2014/881/UE: Recomandarea Comisiei din 18 noiembrie 2014 privind procedura de demonstrare a nivelului de conformitate a liniilor de cale ferată existente cu parametrii de bază ai specificațiilor tehnice de interoperabilitate

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 292,

având în vedere Directiva 2008/57/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 17 iunie 2008 privind interoperabilitatea sistemului feroviar în Comunitate, în special articolul 30 alineatul (1),

În conformitate cu secțiunea 7.3.4 din anexa la Regulamentul (UE) nr. 1299/2014 al Comisiei (STI INF) și cu secțiunea 7.3.4 din anexa la Regulamentul (UE) nr. 1301/2014 al Comisiei (STI ENE), pentru liniile de cale ferată existente care nu fac obiectul unui proiect care implică reînnoirea sau modernizarea, demonstrarea nivelului de conformitate a acestor linii cu parametrii de bază ai specificațiilor tehnice de interoperabilitate (STI-uri) este voluntară. În mod similar, pentru liniile existente care fac obiectul unor proiecte care nu implică o procedură de verificare CE, demonstrarea nivelului de conformitate a acestor linii cu parametrii de bază ai specificațiilor tehnice de interoperabilitate (STI-uri) ar trebui să fie, de asemenea, voluntară.

Administratorul infrastructurii ar trebui să fie în măsură, pe bază voluntară, să completeze registrul de infrastructură cu informații privind nivelul de conformitate al liniei existente cu parametrii de bază ai STI-urilor. Ar trebui recomandată o procedură standard care să se utilizeze pentru demonstrarea nivelului de respectare a parametrilor de bază din STI.

Anexa la Recomandarea 2011/622/UE a Comisiei se referă la versiunile anterioare ale STI INF și STI ENE și, prin urmare, ar trebui să fie actualizată.

În interesul clarității și al simplificării, este preferabil să se înlocuiască Recomandarea 2011/622/UE cu prezenta recomandare a Comisiei.

În urma consultării comitetului menționat la articolul 29 din Directiva 2008/57/CE,

Procedura menționată în anexă ar trebui utilizată pentru demonstrarea nivelului de conformitate al căilor ferate existente cu parametrii de bază ai specificațiilor tehnice de interoperabilitate.

Prezenta recomandare înlocuiește Recomandarea 2011/622/UE.

Adoptată la Bruxelles, 18 noiembrie 2014.Pentru ComisieVioleta BulcMembru al Comisiei

ANEXĂ

Introducere

Domeniul tehnic de aplicare

Prezenta procedură se referă la următoarele subsisteme ale sistemului feroviar al Uniunii Europene:

subsistemul structural infrastructură; și

subsistemul structural energie.

Acestea sunt incluse în lista de subsisteme din anexa II punctul 1 la Directiva 2008/57/CE.

Domeniul geografic de aplicare

Domeniul geografic de aplicare a prezentei proceduri este sistemul feroviar al UE definit de Directiva 2008/57/CE.

Definiții

În sensul prezentei proceduri:

IE înseamnă infrastructura existentă (instalații fixe) care nu este supusă procedurii de verificare CE;

demonstrarea conformității IE înseamnă verificarea îndeplinirii cerințelor STI-urilor relevante de către parametrii de bază ai unui subsistem și/sau ai unui element al liniilor de cale ferată existente;

certificat de demonstrare IE este documentul emis de un evaluator independent în urma demonstrării conformității IE;

declarație de demonstrare IE este documentul emis de un solicitant după primirea certificatului de demonstrare IE.

Procedura de demonstrare a conformității cu specificațiile tehnice de interoperabilitate pentru liniile existente

Scop

Următoarea procedură poate fi aplicată pentru a demonstra conformitatea cu STI-urile a instalațiilor fixe existente, fără ca acestea să fie supuse procedurii de verificare CE.

Această procedură nu este obligatorie, însă poate fi folosită în mod voluntar.

Procedură pentru demonstrarea nivelului de conformitate cu parametrii de bază ai STI

Procedura pentru demonstrarea nivelului de conformitate cu parametrii de bază ai STI este procedura de demonstrare a conformității IE. În cadrul acestei proceduri, solicitantul îndeplinește obligațiile prevăzute la punctele 2.2.2, 2.2.3, 2.2.5.2 și 2.2.5.3 și, de asemenea, garantează și declară pe răspunderea sa exclusivă că subsistemul vizat, care a făcut obiectul dispozițiilor de la punctul 2.2.4, îndeplinește cerințele STI-ului (STI-urilor) relevant(e).

Solicitantul depune o cerere pentru demonstrarea conformității IE aferentă subsistemului la un evaluator independent ales de el.

Cererea include:

numele și adresa solicitantului și, dacă cererea este depusă de reprezentantul autorizat, numele și adresa acestuia; și

documentația tehnică.

