Decizia de punere în aplicare (UE) 2023/1055 a Comisiei din 30 mai 2023 de stabilire a normelor privind partajarea resurselor și stabilirea priorității pentru capacitățile, serviciile și echipamentele de utilizare pentru comunicațiile prin satelit în vederea îndeplinirii funcției menționate la articolul 66 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2021/696 al Parlamentului European și al Consiliului

Prezenta decizie stabilește normele de partajare și de stabilire a priorității pentru GOVSATCOM, în vederea includerii resurselor într-o rezervă comună a Uniunii și a partajării serviciilor între participanți.

Prezenta decizie se aplică serviciilor GOVSATCOM, astfel cum sunt definite în Decizia de punere în aplicare (UE) 2023/1054 a Comisiei. Utilizatorii interacționează cu centrul GOVSATCOM prin intermediul autorității competente GOVSATCOM (ACG) de care aparțin.

Resursă alocată: o resursă alocată unui serviciu pentru o perioadă de timp specifică, în funcție de cererea de servicii relevantă.

Resursă disponibilă: o resursă care nu este alocată unui serviciu pentru o perioadă de timp specifică.

Rezervă comună a Uniunii sau rezervă: rezerva de resurse care sunt puse la dispoziția GOVSATCOM prin contracte sau acorduri cu furnizorii de resurse.

Compensație: mecanism de plată bazat pe tokenuri.

Autoritate competentă GOVSATCOM (ACG): entitatea desemnată de un participant în conformitate cu articolul 68 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2021/696 pentru a îndeplini sarcinile menționate la articolul 68 alineatul (5).

Conflict: situația în care volumul unei anumite resurse din rezervă este mai mic decât volumul agregat necesar cererilor de servicii aferente unei perioade de timp specifice; ca atare, cererile de servicii intră în conflict pentru aceeași resursă.

Marjă de criză: resursele din rezervă care rămân disponibile pentru alocare dinamică în cazul cererilor cu prioritate ridicată pentru care nu se găsesc resurse corespunzătoare și disponibile în celelalte părți ale rezervei.

Alocare dinamică: alocarea de servicii și resurse unui participant în funcție de cererile de servicii pe care utilizatorii săi le emit pe durata unei perioade de programare a rezervei (Pool Programming Term – PPT).

Alocare fixă: alocarea de servicii și resurse pentru întreaga PPT, în conformitate cu planul exprimat de fiecare participant, înainte de data începerii PPT.

Servicii GOVSATCOM sau servicii: serviciile incluse în portofoliul de servicii GOVSATCOM.

Servicii ale centrului GOVSATCOM: serviciile furnizate de centrul GOVSATCOM pentru a sprijini exploatarea sistemului GOVSATCOM. Serviciile centrului GOVSATCOM oferă sprijin pentru furnizarea de servicii GOVSATCOM, de exemplu pentru selectarea, rezervarea, stabilirea, alocarea și dealocarea resurselor etc., servicii care nu sunt incluse în portofoliul GOVSATCOM.

Sistemul GOVSATCOM: sistemul care cuprinde centrul (centrele) GOVSATCOM, infrastructura de monitorizare a securității GOVSATCOM, interfețele dintre centrul (centrele) GOVSATCOM și autoritățile competente GOVSATCOM, interfețele dintre centrul (centrele) GOVSATCOM și furnizorii de resurse, precum și orice altă infrastructură deținută de UE care este necesară pentru a face posibilă furnizarea de către furnizorii de resurse a capacităților și serviciilor satelitare puse în comun și partajate și puse la dispoziția utilizatorilor GOVSATCOM.

Cont de participant: contul în care se găsesc tokenurile participantului.

Cotă a participantului: cota din resursele rezervei care corespunde unui participant la GOVSATCOM. Cota este exprimată în tokenuri.

Perioadă de programare a rezervei (PPT): perioada fixă de timp pentru care Comisia a încheiat cu furnizorii de resurse contracte sau acorduri privind includerea resurselor acestora în rezerva comună a Uniunii.

