Document UE

Rezoluția Consiliuluidin 21 mai 2007privind politica spațială europeană(2007/C 136/01)

2007/C 136/01

Rezoluția Consiliului

din 21 mai 2007

privind politica spațială europeană

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

AVÂND ÎN VEDERE Acordul-cadru între Comunitatea Europeană și Agenția Spațială Europeană, intrat în vigoare în mai 2004, precum și intensificarea cooperării dintre cele două părți,

REAMINTIND orientările formulate în cadrul reuniunilor Consiliului pentru spațiul cosmic din 25 noiembrie 2004, 7 iunie 2005 și 28 noiembrie 2005,

REAMINTIND deciziile Consiliului ASE la nivel ministerial din 2005 și adoptarea celui de-al Șaptelea Program-cadru al Comunității Europene în 2006, implicând un angajament pe termen lung pentru sprijinirea dezvoltării componentei spațiale a programului GMES și pentru accesul la datele GMES,

AVÂND ÎN VEDERE cadrul stabilit de Tratatul Națiunilor Unite cu privire la spațiul cosmic,

VIZIUNEA PENTRU EUROPA ȘI STRATEGIA GENERALĂ

SUBLINIIND faptul că sectorul spațial este un bun strategic ce contribuie la independența, securitatea și prosperitatea Europei și la rolul acesteia în lume și RECUNOSCÂND contribuțiile prezente și viitoare ale activităților spațiale la strategia de la Lisabona pentru creștere și ocuparea forței de muncă prin aportul de tehnologii și servicii favorabile dezvoltării noii societăți europene a cunoașterii și prin contribuția la coeziune în Europa,

SUBLINIIND contribuțiile unice pe care sistemele bazate în spațiul cosmic le pot aduce eforturilor globale de cercetare și aplicațiilor ce corespund politicilor și obiectivelor europene, RECUNOSCÂND că explorarea spațiului contribuie la găsirea de răspunsuri pentru întrebări profunde cu privire la originea și evoluția vieții în Univers, precum și cu privire la legile fundamentale ale fizicii,

SUBLINIIND faptul că spațiul cosmic reprezintă un element semnificativ al Strategiei europene pentru dezvoltare durabilă și că prezintă interes pentru politica externă și de securitate comună, ale căror obiective le sprijină prin furnizarea de informații vitale referitoare la unele probleme globale esențiale, cum ar fi schimbările climatice și ajutorul umanitar,

În ceea ce priveşte raportul recent al Grupului interguvernamental privind schimbările climatice al Naţiunilor Unite şi contribuţia semnificativă pe care sistemele informaţionale bazate în spaţiul cosmic o pot aduce în acest context pentru viitorul planetei noastre.

RECUNOSCÂND că, din aceste motive, Europa nu își poate permite să piardă avantajele obținute pentru cetățenii și politicile sale de pe urma spațiului cosmic și că politica spațială europeană îi va permite acesteia să continue dezvoltarea și valorificarea la maxim a aplicațiilor și infrastructurilor spațiale de talie mondială, astfel încât să joace în continuare un rol major, să rezolve probleme de importanță globală și să amelioreze calitatea vieții,

SUBLINIIND că toate activitățile spațiale ale Europei contribuie la atingerea obiectivelor și respectă pe deplin principiile stabilite de Tratatul cu privire la spațiul cosmic al Națiunilor Unite, în special:

explorarea și utilizarea spațiului cosmic în avantajul și în interesul tuturor țărilor și recunoașterea faptului că spațiul cosmic aparține întregii lumi,

utilizarea spațiului cosmic în scopuri exclusiv pașnice,

promovarea cooperării internaționale în explorarea și utilizarea spațiului cosmic,

și că Europa sprijină eforturile continue ale Comitetului Națiunilor Unite pentru utilizarea pașnică a spațiului cosmic (COPUOS) în vederea reducerii și prevenirii deșeurilor spațiale,