Documentația tehnică

Solicitantul întocmește documentația tehnică și o pune la dispoziția evaluatorului independent menționat la punctul 2.2.4. Documentația ar trebui să facă posibilă demonstrarea nivelului de conformitate a subsistemelor existente cu parametrii de bază ai STI-ului (STI-urilor) relevant(e).

Documentația tehnică conține, ori de câte ori este cazul, următoarele elemente:

o descriere generală a subsistemului existent;

documentele necesare pentru întocmirea dosarului tehnic;

o listă a standardelor armonizate și/sau a altor specificații tehnice relevante ale căror trimiteri au fost publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și/sau a specificațiilor tehnice naționale care sunt notificate în temeiul articolului 17 alineatul (3) din Directiva 2008/57/CE, aplicate integral sau parțial, precum și descrierea soluțiilor adoptate pentru a îndeplini cerințele STI-ului (STI-urilor) relevant(e) în cazul în care nu s-au aplicat standardele armonizate sau naționale respective. Dacă standardele armonizate sau naționale au fost aplicate parțial, documentația tehnică precizează părțile care au fost aplicate;

condițiile de folosire a subsistemului (restricții de distanță sau de durată de funcționare, limite de uzură etc.);

descrierile și explicațiile necesare pentru a înțelege exploatarea și întreținerea subsistemului;

condițiile de întreținere și documentația tehnică privind întreținerea subsistemului;

orice cerințe tehnice specificate în STI-ul (STI-urile) relevant(e) care trebuie luate în considerare în cursul întreținerii sau exploatării subsistemului;

orice alte dovezi tehnice relevante care demonstrează că verificările sau încercările anterioare au fost realizate cu succes, în condiții similare, de către organisme competente.

Solicitantul păstrează documentația tehnică la dispoziția autorităților naționale relevante pe toată durata de funcționare a subsistemului.

Procedura pentru demonstrarea nivelului de conformitate cu parametrii de bază ai STI.

Evaluatorul independent ales de solicitant ține seama de dovezile examinărilor, verificărilor sau încercărilor efectuate de alte organisme sau de către solicitant.

Dovezile adunate de evaluatorul independent ar trebui să fie adecvate și suficiente pentru a demonstra nivelul de conformitate cu cerințele STI-ului (STI-urilor) relevant(e), precum și efectuarea tuturor verificărilor și încercărilor necesare relevante.

Dacă subsistemul existent îndeplinește cerințele STI-ului (STI-urilor) relevant(e), evaluatorul independent poate elibera un certificat de demonstrare IE.

Declarația de demonstrare IE

Solicitantul întocmește o declarație scrisă de demonstrare IE pentru subsistemul respectiv și o păstrează pe toată durata de funcționare a subsistemului. Declarația de demonstrare IE identifică subsistemul pentru care a fost întocmită.

Declarația de demonstrare IE și documentele însoțitoare sunt întocmite în conformitate cu capitolul 2.5 al prezentei proceduri.

O copie a declarației de demonstrare IE este pusă la dispoziția autorităților relevante, la cerere.

Dosarul tehnic

Evaluatorul independent este responsabil cu întocmirea dosarului tehnic care însoțește declarația de demonstrare IE.

Dosarul tehnic care însoțește declarația de demonstrare IE este prezentat solicitantului.

Solicitantul păstrează o copie a dosarului tehnic pe toată durata de funcționare a subsistemului; o copie a dosarului tehnic se trimite, la cerere, oricărui alt stat membru.

Caracteristici de verificat

Caracteristicile care trebuie verificate la aplicarea procedurii de demonstrare a nivelului de conformitate cu parametrii de bază ai STI sunt prevăzute în:

tabelul 1 pentru subsistemul infrastructură; și

tabelul 2 pentru subsistemul energie.

Cerințe privind evaluatorul independent

Un evaluator independent ales de solicitant realizează demonstrația de conformitate IE pentru liniile existente. Evaluatorul independent poate fi o entitate externă sau o parte internă a administratorului de infrastructură.

În ceea ce privește infrastructura feroviară, un evaluator independent dispune de:

o pregătire tehnică adecvată;

un nivel satisfăcător de cunoaștere a cerințelor privind evaluarea și suficientă experiență în efectuarea încercărilor pe care le presupune evaluarea; și

capacitatea de a întocmi certificatele de demonstrare IE și documentele tehnice care constituie evidențele oficiale ale evaluărilor realizate.

Un evaluator independent care este o parte internă a administratorului de infrastructură ar trebui să îndeplinească următoarele cerințe:

evaluatorul și personalul acestuia pot fi identificați din punct de vedere organizațional și dispun de metode de raportare care le asigură imparțialitatea;

nici evaluatorul, nici personalul acestuia nu pot fi trași la răspundere pentru exploatarea sau întreținerea produselor pe care le evaluează și nu se pot angaja în nicio activitate care ar putea intra în conflict cu imparțialitatea sau cu integritatea lor în legătură cu activitățile de evaluare.

