diferite tipuri de indicatori pentru a permite evaluarea PAC la toate nivelurile. Indicatorii de impact ar trebui să reflecte principalele obiective comune ale PAC, astfel cum sunt prevăzute la articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013. Pentru fiecare dintre aceste obiective principale comune pot fi identificate mai multe obiective specifice, pentru care trebuie definiți indicatori de rezultat. Obiectivele specifice respective includ veniturile exploatațiilor și variabilitatea acestor venituri, îmbunătățirea competitivității sectorului agricol, stabilitatea piețelor, așteptările consumatorilor, furnizarea de bunuri publice și protecția mediului, atenuarea schimbărilor climatice și adaptarea la aceste schimbări, menținerea unei agriculturi diversificate, precum și obiectivele specifice definite pentru Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR), și anume prioritățile Uniunii în materie de dezvoltare rurală. În plus, aplicarea practică a instrumentelor PAC ar trebui să fie monitorizată pe baza unor indicatori de realizare care pot reflecta acest nivel operațional al PAC.

Este important ca acest cadru de monitorizare și de evaluare să poată fi utilizat de statele membre și de Comisie în mod eficient și în timp util. Prin urmare, ar trebui să se prevadă obligativitatea statelor membre de a transmite Comisiei informațiile necesare pentru a permite monitorizarea și evaluarea PAC în termenele stabilite de regulamentele pertinente. Pentru a se evita orice sarcini administrative inutile, Comisia ar trebui, în măsura în care este posibil, să utilizeze informațiile puse deja la dispoziția sa.

Măsurile prevăzute de prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru fondurile agricole,

Indicatorii care permit evaluarea progresului, a eficacității și a eficienței politicii agricole comune (PAC) pe baza obiectivelor urmărite, menționate la articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, trebuie să fie cuantificabili. Printre respectivii indicatori se numără:

indicatori de impact, astfel cum se specifică în secțiunea 1 din anexa la prezentul regulament, care reflectă domeniile în care este prevăzut ca PAC să aibă o influență;

indicatori de rezultat, astfel cum se specifică în secțiunea 2 din anexa la prezentul regulament, care reflectă principalele realizări ale:

Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului;

Regulamentului (UE) nr. 1306/2013;

Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului; precum și ale

Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului;

indicatori de realizare, astfel cum se specifică în secțiunea 3 din anexa la prezentul regulament, care reflectă punerea în aplicare a instrumentelor PAC conexe;

indicatori de context, astfel cum se menționează în secțiunea 4 din anexa la prezentul regulament, care reflectă aspectele relevante ale tendințelor contextuale generale care ar putea avea o influență asupra punerii în aplicare, a realizărilor și a performanțelor PAC.

Indicatorii de rezultat, indicatorii de realizare și indicatorii de context relevanți pentru monitorizarea și evaluarea Fondului european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) sunt cei definiți în Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 808/2014 al Comisiei.

Statele membre furnizează Comisiei informațiile necesare în scopul monitorizării și evaluării performanțelor PAC în termenele pentru transmiterea informațiilor și notificările de informare cu privire la funcționarea instrumentelor PAC, astfel cum se prevede în Regulamentele (UE) nr. 1305/2013, (UE) nr. 1306/2013, (UE) nr. 1307/2013 și (UE) nr. 1308/2013. Informațiile respective trebuie să fie exacte și fiabile.

În scopul cadrului comun de monitorizare și evaluare, Comisia utilizează, în măsura în care este posibil, următoarele informații deja puse la dispoziție de către statele membre prin intermediul instrumentelor existente pentru schimburile de informații:

informațiile, notificările și rapoartele puse la dispoziția Comisiei cu privire la punerea în aplicare a instrumentelor care funcționează în cadrul PAC, cât și cu privire la punerea în aplicare a legislației relevante a Uniunii privind protecția mediului;

informațiile puse la dispoziția Comisiei în scopul procedurii de verificare a conturilor;

informațiile puse la dispoziția Eurostat.