RECUNOSCÂND capacitatea mobilizatoare a activităților spațiale de atragere a tinerilor spre știință și tehnologie,

SUBLINIIND dezvoltarea rapidă a piețelor pentru aplicații de telecomunicații și navigație prin satelit,

SUBLINIIND faptul că Europa este unul dintre liderii mondiali în explorarea spațiului cosmic și rămâne decisă să își mențină această poziție prin intensificarea cooperării intraeuropene și internaționale,

SALUTĂ ȘI SPRIJINĂ documentul privind politica spațială europeană, prezentat sub forma unei propuneri din partea directorului general al ASE și a unei comunicări din partea Comisiei Europene, ca fiind un pas înainte în stabilirea de acțiuni spațiale coordonate și eficiente, în serviciul cetățenilor Europei,

IA ACT DE elementele preliminare ale Programului spațial european, asociat politicii spațiale europene, ca fiind un instrument de planificare strategică ce cuprinde toate activitățile spațiale majore din Europa, facilitând astfel o mai bună utilizare a competențelor și resurselor publice în procesul de adoptare și de punere în aplicare a politicii spațiale,

INVITĂ statele membre să sprijine în continuare obiectivele europene și programele la nivel european inclusiv, acolo unde este cazul, prin intermediul activităților și programelor naționale, asigurând astfel eficacitatea și complementaritatea față de eforturile europene,

INVITĂ Comisia Europeană, directorul general al ASE și statele membre, în limitele Acordului-cadru, să monitorizeze și să evalueze punerea în aplicare a politicii spațiale europene,

ALTE MĂSURI — PROGRAMELE ȘI IMPLEMENTAREA

MODALITĂȚI DE APLICARE

SALUTĂ eforturile comune ale ASE și ale Uniunii Europene de punere în aplicare a unor inițiative complexe, orientate spre utilizatori, cum ar fi GMES și GALILEO, precum și primele eforturi de intensificare a dezvoltării și exploatării aplicațiilor integrate legate de spațiul cosmic, în special a serviciilor de comunicare prin satelit,

SALUTĂ activitățile Comisiei Europene de a unifica în continuare în Europa cererea instituțională axată pe utilizatori, ca rezultat al politicilor Uniunii Europene,

SOLICITĂ introducerea de evaluări regulate și independente ale calității și rentabilității inițiativelor spațiale complexe, orientate spre utilizator, la care să participe utilizatorii și statele membre, care să aibă scopul de a confirma calitatea, relevanța și raportul eficacitate/cost al ansamblului sistemelor și serviciilor acestora în faza operațională, astfel încât să se consolideze și mai mult abordarea orientată spre utilizator,

RECUNOAȘTE valoarea strategică a durabilității pentru GMES și REAFIRMĂ obiectivul de a asigura acestui program o capacitate operațională și autonomă până la sfârșitul lui 2008 și SUBLINIAZĂ necesitatea unei propuneri din partea Comisiei Europene, în timp util și după o consultare temeinică a statelor membre și a ASE, de măsuri vizând:

(i)finanțarea, inclusiv facilitarea finanțării de către utilizatori,(ii)infrastructurile operaționale, și(iii)gestionarea eficace, pentru ca programul să devină pe deplin operațional și să asigure servicii durabile care să răspundă nevoilor precise ale utilizatorilor,

finanțarea, inclusiv facilitarea finanțării de către utilizatori,

infrastructurile operaționale, și

gestionarea eficace, pentru ca programul să devină pe deplin operațional și să asigure servicii durabile care să răspundă nevoilor precise ale utilizatorilor,

SALUTĂ inițiativele adoptate sub președințiile austriece și germane ale Uniunii Europene privind Serviciile europene de observare a Pământului GMES (și anume, dialogul de la Graz și harta rutieră de la München),