Declarație de demonstrare

Declarația de demonstrare IE și documentele însoțitoare sunt datate și semnate.

Declarația este redactată în aceeași limbă ca și dosarul tehnic și conține următoarele:

trimiteri la procedura de demonstrare a conformității cu specificațiile tehnice de interoperabilitate pentru liniile existente;

denumirea comercială și adresa completă ale solicitantului sau ale reprezentantului său autorizat cu sediul în UE (în cazul reprezentantului, a se indica de asemenea denumirea comercială a solicitantului);

o scurtă descriere a subsistemului;

numele și adresa evaluatorului independent care a realizat demonstrarea conformității IE;

trimiteri la documentele pe care le conține dosarul tehnic;

toate dispozițiile aplicabile, fie provizorii, fie definitive, pe care trebuie să le respecte subsistemele, în special orice restricții sau condiții de exploatare;

dacă este provizorie, durata de valabilitate a declarației de demonstrare IE;

identitatea semnatarului.

subsistemul structural infrastructură; și

subsistemul structural energie.

IE înseamnă infrastructura existentă (instalații fixe) care nu este supusă procedurii de verificare CE;

demonstrarea conformității IE înseamnă verificarea îndeplinirii cerințelor STI-urilor relevante de către parametrii de bază ai unui subsistem și/sau ai unui element al liniilor de cale ferată existente;

certificat de demonstrare IE este documentul emis de un evaluator independent în urma demonstrării conformității IE;

declarație de demonstrare IE este documentul emis de un solicitant după primirea certificatului de demonstrare IE.

numele și adresa solicitantului și, dacă cererea este depusă de reprezentantul autorizat, numele și adresa acestuia; și

documentația tehnică.

o descriere generală a subsistemului existent;

documentele necesare pentru întocmirea dosarului tehnic;

o listă a standardelor armonizate și/sau a altor specificații tehnice relevante ale căror trimiteri au fost publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și/sau a specificațiilor tehnice naționale care sunt notificate în temeiul articolului 17 alineatul (3) din Directiva 2008/57/CE, aplicate integral sau parțial, precum și descrierea soluțiilor adoptate pentru a îndeplini cerințele STI-ului (STI-urilor) relevant(e) în cazul în care nu s-au aplicat standardele armonizate sau naționale respective. Dacă standardele armonizate sau naționale au fost aplicate parțial, documentația tehnică precizează părțile care au fost aplicate;

condițiile de folosire a subsistemului (restricții de distanță sau de durată de funcționare, limite de uzură etc.);

descrierile și explicațiile necesare pentru a înțelege exploatarea și întreținerea subsistemului;

condițiile de întreținere și documentația tehnică privind întreținerea subsistemului;

orice cerințe tehnice specificate în STI-ul (STI-urile) relevant(e) care trebuie luate în considerare în cursul întreținerii sau exploatării subsistemului;

orice alte dovezi tehnice relevante care demonstrează că verificările sau încercările anterioare au fost realizate cu succes, în condiții similare, de către organisme competente.

tabelul 1 pentru subsistemul infrastructură; și

tabelul 2 pentru subsistemul energie.

o pregătire tehnică adecvată;

un nivel satisfăcător de cunoaștere a cerințelor privind evaluarea și suficientă experiență în efectuarea încercărilor pe care le presupune evaluarea; și

capacitatea de a întocmi certificatele de demonstrare IE și documentele tehnice care constituie evidențele oficiale ale evaluărilor realizate.

evaluatorul și personalul acestuia pot fi identificați din punct de vedere organizațional și dispun de metode de raportare care le asigură imparțialitatea;

nici evaluatorul, nici personalul acestuia nu pot fi trași la răspundere pentru exploatarea sau întreținerea produselor pe care le evaluează și nu se pot angaja în nicio activitate care ar putea intra în conflict cu imparțialitatea sau cu integritatea lor în legătură cu activitățile de evaluare.

trimiteri la procedura de demonstrare a conformității cu specificațiile tehnice de interoperabilitate pentru liniile existente;

denumirea comercială și adresa completă ale solicitantului sau ale reprezentantului său autorizat cu sediul în UE (în cazul reprezentantului, a se indica de asemenea denumirea comercială a solicitantului);

o scurtă descriere a subsistemului;

numele și adresa evaluatorului independent care a realizat demonstrarea conformității IE;

trimiteri la documentele pe care le conține dosarul tehnic;

toate dispozițiile aplicabile, fie provizorii, fie definitive, pe care trebuie să le respecte subsistemele, în special orice restricții sau condiții de exploatare;

dacă este provizorie, durata de valabilitate a declarației de demonstrare IE;

identitatea semnatarului.

Tabelul 1Evaluarea subsistemului infrastructură pentru demonstrarea conformității IE

Tabelul 2Evaluarea subsistemului energie pentru demonstrarea conformității IE