Acțiunea comună 2006/124/PESC a Consiliului din 20 februarie 2006 de prelungire a mandatului reprezentantului special al Uniunii Europene în Afganistan

având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană, în special articolul 14, articolul 18 alineatul (5) și articolul 23 alineatul (2),

Mandatul reprezentantului special al Uniunii Europene (RSUE) în Afganistan, astfel cum este prevăzut de Acțiunea comună 2003/871/PESC a Consiliului, expiră la 28 februarie 2006.

În baza revizuirii Acțiunii comune 2003/871/PESC, mandatul RSUE ar trebui revizuit și prelungit cu o perioadă de 12 luni.

RSUE va exercita mandatul său în contextul unei situații care se poate deteriora și poate aduce atingere obiectivelor politicii externe și de securitate comună, astfel cum sunt menționate la articolul 11 din tratat,

Mandatul dlui Francesc VENDRELL în calitate de RSUE pentru Afganistan se prelungește până la 28 februarie 2007.

Mandatul RSUE se bazează pe obiectivele politice ale UE în Afganistan. În special, RSUE:

contribuie la punerea în aplicare a Declarației comune UE-Afganistan și a Pactului pentru Afganistan, precum și a rezoluțiilor relevante ale Consiliului de Securitate al Organizației Națiunilor Unite (ONU) și ale altor rezoluții ale ONU relevante;

încurajează contribuțiile pozitive ale actorilor regionali din Afganistan și din țările vecine la procesul de pace din Afganistan și, prin urmare, contribuie la consolidarea statului afgan;

sprijină rolul esențial al ONU, în special al reprezentantului special al secretarului general;

sprijină activitatea secretarului general/înaltului reprezentant (SG/ÎR) în regiune.

În scopul de a îndeplini obiectivele politice, mandatul RSUE constă în:

a face cunoscută poziția UE față de procesul politic, plecând de la principiile cheie convenite între Afganistan și comunitatea internațională, în special Declarația comună UE-Afganistan și Pactul pentru Afganistan;

a stabili și a menține legături strânse cu și a sprijini instituțiile reprezentative afgane, în special guvernul și parlamentul. De asemenea, trebuie menținute legături cu alte personalități politice afgane și alți actori relevanți din interiorul și din afara țării.

a menține un contact strâns cu organizațiile internaționale și regionale relevante, în special cu reprezentații locali ai ONU;

a rămâne în contact strâns cu țările vecine și alte țări interesate din regiune, astfel încât opiniile acestora privind situația din Afganistan și dezvoltarea cooperării dintre aceste țări și Afganistan să fie luate în considerare de politica UE;

a oferi consiliere privind progresele înregistrate în atingerea obiectivelor Declarației comune UE-Afganistan și ale Pactului pentru Afganistan, în special în următoarele domenii:

buna guvernare și înființarea instituțiilor statului de drept;

reforma sectorului de securitate, inclusiv înființarea unor instituții judiciare, a unei armate naționale și a unei forțe polițienești;

respectarea drepturilor omului pentru întreg poporul afgan, indiferent de sex, etnie sau religie;

respectarea principiilor democratice, a statului de drept, a drepturilor persoanelor aparținând minorităților, a drepturilor femeilor și copiilor și a principiilor dreptului internațional;

încurajarea participării femeilor în administrația publică și în societatea civilă;

respectarea obligațiilor internaționale ale Afganistanului, inclusiv cooperarea la eforturile internaționale de combatere a terorismului, a traficului ilicit de droguri și de ființe umane;

facilitarea asistenței umanitare și a reîntoarcerii ordonate a refugiaților și a persoanelor deplasate în interiorul propriei țări;

a contribui, în consultare cu reprezentanții statelor membre și ai Comisiei, la garantarea reflectării abordării politice a UE în acțiunile acesteia destinate dezvoltării Afganistanului;

a participa activ, împreună cu Comisia, la mecanismul de monitorizare instituit în conformitate cu Pactul pentru Afganistan;

a oferi consiliere privind participarea și pozițiile UE în conferințele internaționale privind Afganistanul.

