2012/636/UE: Decizia Comisiei din 25 ianuarie 2012 privind măsura C 36/07 (ex NN 25/07) pusă în aplicare de Germania în favoarea Deutsche Post AG [notificată cu numărul C(2012) 184] Text cu relevanță pentru SEE

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 108 alineatul (2) primul paragraf,

având în vedere Acordul privind Spațiul Economic European, în special articolul 62 alineatul (1) litera (a),

după ce părțile interesate au fost invitate să își prezinte observațiile în conformitate cu articolele menționate anterior și ținând seama de observațiile acestora,

Subvenția pentru pensii în favoarea Deutsche Post AG constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE și a fost acordată de Germania în mod ilegal, prin încălcarea articolului 108 alineatul (3) din TFUE.

Subvenția pentru pensii este incompatibilă cu piața internă, deoarece Germania a contribuit în mod disproporționat la finanțarea pensiilor funcționarilor publici pensionați ai Deutsche Post.

Plățile compensatorii de stat care constituie ajutor de stat în favoarea Deutsche Post AG în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE și care au fost acordate ilegal de Germania, prin încălcarea articolului 108 alineatul (3) din TFUE, sunt compatibile cu piața internă.

Garanția de stat constituie ajutor existent în favoarea Deutsche Post AG în sensul articolelor 107 alineatul (1) și 108 alineatul (3) din TFUE.

Germania recuperează de la Deutsche Post AG ajutorul incompatibil menționat la articolul 1, pus la dispoziția societății Deutsche Post AG începând cu 1 ianuarie 2003 și până în momentul în care avantajul comparativ a fost eliminat.

Sumele care trebuie recuperate în conformitate cu alineatul (1) sunt purtătoare de dobândă începând de la data la care ajutorul a fost pus la dispoziția beneficiarului până la data recuperării lor efective.

Dobânda se calculează pe o bază compusă, în conformitate cu capitolul V din Regulamentul (CE) nr. 794/2004 și Regulamentul (CE) nr. 271/2008 al Comisiei de modificare a Regulamentului (CE) nr. 794/2004.

Cu efect de la data notificării prezentei decizii, Germania se asigură că Deutsche Post AG nu va mai beneficia de un avantaj comparativ pentru serviciile cu prețuri nereglementate, având în vedere finanțarea sarcinilor din veniturile realizate din tarifele reglementate care a fost aprobată de autoritatea de reglementare din sectorul poștal.

Recuperarea ajutorului menționat la articolul 1 trebuie să fie imediată și efectivă, în conformitate cu articolul 4.

Germania se asigură că prezenta decizie este pusă în aplicare în termen de patru luni de la data notificării acesteia.

În termen de două luni de la data notificării prezentei decizii, Germania prezintă Comisiei următoarele informații:

cuantumul total (principal și dobânzi) de recuperat de la Deutsche Post AG;

o descriere detaliată a măsurilor deja adoptate și a celor planificate în vederea respectării prezentei decizii;

documente justificative privind faptul că Deutsche Post AG i s-a ordonat să ramburseze ajutorul incompatibil.

Germania informează Comisia cu privire la stadiul măsurilor naționale adoptate în vederea punerii în aplicare a prezentei decizii până la recuperarea ajutorului de stat incompatibil menționat la articolul 1. Germania transmite imediat, la solicitarea Comisiei, orice informații privind măsurile deja adoptate și planificate în vederea respectării prezentei decizii. Acesta furnizează, de asemenea, informații detaliate privind cuantumul ajutorului și dobânzilor recuperate deja de la Deutsche Post AG.

Prezenta decizie se adresează Republicii Federale Germania.

Tabelul 1Sarcini aprobate prin decizia din 2002 privind plafonarea prețurilor (milioane EUR, valori nominale)

Tabelul 2Calculul costurilor de asigurări sociale suplimentare pentru funcționari publici din 2001 pe baza situațiilor financiare din 2002 (milioane EUR)

Tabelul 3Nivelurile de referință ROS și ROA prevăzute de studiul WIK

Tabelul 4Metoda de calcul al rezultatului anual excedentar, pe baza situațiilor financiare din 2009 și a studiului WIK

Tabelul 5Calculul rezultatului net conform expertizei Germaniei

Tabelul 7Comparație între rata contribuției legale și rata de referință pentru contribuțiile de asigurări sociale ale Deutsche Post din 2006