Prezentul regulament intră în vigoare în a șaptea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Adoptat la Bruxelles, 22 iulie 2014.Pentru ComisiePreședinteleJosé Manuel Barroso

ANEXĂIndicatori ai Cadrului comun de monitorizare și evaluare a PAC

Indicatori de impact menționați la articolul 1 primul paragraf litera (a)

Venitul întreprinderii agricole

Venitul factorilor agricoli

Productivitatea totală a factorilor în agricultură

Variabilitatea prețurilor produselor de bază în UE

Evoluția prețurilor de consum ale produselor alimentare

Balanța comercială agricolă

Emisii de origine agricolă

Indicele păsărilor de câmp

Agricultura de mare valoare naturală

Captarea apei în agricultură

Calitatea apei

Materiile organice din sol în terenul arabil

Eroziunea solului cauzată de apă

Rata de ocupare a forței de muncă în mediul rural

Gradul de sărăcie rurală

PIB pe cap de locuitor în zonele rurale

Indicatori de rezultat menționați la articolul 1 primul paragraf litera (b)

Cota de sprijin direct în veniturile agricole

Variabilitatea veniturilor fermelor agricole

în funcție de tipul de fermă

în funcție de dimensiunea economică

Valoarea adăugată pentru producătorii primari în lanțul de aprovizionare cu alimente

Exporturile de produse agricole din UE

cota exporturilor de produse agricole din UE în exporturile mondiale

cota produselor finale în exporturile de produse agricole din UE

Intervenția publică: procentul volumului de produse achiziționate pentru depozitare de intervenție din producția totală a UE

Depozitarea privată: procentul volumului de produse aflate în depozite private din producția totală a UE

Restituiri la export: procentul volumului de produse exportate cu restituiri la export din producția totală a UE

Prețurile produselor de bază în UE față de prețurile practicate la nivel mondial (defalcate în funcție de produs)

Valoarea producției în cadrul sistemelor de calitate ale UE în comparație cu valoarea totală a producției agricole și alimentare

Importanța agriculturii ecologice

proporția suprafeței utilizate pentru agricultura ecologică din totalul suprafeței agricole utilizate (SAU)

proporția efectivelor de animale ecologice din totalul efectivelor de animale

Diversitatea culturilor

în fermă (numărul de ferme în funcție de numărul de culturi și de dimensiune)

într-o regiune

Proporția de pășuni și fânețe din SAU totală

Proporția zonelor de interes ecologic (ZIE) din terenul agricol

Proporția suprafeței care face obiectul unor practici de ecologizare

Emisiile nete de gaze cu efect de seră provenite din solurile agricole

Diversitatea structurală

în termeni absoluți

în termeni relativi

Indicatori de rezultat suplimentari specificați în Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 808/2014

Indicatori de realizare menționați la articolul 1 primul paragraf litera (c)

Plăți directe

Schema de plată de bază

Numărul de fermieri

Numărul de hectare

Schema de plată unică pe suprafață

Numărul de fermieri

Numărul de hectare

Ajutoare naționale tranzitorii (ANT)

Numărul de fermieri

Numărul de unități pentru care se acordă ANT (hectare/animale/altele)

Plată redistributivă

Numărul de fermieri

Numărul de hectare

Ecologizare

Numărul total de fermieri care trebuie să aplice cel puțin o obligație de ecologizare

Numărul total de hectare declarate de fermierii respectivi

Derogări în materie de ecologizare

Numărul fermierilor care beneficiază de derogări în funcție de următoarele categorii: fermieri ecologici/derogare de la diversificarea culturilor/derogare de la obligativitatea ZIE

Numărul de hectare declarate de fermierii respectivi (fermieri ecologici/derogare de la diversificarea culturilor/derogare de la obligativitatea ZIE)

Diversificarea culturilor

Numărul fermierilor care sunt supuși obligației de diversificare a culturilor (cu 2 culturi; cu 3 culturi)

Numărul de hectare de teren arabil declarate de fermierii care sunt supuși obligației de diversificare a culturilor (cu 2 culturi; cu 3 culturi)

Pășune permanentă

Numărul fermierilor cu pășuni permanente luat în considerare pentru raport

Numărul de hectare acoperite de pășuni permanente declarate de fermierii luați în considerare pentru raport

Numărul fermierilor cu pajiști permanente în zone desemnate ca sensibile din punct de vedere ecologic

Numărul de hectare acoperite de pășuni permanente sensibile din punct de vedere ecologic declarate de fermierii respectivi

Numărul de hectare de pășuni permanente desemnate sensibile din punct de vedere ecologic (total)

ZIE

Numărul fermierilor care sunt supuși cerințelor ZIE

Numărul de hectare de teren arabil declarate de fermierii care sunt supuși obligației ZIE

Numărul de hectare declarate de fermieri ca ZIE, defalcate pe tip de ZIE

Echivalență

Numărul fermierilor care aplică măsuri echivalente (sisteme de certificare sau măsuri de agromediu și climatice)