RSUE răspunde de exercitarea mandatului său și acționează sub autoritatea și direcția operațională a SG/ÎR. RSUE răspunde în fața Comisiei de toate cheltuielile sale.

Comitetul Politic și de Securitate (CPS) menține o legătură privilegiată cu RSUE și este principalul punct de contact cu Consiliul. CPS oferă RSUE îndrumare strategică și contribuție politică în cadrul mandatului.

Suma de referință financiară destinată acoperirii cheltuielilor legate de mandatul RSUE este de 1330000 EUR.

Cheltuielile finanțate din suma prevăzută la alineatul (1) se gestionează în conformitate cu procedurile și regulile aplicabile bugetului general al Uniunii Europene, cu excepția că nici o prefinanțare nu rămâne în proprietatea Comunității.

Gestionarea cheltuielilor face obiectul unui contract între RSUE și Comisie. Cheltuielile sunt eligibile de la 1 martie 2006.

Președinția, Comisia și/sau statele membre, după caz, furnizează asistență logistică în regiune.

În limitele mandatului său și ale mijloacelor financiare corespunzătoare puse la dispoziție, RSUE răspunde de constituirea echipei sale în urma consultărilor cu președinția, cu asistența SG/ÎR și în deplină asociere cu Comisia. RSUE informează președinția și Comisia despre componența finală a echipei sale.

Statele membre și instituțiile UE pot propune detașarea de personal pentru a lucra cu RSUE. Remunerația personalului care poate fi detașat pe lângă RSUE de către un stat membru sau o instituție a UE este acoperită de statul membru sau instituția UE în cauză, după caz.

Toate posturile de tip A care nu sunt ocupate prin detașare se fac publice în mod corespunzător de către Secretariatul General al Consiliului și se notifică statelor membre și instituțiilor UE în scopul de a recruta candidații cu cele mai bune calificări.

Privilegiile, imunitățile și alte garanții necesare îndeplinirii și bunei desfășurări a misiunii RSUE și a membrilor de personal ai acestuia se stabilesc împreună cu părțile. Statele membre și Comisia oferă susținerea necesară în acest sens.

De regulă, RSUE raportează personal SG/ÎR și CPS și poate raporta, de asemenea, grupului de lucru relevant. Acesta transmite SG/ÎR, Consiliului și Comisiei rapoarte scrise periodice. RSUE poate raporta Consiliului Afacerilor Generale și al Relațiilor Externe, la recomandarea SG/ÎR și a CPS.

Pentru a asigura consecvența acțiunii externe a UE, activitățile RSUE se coordonează cu cele ale SG/ÎR, ale președinției și ale Comisiei. RSUE furnizează informări periodice misiunilor statelor membre și delegațiilor Comisiei. Pe teren, menține o strânsă legătură cu președinția, Comisia și șefii de misiune, care depun toate eforturile pentru a asista RSUE la exercitarea mandatului. RSUE lucrează îndeaproape și cu alți actori internaționali și regionali de pe teren.

Punerea în aplicare a prezentei acțiuni comune și consecvența acesteia cu alte contribuții din partea UE în regiune fac obiectul unei reexaminări periodice. RSUE prezintă SG/ÎR, Consiliului și Comisiei un raport intermediar de activitate până la sfârșitul lunii iunie 2006 și un raport complet privind exercitarea mandatului său până la jumătatea lunii noiembrie 2006. Aceste rapoarte constituie baza evaluării prezentei acțiuni comune în cadrul grupurilor de lucru relevante și de către CPS. În contextul priorităților generale în desfășurare, SG/ÎR face recomandări către CPS privind decizia Consiliului de reînnoire, modificare sau încetare a mandatului.

Prezenta acțiune comună intră în vigoare la data adoptării. Aceasta se aplică de la 1 martie 2006.

Prezenta acțiune comună se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Adoptată la Bruxelles, 20 februarie 2006.Pentru ConsiliuPreședinteleJ. Pröll