Reatribuire: anularea, întreruperea sau retrogradarea unui serviciu ca urmare a soluționării unui conflict.

Resursă: capacitate de comunicare prin satelit, serviciu, activ, echipament utilizat pentru furnizarea serviciilor identificate în actele de punere în aplicare a portofoliului de servicii [ref.], care se alocă participanților GOVSATCOM sub formă de servicii.

Furnizor de resurse: o entitate menționată la articolul 64 din Regulamentul (UE) 2021/696 care furnizează resurse pentru rezerva comună a Uniunii, prin contracte sau acorduri cu Uniunea, care deține și/sau exploatează sistemele spațiale și segmentul terestru și rețelele asociate.

Cerere de resurse: cererea emisă de centrul GOVSATCOM către un furnizor de resurse în vederea alocării/dealocării unor resurse comune.

Cerere de servicii: cererea emisă de o ACG către centrul GOVSATCOM cu scopul de a confirma disponibilitatea resurselor și de a proceda la alocarea acestora în vederea furnizării unui serviciu.

Token: unitatea utilizată pentru plata (compensarea) serviciilor GOVSATCOM.

Serviciile GOVSATCOM se pun la dispoziția participanților prin includerea într-o rezervă a resurselor furnizorilor de resurse.

Resursele din rezervă se pun la dispoziție prin încheierea de contracte sau acorduri între Comisie și furnizorii de resurse pe durata unei perioade de programare a rezervei (PPT) pentru fiecare dintre părțile rezervei.

Rezerva este formată din patru (4) părți:

partea aferentă alocării fixe, care cuprinde resursele necesare furnizării de servicii de alocare fixă participanților în conformitate cu articolul 6;

partea aferentă alocării dinamice preplătite, care cuprinde resursele necesare furnizării de servicii solicitate prin mecanismul de alocare dinamică preplătită în conformitate cu articolele 7 și 8;

partea aferentă alocării dinamice în funcție de utilizare, care cuprinde resursele necesare furnizării de servicii solicitate prin intermediul mecanismului de alocare dinamică în funcție de utilizare în conformitate cu articolele 7 și 8;

partea aferentă marjei de criză, care cuprinde resursele necesare furnizării de servicii în cazul cererilor dinamice cu prioritate ridicată atunci când resursele existente în alte părți ale rezervei sunt insuficiente, în conformitate cu articolul 7.

Comisia comunică participanților cotele care le revin, serviciile disponibile pentru următoarea PPT și atributele aferente, împreună cu valorile lor exprimate ca tokenuri, cu cel puțin 30 de săptămâni înainte de data începerii PPT.

Prima PPT începe la intrarea în serviciu a centrului GOVSATCOM, iar durata sa este de doi ani. La momentul expirării unei PPT, începe o altă PPT cu aceeași durată.

Serviciile GOVSATCOM se partajează și se oferă utilizatorilor în funcție de prioritate, sub forma unei compensații, prin intermediul tokenurilor.

Valoarea compensației de bază a unui serviciu este reprezentată de suma compensațiilor acordate furnizorilor de resurse pentru a pune la dispoziție resursele necesare furnizării serviciului cu atributele și durata specifice indicate în cererea de servicii aferentă. Valoarea compensației unui serviciu este: (a) 80 % din valoarea compensației de bază în cazul cererilor cu prioritate scăzută; (b) 100 % din valoarea compensației de bază în cazul cererilor cu prioritate medie; (c) 130 % din valoarea compensației de bază în cazul cererilor cu prioritate ridicată.

Fiecare participant are propriul cont de participant, în care sunt păstrate tokenurile sale. Fiecare cont de participant se împarte în două părți: (a) partea preplătită și (b) partea de plată în funcție de utilizare, acestea fiind folosite pentru compensarea serviciilor solicitate prin utilizarea mecanismului de alocare dinamică preplătită sau, respectiv, de plată în funcție de utilizare.

