Notă
1.Introducere1.1.La 20 iunie 2014, Banca Centrală Europeană (BCE) a depus o recomandare de regulament al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 2533/98 privind colectarea informațiilor statistice de către Banca Centrală Europeană (BCE/2014/13). La 15 iulie 2014, Consiliul a decis să consulte Comisia Europeană cu privire la această propunere.1.2.Întrucât această recomandare are o relevanță specială pentru supravegherea instituțiilor, piețelor și infrastructurilor financiare, pentru stabilitatea sistemului financiar și pentru statisticile europene, Comisia salută această consultare.1.3.În recomandarea sa, BCE, căreia i-au fost conferite sarcini specifice în domeniul supravegherii prudențiale a instituțiilor de credit prin Regulamentul (UE) nr. 1024/2013 al Consiliului din 15 octombrie 2013 de conferire a unor atribuții specifice Băncii Centrale Europene în ceea ce privește politicile legate de supravegherea prudențială a instituțiilor de credit, precizează că poate utiliza informațiile statistice confidențiale pentru îndeplinirea acestor funcții. BCE recomandă, de asemenea, ca transmiterea informațiilor statistice confidențiale între membrii SEBC și alte autorități din statele membre și Uniune responsabile pentru (a) supravegherea instituțiilor, piețelor și infrastructurilor financiare; și (b) stabilitatea sistemului financiar, a Mecanismului european de stabilitate (MES) să poată avea loc în sprijinul îndeplinirii sarcinilor respective. Printre autorități se pot număra, inter alia, autoritățile competente responsabile cu monitorizarea și supravegherea macroprudențială, autoritățile europene de supraveghere, Comitetul european pentru risc sistemic, precum și autoritățile responsabile cu rezoluția instituțiilor de credit.2.Observații specifice2.1.Modificarea recomandată implică, printre altele, adăugarea unui alineat (4a) la articolul 8 din Regulamentul (CE) nr. 2533/98 pentru a permite transmiterea și utilizarea informațiilor statistice colectate de SEBC între SEBC și autoritățile relevante.2.2.Comisia sprijină obiectivele urmărite prin recomandarea BCE – minimizarea sarcinii de raportare a întreprinderilor –, asigurându-se că datele trebuie colectate o singură dată și, de asemenea, oferind UE și organismelor din statele membre responsabile cu supravegherea instituțiilor, piețelor și infrastructurilor financiare și stabilitatea sistemului financiar informațiile necesare pentru îndeplinirea sarcinilor lor.2.3.Cu toate acestea, Comisia trebuie să sublinieze importanța protejării confidențialității statistice la elaborarea statisticilor europene.2.4.Prin urmare, Comisia ar dori ca Regulamentul (CE) nr. 2533/98 să conțină definiții clare și restrictive ale datelor în cauză și ale utilizării lor potențiale. În ceea ce privește autoritățile care primesc datele, ar trebui să se clarifice faptul că acestea se supun unor obligații de confidențialitate stricte, inclusiv unor măsuri de protecție fizică și logică și restricții temporale. Acest lucru nu se întâmplă în prezent, întrucât aceste obligații se limitează la membrii SEBC [articolul 8 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 2533/98].2.5.Principiul confidențialității statistice este esențial pentru menținerea încrederii cetățenilor și a întreprinderilor. Prin urmare, acesta este stabilit în ambele sisteme care sunt responsabile pentru producerea de statistici europene, și anume Sistemul Statistic European (SSE) și SEBC. Cu toate acestea, deși principiul este aplicat în cadrul juridic de bază al SSE – Regulamentul (CE) nr. 223/2009 privind statisticile europene – prin intermediul unei interdicții clare privind utilizarea datelor colectate în scopuri statistice pentru orice alte scopuri, cu foarte puține excepții stricte de la această regulă, cadrul juridic de bază pentru SEBC – Regulamentul (CE) nr. 2533/98 – stabilește o listă de excepții destul de amplă și nu foarte clar definită.2.6.Aceasta este lista de excepții a cărei extindere o recomandă în prezent BCE, pentru a include utilizarea de către entități din afara SEBC care sunt responsabile de sarcini legate de supravegherea instituțiilor, piețelor și infrastructurilor financiare și de supravegherea macroprudențială.2.7.Neincluderea de norme și condiții clare și stricte în contextul actualei recomandări de extindere a listei de excepții ar reprezenta un motiv de îngrijorare pentru Comisie din mai multe privințe. În primul rând, deoarece s-ar permite accesul entităților care nu sunt parte integrantă din SEBC și care nu sunt producătoare de statistici. Aceste entități nu sunt obligate să respecte principiile profesionale care se aplică pentru autoritățile statistice pe baza regulamentelor-cadru de bază menționate mai sus și a Codului de bune practici al statisticilor europene. În al doilea rând, din cauza caracterului informațiilor care vor fi accesate și a utilizării preconizate a acestora în scopuri de supraveghere financiară. Date cu o sensibilitate comercială ridicată pentru persoanele vizate ar fi utilizate în scopuri de monitorizare și verificare. În timp ce datele administrative pot fi utilizate în scopuri statistice, utilizarea informațiilor statistice confidențiale în scopuri administrative nu ar fi în conformitate cu principiile statistice uzuale. În al treilea rând, deoarece SEBC ar putea fi în imposibilitatea de a garanta faptul că entitățile beneficiare din afara SEBC vor proteja informațiile în măsura maximă cerută. Acest lucru ar putea slăbi încrederea publică în autoritățile statistice și, ca urmare, ar afecta ratele de răspuns și calitatea datelor raportate.2.8.În ceea ce privește datele provenind din SSE, care au fost transmise SEBC [în special articolul 8a din Regulamentul (CE) nr. 2533/98], se aplică norme specifice. Aceste norme nu sunt afectate în mod direct de modificările propuse. Cu toate acestea, Comisia consideră că sunt necesare garanții suplimentare. Aceste garanții ar trebui să fie specificate deja în Regulamentul (CE) nr. 2533/98, și nu doar într-o etapă ulterioară în cadrul acordurilor bilaterale dintre BCE și Comisie (Eurostat) sau, respectiv, dintre alți membri ai SEBC și alți membri ai SSE.3.Concluzii3.1.Comisia sprijină obiectivele urmărite prin recomandarea BCE – minimizarea sarcinii de raportare a întreprinderilor –, asigurându-se că datele trebuie colectate o singură dată și, de asemenea, oferind UE și organismelor din statele membre responsabile cu supravegherea instituțiilor, piețelor și infrastructurilor financiare și stabilitatea sistemului financiar informațiile necesare pentru îndeplinirea sarcinilor lor.3.2.Cu toate acestea, Comisia trebuie să sublinieze importanța protejării confidențialității statistice la elaborarea statisticilor europene. În scopul protejării cât mai mult posibil a acestui principiu, regulamentul ar trebui să conțină definiții clare și restrictive ale datelor în cauză și ale utilizării lor potențiale. În ceea ce privește autoritățile care primesc datele, ar trebui să se clarifice faptul că acestea se supun unor obligații de confidențialitate stricte, inclusiv unor măsuri de protecție fizică și logică și restricții temporale.3.3.În consecință, Comisia este de părere că preocupările exprimate mai sus trebuie abordate în Regulamentul (CE) nr. 2533/98.Adoptat la Bruxelles, 13 octombrie 2014.Pentru ComisieAlgirdas ŠemetaMembru al Comisiei