Numărul de hectare declarate de fermierii care aplică măsuri echivalente (sisteme de certificare sau măsuri de agromediu și climatice)

Plata pentru tinerii fermieri

Numărul de fermieri

Numărul de hectare

Schema pentru micii fermieri

Numărul de fermieri

Numărul de hectare

Sprijinul cuplat facultativ

Numărul beneficiarilor sprijinului cuplat facultativ (defalcat în funcție de sector)

Cantitățile eligibile (numărul de hectare/numărul de animale în funcție de sector)

Numărul de hectare

Numărul de animale

Plata pentru zonele care se confruntă cu constrângeri naturale

Numărul de fermieri

Numărul de hectare

Programele naționale pentru sectorul bumbacului

Numărul de fermieri

Numărul de hectare

Măsuri de piață

Intervenție publică

Volum

Durată

Depozitare privată

Volum

Durată

Restituiri la export

Volumul produselor exportate cu restituiri la export

Măsură excepțională

[după caz]

Organizații de producători

Procentul producției comercializate de către organizațiile de producători și asociațiile de organizații de producători

Programe pentru școli

Numărul de beneficiari finali ai Programului de distribuire a laptelui în școli

Numărul de beneficiari finali ai Programul de încurajare a consumului de fructe în școli

Sectorul vitivinicol

Numărul de hectare cu plantări de viță de vie noi

Numărul de hectare cu plantații viticole restructurate

Numărul proiectelor de promovare în sectorul vitivinicol

Numărul proiectelor de investiții și al măsurilor de inovare

Aspecte orizontale

Ecocondiționalitate

Numărul de hectare care fac obiectul ecocondiționalității

Ponderea plăților din cadrul PAC care fac obiectul ecocondiționalității

Politica în domeniul calității

Indicațiile geografice din sectorul vitivinicol

Numărul noilor denumiri de origine protejate, al noilor indicații geografice protejate și al noilor specialități tradiționale garantate

Agricultura ecologică

Numărul de hectare (total și în conversie)

Numărul operatorilor ecologici certificați înregistrați

Politica de promovare

Numărul de programe (în interiorul și în afara UE)

Numărul de noi organizații care formulează propuneri

Sistemul de consiliere agricolă

Numărul fermierilor care beneficiază de consiliere

Dezvoltare rurală

Indicatorii de realizare specificați în Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 808/2014

Indicatori de context menționați la articolul 1 primul paragraf litera (d)

Indicatorii specificați în Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 808/2014

Venitul întreprinderii agricole

Venitul factorilor agricoli

Productivitatea totală a factorilor în agricultură

Variabilitatea prețurilor produselor de bază în UE

Evoluția prețurilor de consum ale produselor alimentare

Balanța comercială agricolă

Emisii de origine agricolă

Indicele păsărilor de câmp

Agricultura de mare valoare naturală

Captarea apei în agricultură

Calitatea apei

Materiile organice din sol în terenul arabil

Eroziunea solului cauzată de apă

Rata de ocupare a forței de muncă în mediul rural

Gradul de sărăcie rurală

PIB pe cap de locuitor în zonele rurale

Cota de sprijin direct în veniturile agricole

Variabilitatea veniturilor fermelor agricole

în funcție de tipul de fermă

în funcție de dimensiunea economică

Valoarea adăugată pentru producătorii primari în lanțul de aprovizionare cu alimente

Exporturile de produse agricole din UE

cota exporturilor de produse agricole din UE în exporturile mondiale

cota produselor finale în exporturile de produse agricole din UE

Intervenția publică: procentul volumului de produse achiziționate pentru depozitare de intervenție din producția totală a UE

Depozitarea privată: procentul volumului de produse aflate în depozite private din producția totală a UE

Restituiri la export: procentul volumului de produse exportate cu restituiri la export din producția totală a UE

Prețurile produselor de bază în UE față de prețurile practicate la nivel mondial (defalcate în funcție de produs)

Valoarea producției în cadrul sistemelor de calitate ale UE în comparație cu valoarea totală a producției agricole și alimentare

Importanța agriculturii ecologice

proporția suprafeței utilizate pentru agricultura ecologică din totalul suprafeței agricole utilizate (SAU)

proporția efectivelor de animale ecologice din totalul efectivelor de animale

Diversitatea culturilor

în fermă (numărul de ferme în funcție de numărul de culturi și de dimensiune)