Un participant poate cumpăra tokenuri suplimentare prin intermediul centrului GOVSATCOM la rata de conversie a tokenurilor definită pentru respectiva PPT în conformitate cu următoarele condiții:

în cazul în care achiziționarea de tokenuri urmează să fie adăugată la alocarea fixă a contului participantului, participantul trimite centrului GOVSATCOM cererea sa de achiziționare de tokenuri suplimentare împreună cu planul menționat la articolul 6 alineatul (1);

în cazul în care achiziționarea de tokenuri urmează să fie adăugată la partea aferentă alocării dinamice preplătite a contului participantului, participantul trimite centrului GOVSATCOM cererea sa de achiziționare de tokenuri suplimentare împreună cu informațiile privind repartizarea tokenurilor sale rămase menționate la articolul 7 alineatul (1);

în cazul în care achiziționarea de tokenuri urmează să fie adăugată la partea aferentă alocării dinamice în funcție de utilizare a contului participantului, participantul poate trimite centrului GOVSATCOM cererea sa de achiziționare de tokenuri suplimentare în orice moment în cursul unei PPT.

Un participant poate dona tokenuri din contul său unui alt participant numai cu acordul participantului care primește tokenurile.

Numărul de tokenuri disponibile pentru fiecare participant în partea preplătită a contului său este lichidat la sfârșitul PPT, iar numărul de tokenuri din partea preplătită a conturilor tuturor participanților se resetează la zero.

Fiecare furnizor de resurse primește o compensație în EUR pentru fiecare serviciu prestat cu succes utilizând resursele sale, în conformitate cu acordul sau contractul său cu Comisia.

Comisia definește numărul total de tokenuri care urmează să fie distribuite pentru următoarea PPT în funcție de bugetul disponibil și de condițiile contractelor și acordurilor menționate la articolul 3 alineatul (2). Aceste tokenuri se pun la dispoziția participanților GOVSATCOM în conformitate cu normele stabilite la alineatele (2)-(5).

Numărul total de tokenuri se împarte în trei părți:

cota totală a statelor membre și a țărilor terțe, care se stabilește la 75 % din numărul total de tokenuri;

marja de criză, care se stabilește la 10 % din numărul total de tokenuri;

cota totală a instituțiilor UE, care se stabilește la 15 % din numărul total de tokenuri.

Cota totală a statelor membre și a țărilor terțe se împarte apoi între participanți. Un stat membru sau o țară care participă la program în conformitate cu articolele 7 și 8 din Regulamentul (UE) 2021/696 primește un procent (în tokenuri) din cota totală a statelor membre și a țărilor terțe. Comisia utilizează următoarea formulă pentru a calcula procentul respectiv:Cotă a unui stat membru sau a unei țări terțe x = populația țării xpopulația tuturor statelor membre și țărilor terțe participante

Cota totală a instituțiilor UE se împarte, la rândul rău, în cote aferente instituțiilor UE. Fiecare instituție a UE primește un procent (în tokenuri) din cota totală a instituțiilor UE, în conformitate cu planul de repartizare între instituțiile UE care urmează să fie definit de Comisie pentru fiecare PPT. Numărul de tokenuri primite de fiecare instituție a UE reprezintă cota participantului de care dispune instituția respectivă pe durata următoarei PPT.

Tokenurile din cota fiecărui participant pentru o nouă PPT se adaugă la eventualele tokenuri rămase la sfârșitul PPT anterioare în partea de plată în funcție de utilizare din contul participantului respectiv. Înainte de această adăugare, tokenurile rămase în partea de plată în funcție de utilizare din contul participantului se convertesc în tokenuri pentru noua PPT, în conformitate cu rata de conversie a tokenurilor în EUR definită pentru noua PPT.

Fiecare participant selectează serviciile care îi vor fi alocate prin alocare fixă. Valoarea agregată a serviciilor selectate nu trebuie să depășească numărul de tokenuri existent în contul său.

cererile de servicii pentru serviciile selectate și

repartizarea tokenurilor rămase ale participantului între partea preplătită și partea de plată în funcție de utilizare din contul său.

La primirea planurilor menționate la alineatul (1), centrul GOVSATCOM centralizează resursele necesare pentru serviciile solicitate și informează Comisia în acest sens cu cel puțin 18 săptămâni înainte de data începerii PPT.