Tabelul 8Formula de calcul al ajutorului incompatibil pentru perioada începând cu 1 ianuarie 2003

Tabelul 9Regula de stabilire a prețurilor prevăzută de articolul 20 alineatul (2) din PostG 1997

Tabelul 10Calculul costurilor nete cumulate ale obligației de serviciu universal și al plăților compensatorii de stat (valoarea reală din 1995)

Adoptată la Bruxelles, 25 ianuarie 2012.Pentru ComisieJoaquín AlmuniaVicepreședinte

ANEXĂ

Acest tabel se bazează pe ipoteza că 100 % din sarcina 2 a fost alocat de autoritatea de reglementare către serviciile cu prețuri reglementate. Această ipoteză ar trebui modificată în cazul în care Germania poate demonstra, în etapa de recuperare, că autoritatea de reglementare din sectorul poștal a alocat un anumit procent din sarcina 2 către serviciile cu prețuri nereglementate.

Note explicative

Rândurile (1)-(17): Date privind ratele contribuției de asigurări sociale

Aceste rânduri reprezintă ratele contribuțiilor de asigurări sociale pe care angajatorii privați trebuie să le plătească la fondurile de asigurări sociale (defalcate în funcția de contribuția angajatorului și a angajatului). Ultimele două rânduri indică ratele de contribuție la fondurile de asigurare de pensie suplimentară și împotriva accidentelor care sunt incluse în rata legală a Deutsche Post.

Rândurile (18)-(23): Calcularea salariului brut al funcționarilor publici

Pentru a stabili un numitor comun al ratelor de referință, trebuie notat faptul că salariul brut al angajaților privați este definit, de regulă, ca salariul net plus contribuția angajatului la fondul de asigurări sociale. Deoarece funcționarii publici trebuie să finanțeze 30-50 % din costurile medicale reale, dar nu contribuie la asigurarea obligatorie de pensie și șomaj, salariul real al funcționarului public este egal cu salariul brut al angajaților privați (100 %) minus contribuția angajatului la fondul de asigurări sociale de pensie și șomaj. Aceasta presupune o contribuție de 50 % a funcționarilor publici la asigurările de sănătate.

Rândul (21) exprimă salariul real al funcționarului civil ca procent din salariul brut al angajatului privat. Pentru a calcula salariile brute totale ale funcționarilor publici, salariul real al funcționarului public este majorat artificial cu 100/(100 – contribuția angajatului la asigurările de șomaj și pensie), astfel cum se arată la rândul (23).

Rândurile (24)-(27): Rata contribuției legale

Rata contribuției legale include contribuția angajatorului la fondurile de asigurări sociale plus contribuțiile pentru asigurări de pensie suplimentară și accident. Pentru a asigura o bază comună de comparare a ratei contribuției legale cu rata de referință a asigurărilor sociale, ratele contribuției legale sunt exprimate ca procente din salariile brute ale funcționarilor publici. Ca urmare a modificării bazei, ratele legale de contribuție ajustate sunt mai mici decât ratele legale respective.

Rândurile (28)-(31): Rata de referință de asigurări sociale

Deoarece se presupune că funcționarii publici acoperă 50 % din costurile de sănătate din fonduri proprii, rata de referință de asigurări sociale include rata totală a contribuției pentru asigurările de pensie și șomaj, dar numai contribuția angajatului pentru asigurarea de sănătate și îngrijire medicală.

Rândurile (32)-(34): Calcularea salariului brut total al funcționarilor publici pentru serviciile cu prețuri nereglementate

Salariile brute totale ale funcționarilor publici din serviciile cu prețuri nereglementate sunt aproximate prin eliminarea cotei veniturilor din serviciile cu prețuri nereglementate, deoarece numărul exact de funcționari publici care au lucrat pentru serviciile cu prețuri nereglementate nu poate fi stabilit prin utilizarea contabilității analitice a Deutsche Post.

Rândurile (35)-(37): Calcularea ajutorului incompatibil

Avantajul comparativ în ceea ce privește rata de contribuție este diferența dintre rata contribuției de referință și rata contribuției legale. Ajutorului incompatibil se calculează pe baza salariilor brute totale ale funcționarilor publici pentru serviciile cu prețuri nereglementate.

Tabelul 1