SALUTĂ inițiativa de a organiza o acțiune pregătitoare a Comisiei Europene pentru faza operațională a GMES,

REAFIRMĂ faptul că GMES va utiliza la maxim capacitățile existente la nivel european și național, care se completează reciproc,

SPRIJINĂ eforturile comune ale instituțiilor europene, ASE și industriei europene de a crea în următorii ani un sistem civil mondial de navigație prin satelit, viabil din punct de vedere comercial, aflat sub controlul civil al UE,

SECURITATE ȘI APĂRARE

RECUNOAȘTE faptul că tehnologiile spațiale sunt deseori comune aplicațiilor civile și celor de apărare și că Uniunea Europeană poate, într-o abordare axată pe utilizator, să amelioreze coordonarea între programele spațiale de apărare și cele civile, urmărind în special sinergiile din domeniul securității și respectând în același timp cerințele specifice ale ambelor sectoare, puterea de decizie și schemele de finanțare separate,

AFIRMĂ necesitatea de a iniția un dialog structurat cu organismele competente din statele membre, precum și în cadrul celor de-al doilea și de-al treilea piloni ai UE și al Agenției Europene pentru Apărare, pentru optimizarea sinergiilor dintre toate aspectele politicii spațiale europene în cadrul schemei actuale de atribuire a competențelor,

RECUNOAȘTE că orice folosire a programelor GALILEO și GMES de către utilizatori militari trebuie să respecte principiul conform căruia GALILEO și GMES sunt sisteme civile aflate sub control civil și că, prin urmare, orice schimbare adusă acestui principiu necesită o analiză atentă în cadrul titlului V al Tratatului UE, în special în cadrul articolelor 17 și 23 ale acestuia, precum și în cadrul Convenției ASE,

ACCESUL LA SPAȚIUL COSMIC

EVIDENȚIAZĂ importanța vitală pentru Europa a menținerii accesului la spațiul cosmic în condiții de independență, încredere și rentabilitate, astfel cum se subliniază în Acordul-cadru CE-ASE și în Rezoluția privind evoluția sectorului european al dispozitivelor de lansare în spațiu adoptată pe parcursul Consiliului ASE la nivel ministerial din 2005, ținând seama de faptul că o masă importantă de activități de lansare este o condiție prealabilă pentru viabilitatea acestui sector,

RECUNOAȘTE nevoia Europei de a profita în mod coerent de tehnologiile de lansare aflate sub controlul său,

INVITĂ directorul general al ASE să asigure coordonarea și dezvoltarea continuă a capacităților tehnologice europene pentru a menține competitivitatea pe termen lung a sectorului european al dispozitivelor de lansare, având ca obiectiv continuitatea și intensificarea prezenței acestuia pe piețele comerciale,

STAȚIA SPAȚIALĂ INTERNAȚIONALĂ ȘI EXPLORAREA INTERNAȚIONALĂ A SPAȚIULUI COSMIC

SUBLINIAZĂ importanța politică și științifică a Stației Spațiale Internaționale (SSI) și a explorării spațiului și REAFIRMĂ angajamentul comun, continuu și ferm al Uniunii Europene cu privire la contribuțiile sale la SSI prin intermediul ASE și al statelor membre ale acesteia,

FACE APEL la partenerii internaționali la SSI să sprijine pe mai departe proiectul pentru a asigura păstrarea în întregime a obiectivelor parteneriatului și ACCENTUEAZĂ importanța continuității acestui parteneriat pentru acțiuni viitoare de explorare a spațiului,

ÎNCURAJEAZĂ utilizarea SSI pentru activitățile de cercetare și dezvoltare din programul-cadru de cercetare al Comunității Europene,

SUBLINIAZĂ importanța unei participări active a ASE la pregătirea viitoarelor programe internaționale de explorare, cu obiectivul de a asigura Europei un rol semnificativ, bine orientat și coordonat în această acțiune,