Cu cel puțin 6 săptămâni înainte de data începerii PPT, centrul GOVSATCOM informează participanții cu privire la serviciile care le vor fi puse la dispoziție prin alocare fixă și în conformitate cu planul fiecărui participant.

În urma încheierii și a intrării în vigoare a contractelor sau a acordurilor pentru alocarea fixă de servicii, resursele respective se includ în partea corespunzătoare a rezervei.

Prin derogare, în cursul primei PPT, alineatele (1)-(4) de la prezentul articol nu se aplică.

Numărul de tokenuri rămase în contul participantului poate fi utilizat de participant pentru a emite cereri de servicii în vederea alocării dinamice a serviciilor. Fiecare participant definește modalitatea de repartizare a tokenurilor rămase între partea preplătită și partea în funcție de utilizare ale contului său, cu cel puțin 4 săptămâni înainte de data începerii PPT, și informează centrul GOVSATCOM.

Prin derogare de la alineatul (1), în cursul primei PPT, participanții alocă toate tokenurile lor părții aferente alocării dinamice în funcție de utilizare a contului lor.

Contractele sau acordurile cu furnizorii menționate la articolul 3 alineatul (2) includ resursele din rezerva comună a Uniunii care urmează să fie puse la dispoziție prin intermediul mecanismului de alocare dinamică preplătită pe durata PPT.

De asemenea, contractele sau acordurile cu furnizorii menționate la articolul 3 alineatul (2) includ resursele din rezervă care se pun deoparte pentru eventualitatea unei crize (marja de criză). Utilizarea acestor resurse este rezervată cererilor cu prioritate ridicată emise în conformitate cu articolul 9 pentru care nu se găsesc resurse corespunzătoare și disponibile în celelalte părți ale rezervei.

Prin derogare de la alineatul (3), în cursul primei PPT, contractele sau acordurile cu furnizorii menționate la articolul 3 alineatul (2) nu includ resursele din rezervă care se pun deoparte pentru eventualitatea unei crize.

După încheierea contractelor sau a acordurilor de alocare dinamică a serviciilor și sub rezerva dispozițiilor alineatului (7), resursele respective se includ în părțile corespunzătoare din cadrul rezervei. Valoarea totală a acestor contracte sau acorduri nu trebuie să depășească numărul total de tokenuri disponibile pentru marja de criză și pentru alocarea dinamică preplătită a serviciilor pe durata PPT.

La selectarea resurselor care urmează să fie incluse în rezerva pentru alocarea dinamică preplătită și în marja de criză, Comisia ia în considerare serviciile care au fost solicitate de participanți pentru alocare fixă.

Comisia încheie cu furnizorii de resurse contracte sau acorduri privind includerea de resurse în partea de rezervă aferentă alocării dinamice în funcție de utilizare prin intermediul mecanismului de alocare dinamică cu plata în funcție de utilizare. Se pot încheia astfel de contracte sau acorduri și pe durata PPT.

În urma încheierii contractelor sau a acordurilor menționate la alineatele (2) și (3), resursele se includ în partea aferentă alocării dinamice preplătită, în partea aferentă alocării dinamice în funcție de utilizare și în partea aferentă marjei de criză din rezerva comună a Uniunii la momentul intrării în vigoare a contractului sau acordului în cauză dintre Comisie și furnizorul de resurse respectiv.

Resursele se elimină din rezerva comună a Uniunii la rezilierea contractului sau a acordului respectiv.

Pe durata unei PPT, fiecare ACG poate să solicite servicii prin utilizarea mecanismului de alocare dinamică.

Alocarea dinamică a serviciilor se efectuează prin emiterea de cereri de servicii în conformitate cu articolele 9 și 10. Cererile de servicii pentru alocarea dinamică a serviciilor iau fie forma unei cereri de servicii preplătite, fie forma unei cereri de servicii cu plată în funcție de utilizare.

Fiecare ACG definește proporția dintre partea preplătită și partea cu plată în funcție de utilizare a tokenurilor atribuite serviciilor de alocare dinamică înainte de începerea fiecărei PPT.

