Notă
1.Introducere1.1.La 12 iulie 2013, Comisia a primit o cerere din partea Băncii Centrale Europene (BCE), prin care i se solicită avizul cu privire la două proiecte de regulamente ale Băncii Centrale Europene în domeniul statisticilor monetare și financiare. Primul proiect de regulament va fi, după adoptare, o reformare a Regulamentului (CE) nr. 25/2009 al Băncii Centrale Europene din 19 decembrie 2008 privind bilanțul sectorului instituții financiare monetare (IFM). Al doilea este un proiect de regulament care, odată adoptat, va fi o reformare a Regulamentului (CE) nr. 63/2002 al Băncii Centrale Europene din 20 decembrie 2001 privind statisticile privind ratele dobânzilor aplicate de instituțiile financiare monetare depozitelor și creditelor acordate persoanelor fizice și societăților nefinanciare.1.2.Comisia salută această cerere și recunoaște că BCE acționează în conformitate cu obligația de a consulta Comisia cu privire la proiectele de regulamente ale BCE, în măsura în care aceste documente au legătură cu cerințele statistice ale Comisiei, în conformitate cu articolul 5 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 2533/98 al Consiliului privind colectarea informațiilor statistice de către Banca Centrală Europeană, pentru a garanta coerența necesară în vederea elaborării statisticilor care să îndeplinească obligațiile de informare respective ale BCE și ale Comisiei. O bună cooperare între BCE și Comisie este benefică ambelor instituții, precum și utilizatorilor și respondenților, permițând o elaborare mai eficientă a statisticilor europene. De asemenea, Comisia salută faptul că ambele regulamente fac referire în mod explicit la avizul său.2.Observații specifice2.1.Comisia salută faptul că, în cadrul revizuirii regulamentelor privind instituțiile financiare monetare, s-a ținut cont de multe elemente noi propuse pe care Comisia le menționase anterior ca fiind importante pentru activitatea sa. Un element important care nu a fost luat în considerare se referă la informațiile privind activele toxice, provizioanele pentru activele toxice și rezervele de reevaluare. Neincluderea acestor elemente ar putea fi determinată de motive întemeiate legate de costuri și de comparabilitatea rezultatelor. Într-adevăr, Comisia consideră că ar trebui depuse toate eforturile pentru a reduce sarcina de răspuns prevăzută de aceste regulamente, garantându-se totodată respectarea cerințelor utilizatorilor. Cu toate acestea, BCE ar trebui să își continue eforturile de măsurare statistică a acestui aspect.2.2.Comisia intenționează să prezinte în lunile următoare o propunere de regulament de creare a unui cadru european pentru fondurile de piață monetară (FPM). Propunerea va conține mai multe schimbări în modul în care pot fi definite și pot funcționa FPM în Europa. Există un risc de divergențe între definiție și detaliile care figurează în viitoarea propunere și definiția prevăzută în proiectul de regulament al BCE privind bilanțul sectorului instituțiilor financiare monetare. Este vorba, în mod special, de definiția FPM prevăzută la articolul 2 din proiectul de regulament al BCE și de specificațiile pentru criteriile de identificare ale FPM din partea 1 secțiunea 2 din anexa 1 la acest regulament. Pentru a se evita eventuale incoerențe, Comisia recomandă BCE să introducă în regulamentul său o clauză de revizuire care să permită revizuirea definiției și a criteriilor FPM ținând seama de regulamentul privind FPM după adoptarea acestuia de către Parlamentul European și Consiliu. Adaptarea regulamentului BCE ar trebui să coincidă cu intrarea în vigoare a noului regulament privind FPM.2.3.În ceea ce privește cele două proiecte de regulament, mențiunile de la începutul preambulului (având în vedere) ar trebui să fie aliniate la practica convenită la nivel interinstituțional și să se limiteze la temeiul juridic (și anume dispozițiile care conferă, de fapt, instituției competența de a adopta actul în cauză) și, dacă este cazul, la trimiteri la propunere, procedură și avize. În ceea ce privește temeiul juridic, după o trimitere generală la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, ar trebui să se facă trimitere doar la articolul 5 alineatul (1) și la articolul 6 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 2533/98, iar pentru propunerea privind bilanțul sectorului IFM și la articolul 6 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 2531/98. Nici articolul 5 din Statutul SEBC și al BCE, nici articolul 8 din Regulamentul (CE) nr. 2533/98, Regulamentul (UE) nr. 549/2013, Directiva 2013/36/UE sau Regulamentul (UE) nr. 575/2013 nu pot fi considerate temeiuri juridice pentru proiectele de regulamente. Aceste dispoziții și instrumente pot fi menționate în considerente dacă se consideră că este util să se facă o trimitere ele pentru o bună înțelegere a părții dispozitive a proiectului de regulament.2.4.În cererea de aviz a BCE adresată Comisiei, se afirmă că obiectivul este ca ambele acte legislative să intre în vigoare la 20 de zile după publicarea lor în Jurnalul Oficial (planificată pentru septembrie 2013) și să se aplice începând din ianuarie 2015. Din motive de claritate, articolul 9 din proiectul de regulament privind ratele dobânzii ale IFM ar trebui să fie aliniat la articolul 16 din proiectul de regulament privind bilanțul sectorului IFM.2.5.În partea 1 secțiunea 1 din anexa 1 la proiectul de regulament privind bilanțul sectorului IFM, Identificarea anumitor IFM pe baza unor principii de substituibilitate a depozitelor, modul în care vor fi combinate diferitele criterii de substituibilitate a depozitelor ar trebuie definit cu mai mare precizie pentru a se asigura comparabilitatea datelor.2.6.Ar trebui verificată din nou coerența părții 3 din anexa II la același proiect de regulament, Definirea sectoarelor, cu SEC 2010. De exemplu, la pagina 51, în paragraful referitor la auxiliarii financiari, a doua teză ar trebui înlocuită, din motive de claritate, cu textul de la punctul 2.97 din SEC 2010.2.7.Comisia nu are alte observații specifice cu privire la proiectul de regulament privind ratele dobânzii ale IFM.3.Concluzii3.1.Comisia sprijină, în general, proiectele de regulamente, în măsura în care acestea contribuie la o cooperare eficientă între Sistemul statistic european (SSE) și Sistemul european al băncilor centrale (SEBC) privind definirea agenților raportori și promovarea unor statistici coerente și de calitate la nivel european. Cu toate acestea, Comisia este de părere că proiectul de regulament privind bilanțul IFM ar putea cuprinde mai multe detalii privind aspectele menționate mai sus și că ar trebui asigurată coerența regulamentelor BCE cu viitorul cadru european pentru FPM.3.2.În plus, Comisia ar dori să sublinieze importanța unui sistem solid de clasificare a unităților în acest domeniu, care să respecte pe deplin principiile statistice.