ȘTIINȚĂ ȘI TEHNOLOGIE

ACCENTUEAZĂ obiectivul de a continua programele științifice de talie mondială și de a asigura în continuare Europei o poziție netă de lider în acele domenii care contribuie la construirea spațiului european de cercetare,

RECUNOAȘTE că, prin unificarea actuală a eforturilor și competențelor sale, în special în cadrul ASE, Europa are capacitatea de a reuși în cele mai îndrăznețe proiecte și de a se ridica la un nivel mondial de excelență în materie de descoperiri și inovații,

FACE APEL la Comisia Europeană, la ASE și statele membre să încurajeze programele educaționale în Europa,

SUBLINIAZĂ de asemenea importanța inovației și dezvoltării tehnologice pentru competitivitatea industriei și succesul comercial al produselor și serviciilor sale,

ACCENTUEAZĂ necesitatea unei abordări bine orientate în sensul dezvoltării componentelor strategice, axată pe componente critice selectate, pentru care trebuie să se evite dependența industriei europene de furnizori internaționali, cu scopul de a se atinge echilibrul optim între independență tehnologică, cooperare strategică cu parteneri internaționali și încredere în forțele pieței,

GUVERNAREA

APRECIAZĂ faptul că ASE asigură, de peste 30 de ani, o structură eficientă cooperării europene în ceea ce privește proiectele spațiale comune, la care se simte totuși nevoia unei evoluții și a unei flexibilități mai mari și REMARCĂ faptul că independența și fiabilitatea ASE, datorate sprijinului tot mai mare al statelor membre ale acesteia, contribuie la creșterea importanței Europei prin progresul sectorului spațial european și la consolidarea poziției industriei spațiale europene pe piețele mondiale,

REAFIRMĂ rolurile și responsabilitățile Uniunii Europene, ASE și statelor membre, astfel cum au fost definite în orientările celei de-a doua reuniuni a Consiliului pentru spațiul cosmic. Pe baza acestor roluri și pentru a profita de experiența și structura instituțională a ASE, FACE APEL la Comisia Europeană să ia drept model expertiza tehnică și de gestionare a ASE pentru gestionarea programelor de cercetare și dezvoltare în materie de infrastructură spațială finanțate de Comunitatea Europeană, ASE coordonând agențiile și alte organisme europene competente,

Rolul ASE ar trebui, de asemenea, să includă:

asistarea Comisiei Europene, prin oferirea de expertiză tehnică, în elaborarea inițiativelor Comunității Europene ce implică activități legate de spațiul cosmic și programe de lucru corespunzătoare, precum și în selectarea și monitorizarea firmelor contractante adecvate,gestionarea de către ASE a activităților Comunității Europene legate de spațiul cosmic, în conformitate cu reglementările Comunității Europene,

asistarea Comisiei Europene, prin oferirea de expertiză tehnică, în elaborarea inițiativelor Comunității Europene ce implică activități legate de spațiul cosmic și programe de lucru corespunzătoare, precum și în selectarea și monitorizarea firmelor contractante adecvate,

gestionarea de către ASE a activităților Comunității Europene legate de spațiul cosmic, în conformitate cu reglementările Comunității Europene,

INVITĂ statele membre, sub coordonarea ASE și, în cazul unor activități importante ale Comunității Europene, în strânsă cooperare cu Comisia Europeană:

să ofere expertiza optimă pentru programele spațiale europene (cum ar fi componenta spațială a GMES, programe de explorare și viitoare programe de lansare în spațiu),să dezvolte sinergia dintre contribuțiile naționale, cele ale ASE și cele ale CE la aceste programe, pentru a se ajunge în mod progresiv la o abordare programatică integrată, respectând în același timp suveranitatea națională,

să ofere expertiza optimă pentru programele spațiale europene (cum ar fi componenta spațială a GMES, programe de explorare și viitoare programe de lansare în spațiu),

să dezvolte sinergia dintre contribuțiile naționale, cele ale ASE și cele ale CE la aceste programe, pentru a se ajunge în mod progresiv la o abordare programatică integrată, respectând în același timp suveranitatea națională,