Cererile de servicii se emit și se înaintează centrului GOVSATCOM de către ACG a participantului.

Comisia notifică participanților data de începere a primei PPT și numărul de tokenuri disponibile pentru fiecare participant cu o săptămână înainte de intrarea în serviciu a centrului GOVSATCOM. Comisia notifică centrului GOVSATCOM tokenurile disponibile pentru fiecare participant.

În cazul în care un stat membru sau o țară care participă la GOVSATCOM nu și-a desemnat ACG la 12 luni după data de începere a primei PPT, tokenurile sale se distribuie între statele membre și țările participante la GOVSATCOM care și-au desemnat ACG, în mod proporțional.

Fiecare participant stabilește relevanța utilizatorilor săi pe o scară de la 0 la 2.

Fiecare utilizator stabilește importanța critică a cererii sale pe o scară de la 0 la 2 și informează autoritatea competentă GOVSATCOM în acest sens.

Prioritatea unei cereri de servicii se stabilește pe baza relevanței utilizatorului și a importanței critice a cererii. Punctajul priorității se calculează realizând produsul dintre relevanță și importanța critică, în conformitate cu regula definită în anexă.

În fiecare cerere de servicii emisă de ACG și înaintată centrului GOVSATCOM se indică punctajul priorității menționat la alineatul (3). Punctajul priorității este cuprins în intervalul dintre zero (0) și patru (4) și corespunde următoarelor trei niveluri de prioritate: (i) prioritate scăzută pentru un punctaj al priorității egal cu zero; (ii) prioritate medie pentru punctaje ale priorității mai mari decât zero și mai mici decât patru; (iii) prioritate ridicată pentru un punctaj al priorității egal cu patru.

Procedura de partajare și de stabilire a priorității, precum și normele aplicabile între utilizatorii GOVSATCOM care sunt autorizați de același participant, se stabilesc de către participantul respectiv și se pun în aplicare de către autoritatea competentă GOVSATCOM a acestuia.

Cererile de servicii cu prioritate ridicată includ o opțiune de persistență de 30 de zile. Prelucrarea cererilor de servicii cu prioritate ridicată a căror opțiune de persistență este activată respectă dispozițiile articolului 10. Atât timp cât încă nu au fost alocate resurse cererii de servicii respective și este activată opțiunea de persistență, centrul GOVSATCOM compară cu regularitate cererea de servicii cu resursele disponibile în rezervă. În cazul în care în rezervă se găsesc noi resurse corespunzătoare cererii, centrul GOVSATCOM actualizează propunerea de servicii și o transmite utilizatorului prin intermediul autorității competente GOVSATCOM respective.

O ACG poate solicita contramandarea unui serviciu alocat în mod dinamic prin transmiterea unei cereri de contramandare a serviciului către centrul GOVSATCOM. Prelucrarea cererii de contramandare a serviciului se efectuează în conformitate cu articolul 10 alineatul (5).

La primirea unei cereri de servicii, centrul GOVSATCOM evaluează valabilitatea și integralitatea acesteia, în conformitate cu dispozițiile articolului 9 și ale Deciziei de punere în aplicare (UE) 2023/1054. Centrul GOVSATCOM respinge cererile nevalabile sau incomplete și informează emitentul în acest sens.

Centrul GOVSATCOM compară cererea de servicii cu resursele existente în rezervă. Cererile de servicii de alocare dinamică preplătită se compară cu resursele părții din rezervă aferente alocării dinamice preplătite. Cererile de servicii de alocare dinamică în funcție de utilizare se compară cu resursele părții din rezervă aferente alocării dinamice în funcție de utilizare, iar disponibilitatea resurselor este confirmată de furnizorii de resurse de la data activării serviciului până la data dezactivării serviciului. În funcție de rezultatele comparației, se identifică următoarele cazuri:

în rezervă nu se găsesc resurse corespunzătoare – cererea de servicii se respinge și se informează emitentul;