într-o regiune

Proporția de pășuni și fânețe din SAU totală

Proporția zonelor de interes ecologic (ZIE) din terenul agricol

Proporția suprafeței care face obiectul unor practici de ecologizare

Emisiile nete de gaze cu efect de seră provenite din solurile agricole

Diversitatea structurală

în termeni absoluți

în termeni relativi

Indicatori de rezultat suplimentari specificați în Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 808/2014

în funcție de tipul de fermă

în funcție de dimensiunea economică

cota exporturilor de produse agricole din UE în exporturile mondiale

cota produselor finale în exporturile de produse agricole din UE

proporția suprafeței utilizate pentru agricultura ecologică din totalul suprafeței agricole utilizate (SAU)

proporția efectivelor de animale ecologice din totalul efectivelor de animale

în fermă (numărul de ferme în funcție de numărul de culturi și de dimensiune)

într-o regiune

în termeni absoluți

în termeni relativi

Numărul de fermieri

Numărul de hectare

Numărul de fermieri

Numărul de hectare

Numărul de fermieri

Numărul de unități pentru care se acordă ANT (hectare/animale/altele)

Numărul de fermieri

Numărul de hectare

Numărul total de fermieri care trebuie să aplice cel puțin o obligație de ecologizare

Numărul total de hectare declarate de fermierii respectivi

Numărul fermierilor care beneficiază de derogări în funcție de următoarele categorii: fermieri ecologici/derogare de la diversificarea culturilor/derogare de la obligativitatea ZIE

Numărul de hectare declarate de fermierii respectivi (fermieri ecologici/derogare de la diversificarea culturilor/derogare de la obligativitatea ZIE)

Numărul fermierilor care sunt supuși obligației de diversificare a culturilor (cu 2 culturi; cu 3 culturi)

Numărul de hectare de teren arabil declarate de fermierii care sunt supuși obligației de diversificare a culturilor (cu 2 culturi; cu 3 culturi)

Numărul fermierilor cu pășuni permanente luat în considerare pentru raport

Numărul de hectare acoperite de pășuni permanente declarate de fermierii luați în considerare pentru raport

Numărul fermierilor cu pajiști permanente în zone desemnate ca sensibile din punct de vedere ecologic

Numărul de hectare acoperite de pășuni permanente sensibile din punct de vedere ecologic declarate de fermierii respectivi

Numărul de hectare de pășuni permanente desemnate sensibile din punct de vedere ecologic (total)

Numărul fermierilor care sunt supuși cerințelor ZIE

Numărul de hectare de teren arabil declarate de fermierii care sunt supuși obligației ZIE

Numărul de hectare declarate de fermieri ca ZIE, defalcate pe tip de ZIE

Numărul fermierilor care aplică măsuri echivalente (sisteme de certificare sau măsuri de agromediu și climatice)

Numărul de hectare declarate de fermierii care aplică măsuri echivalente (sisteme de certificare sau măsuri de agromediu și climatice)

Numărul de fermieri

Numărul de hectare

Numărul de fermieri

Numărul de hectare

Numărul beneficiarilor sprijinului cuplat facultativ (defalcat în funcție de sector)

Cantitățile eligibile (numărul de hectare/numărul de animale în funcție de sector)

Numărul de hectare

Numărul de animale

Numărul de fermieri

Numărul de hectare

Numărul de fermieri

Numărul de hectare

Volum

Durată

Volum

Durată

Volumul produselor exportate cu restituiri la export

[după caz]

Procentul producției comercializate de către organizațiile de producători și asociațiile de organizații de producători

Numărul de beneficiari finali ai Programului de distribuire a laptelui în școli

Numărul de beneficiari finali ai Programul de încurajare a consumului de fructe în școli

Numărul de hectare cu plantări de viță de vie noi

Numărul de hectare cu plantații viticole restructurate

Numărul proiectelor de promovare în sectorul vitivinicol

Numărul proiectelor de investiții și al măsurilor de inovare

Numărul de hectare care fac obiectul ecocondiționalității

Ponderea plăților din cadrul PAC care fac obiectul ecocondiționalității

Indicațiile geografice din sectorul vitivinicol

Numărul noilor denumiri de origine protejate, al noilor indicații geografice protejate și al noilor specialități tradiționale garantate

Numărul de hectare (total și în conversie)

Numărul operatorilor ecologici certificați înregistrați

Numărul de programe (în interiorul și în afara UE)

Numărul de noi organizații care formulează propuneri

Numărul fermierilor care beneficiază de consiliere