SPRIJINĂ continuarea acordului-cadru dincolo de luna mai 2008, ca bază de cooperare între Comunitatea Europeană și ASE, cu condiția ca acordul-cadru și modul său de implementare să fie evaluate periodic și îmbunătățite, dacă este cazul și, REAMINTIND invitația exprimată în orientările celei de-a doua reuniuni a Consiliului pentru spațiul cosmic de a face o evaluare complexă a unor posibile scheme rentabile de optimizare a organizării activităților spațiale în Europa, INVITĂ statele membre, Comisia Europeană și directorul general al ASE să caute eventuale modalități de îmbunătățire a acestei cooperări, cu scopul de a transforma orientările celei de-a doua reuniuni a Consiliului pentru spațiul cosmic în măsuri mai operaționale și mai practice, în special cu privire la problemele enumerate în anexa 1,

RECUNOAȘTE contribuția valoroasă a Organizației europene pentru exploatarea sateliților meteorologici (EUMETSAT) la Programul spațial european și INVITĂ EUMETSAT să participe în continuare la reuniunile Consiliului pentru spațiul cosmic în calitate de observator,

POLITICA INDUSTRIALĂ

RECUNOAȘTE faptul că ASE duce o politică industrială flexibilă și eficientă, în condiții de rentabilitate, competitivitate, distribuire egală a activităților și oferte competitive, ceea ce asigură capacități industriale corespunzătoare, competitivitate la nivel mondial și un grad înalt de concurență în interiorul Uniunii Europene pentru o cooperare eficientă în proiectele spațiale comune, oferind astfel baza necesară pentru progresul activităților spațiale în Europa,

SUBLINIAZĂ cu precădere, în acest context, dimensiunea politică și economică a principiului profitului echitabil practicat de ASE și importanța faptului de a evalua și îmbunătăți, oricând este cazul, modul de punere în aplicare a acestui principiu, având în vedere provocările la care va trebui să facă față pe viitor industria ca să rămână competitivă într-un mediu internațional în schimbare și să mențină totodată sau chiar să ridice gradul de motivare a statelor membre de a investi în domeniul spațial,

SUBLINIAZĂ rolul hotărâtor al IMM-urilor și al industriei furnizoare în procesul de inovare și de explorare a unor noi oportunități de a găsi noi piețe,

INVITĂ Comisia Europeană să elaboreze instrumente și scheme de finanțare adecvate pentru acțiuni comunitare în domeniul spațial, în special în ceea ce privește chestiunile enumerate în anexa 2, ținând seama de caracteristicile sectorului spațial, de nevoia consolidării competitivități globale și industriale a acestui sector și de necesitatea unei structuri industriale echilibrate,

RELAȚIILE INTERNAȚIONALE

INVITĂ Comisia Europeană, directorul general al ASE și statele membre să elaboreze și să aplice o strategie comună și un mecanism de coordonare în domeniul relațiilor internaționale. Această strategie trebuie să fie în conformitate cu activitățile din statele membre și să aibă scopul de a consolida rolul Europei în lume în domeniul spațial și de a beneficia de pe urma cooperării internaționale, în special în ce privește chestiunile enumerate în anexa 3,

PUNEREA ÎN APLICARE

INVITĂ Comisia Europeană și directorul general al ASE să propună un plan de punere în aplicare pentru politica spațială europeană, cu scopul de a stabili o procedură de monitorizare periodică și de definire a priorităților, ținând seama, de asemenea, de chestiunile enumerate în anexe.