în rezervă se găsesc resurse corespunzătoare și disponibile – opțiunile de servicii disponibile, inclusiv valorile compensației respective, exprimate în tokenuri, se transmit utilizatorului ca propunere de servicii din partea centrului GOVSATCOM prin intermediul ACG, în vederea stabilirii unei ierarhii;

toate resursele corespunzătoare din rezervă sunt alocate unor cereri de servicii anterioare. În cazul în care prioritatea cererii de servicii este scăzută sau medie, cererea de servicii se anulează și se informează emitentul. Dacă prioritatea cererii de servicii este ridicată, atunci se activează mecanismul de soluționare a conflictelor în conformitate cu articolul 11. În cazul în care mecanismul de soluționare a conflictelor returnează resurse corespunzătoare, se notifică emitentul în conformitate cu litera (b); dacă nu se găsesc resurse corespunzătoare, cererea de servicii se anulează și se informează emitentul.

Utilizatorul ierarhizează opțiunile de servicii din propunere în ordinea preferinței și le transmite centrului GOVSATCOM prin intermediul autorității competente GOVSATCOM respective, în vederea alocării resurselor corespunzătoare.

Sub rezerva disponibilității unui număr suficient de tokenuri în partea preplătită sau cu plată în funcție de utilizare din contul participantului, în conformitate cu subcategoria cererii de servicii dinamice, centrul GOVSATCOM emite o cerere de resurse către furnizorul de resurse al opțiunii de servicii aflate pe primul loc în propunerea de servicii, conform ierarhiei indicate de ACG.

Centrul GOVSATCOM, la primirea unei cereri de contramandare a serviciului din partea unei ACG, dealocă resursele care au fost alocate pentru furnizarea serviciului și le pune la dispoziție în cadrul rezervei. Participantului i se pot rambursa tokenurile utilizate pentru compensarea resurselor, în conformitate cu termenii și condițiile convenite cu furnizorul de resurse.

Centrul GOVSATCOM activează soluționarea conflictelor în vederea stingerii conflictelor dintre cererile cu punctaje diferite ale priorității, astfel cum se menționează la articolul 9 alineatul (2).

În cazul în care o cerere de servicii cu prioritate ridicată intră în conflict cu una sau mai multe cereri de servicii cu prioritate scăzută și cu condiția ca reatribuirea serviciilor din cererile cu prioritate scăzută să elibereze resurse suficiente pentru a satisface cererea de servicii cu prioritate ridicată, respectivele cereri de servicii cu prioritate scăzută se marchează pentru reatribuire, iar opțiunile de servicii relevante se includ în propunerea de servicii.

În cazul în care nu se identifică resurse corespunzătoare în urma aplicării procedurii prevăzute la alineatul (2), centrul GOVSATCOM compară cererea de servicii cu prioritate ridicată cu resursele părții din rezervă aferente marjei de criză. În cazul în care se găsesc resurse corespunzătoare și disponibile, opțiunile de servicii relevante se includ în propunerea de servicii.

În cazul în care furnizorii de resurse dispun de resurse insuficiente pentru furnizarea serviciilor solicitate menționate la articolul 6, mecanismul de soluționare a conflictelor ia în considerare prioritatea cererilor de servicii.

La zece luni de la data de începere a fiecărei PPT în temeiul articolului 3 alineatul (5), participanții cu tokenuri disponibile pentru donare sau cu nevoi neîndeplinite trebuie să notifice Comisia. Această notificare include următoarele informații:

numărul preconizat de tokenuri pe care un participant intenționează să nu le utilizeze în cursul PPT;

numărul de tokenuri pe care fiecare participant dorește să le doneze în mod voluntar, dacă este cazul;

volumul tokenurilor suplimentare preconizate necesare pentru a răspunde nevoilor de servicii.

Procesul menționat la alineatul (1) nu aduce atingere achiziționării de tokenuri menționate la articolul 4 alineatul (4) și donării de tokenuri menționate la articolul 4 alineatul (5).

Prezenta decizie intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

ANEXĂ

ANEXĂ

TabelPunctajul priorității ca produs dintre relevanța utilizatorului și importanța critică a cererii de servicii