ANEXA 1Principalele puncte de discuție în vederea transformării orientărilor celei de-a doua reuniuni a Consiliului pentru spațiul cosmic în măsuri mai operaționale și mai practice

Elaborarea de instrumente financiare adecvate unei implementări eficace a proiectelor spațiale,

identificarea utilizatorilor finali ai serviciilor GMES și a nevoilor acestora; elaborarea unei oferte integrate și personalizate, inclusiv la nivel regional și local,

definirea condițiilor în care sateliții ce aparțin statelor membre, cu datele și serviciile lor, vor fi puși la dispoziția GMES; tratamentul aplicat contribuțiilor aduse de programele naționale la inițiativele Uniunii Europene, în cazul de față la GMES.

Elaborarea de instrumente financiare adecvate unei implementări eficace a proiectelor spațiale,

identificarea utilizatorilor finali ai serviciilor GMES și a nevoilor acestora; elaborarea unei oferte integrate și personalizate, inclusiv la nivel regional și local,

definirea condițiilor în care sateliții ce aparțin statelor membre, cu datele și serviciile lor, vor fi puși la dispoziția GMES; tratamentul aplicat contribuțiilor aduse de programele naționale la inițiativele Uniunii Europene, în cazul de față la GMES.

ANEXA 2Principalele puncte de discuție în vederea punerii în aplicare a instrumentelor și a schemelor de finanțare destinate acțiunilor comunitare

Dezvoltarea unei politici coerente a datelor, inclusiv privind accesul la date și tarifarea, care să faciliteze dezvoltarea rapidă a sectorului serviciilor spațiale,

încurajarea noilor scheme de finanțare, cum ar fi parteneriatele public-private, pe piața serviciilor și aplicațiilor spațiale, inclusiv prin sprijinul public al cercetării și dezvoltării,

prevederea de măsuri adecvate în sprijinul inovației tehnologice, inclusiv inițiative privind piața pilot, achiziții publice și sprijinirea furnizorilor și a industriilor și întreprinderilor mici și mijlocii.

Dezvoltarea unei politici coerente a datelor, inclusiv privind accesul la date și tarifarea, care să faciliteze dezvoltarea rapidă a sectorului serviciilor spațiale,

încurajarea noilor scheme de finanțare, cum ar fi parteneriatele public-private, pe piața serviciilor și aplicațiilor spațiale, inclusiv prin sprijinul public al cercetării și dezvoltării,

prevederea de măsuri adecvate în sprijinul inovației tehnologice, inclusiv inițiative privind piața pilot, achiziții publice și sprijinirea furnizorilor și a industriilor și întreprinderilor mici și mijlocii.

ANEXA 3Principalele puncte de discuție în vederea elaborării unei strategii de relații internaționale

Un acces mai larg pe piețe terțe pentru produsele și serviciile spațiale europene,

reducerea costului de achiziție a sistemelor spațiale prin folosirea cu scop precis a cooperării internaționale,

asigurarea participării Europei la programe ambițioase al căror cost este prea mare pentru o singură putere spațială,

atragerea de parteneri internaționali în programe concepute de Uniunea Europeană, cum este GALILEO, și creșterea contribuției Europei la inițiativele internaționale, ca în cazul GMES,

utilizarea pe deplin a potențialului sistemelor spațiale pentru dezvoltarea durabilă, și anume pentru sprijinirea țărilor în curs de dezvoltare, în special în Africa.

Un acces mai larg pe piețe terțe pentru produsele și serviciile spațiale europene,

reducerea costului de achiziție a sistemelor spațiale prin folosirea cu scop precis a cooperării internaționale,

asigurarea participării Europei la programe ambițioase al căror cost este prea mare pentru o singură putere spațială,

atragerea de parteneri internaționali în programe concepute de Uniunea Europeană, cum este GALILEO, și creșterea contribuției Europei la inițiativele internaționale, ca în cazul GMES,

utilizarea pe deplin a potențialului sistemelor spațiale pentru dezvoltarea durabilă, și anume pentru sprijinirea țărilor în curs de dezvoltare, în special în Africa.