Decizia (UE) 2023/746 a Consiliului din 28 martie 2023 de stabilire a criteriilor și a procedurii de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene, în cadrul Organizației Aviației Civile Internaționale, în ce privește adoptarea sau modificarea de standarde internaționale și de practici recomandate, precum și pentru notificarea diferențelor față de standardele internaționale adoptate

Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Consiliului Organizației Aviației Civile Internaționale (denumit în continuare Consiliul OACI) atunci când acest organism trebuie să adopte noi standarde internaționale și practici recomandate (SARP) sau modificări ale SARP-urilor în domeniul siguranței aviației civile, al navigației aeriene și al managementului traficului în ceea ce privește anexele 1, 2, 3, 4, 6, 8, 10, 11, 14, 15, 18 și 19 la Convenția privind aviația civilă internațională (denumită în continuare Convenția de la Chicago), în măsura în care respectivele SARP-uri intră în sfera de competență exclusivă a Uniunii și au efecte juridice în sensul articolului 218 alineatul (9) din TFUE, este stabilită în conformitate cu criteriile și procedura prevăzute la articolul 2 din prezenta decizie.

Atunci când Consiliul OACI urmează să adopte noi SARP-uri sau modificări ale SARP-urilor, astfel cum se menționează la articolul 1, Comisia:

transmite Consiliului spre dezbatere și aprobare, în timp util și cu cel puțin o lună înainte de data reuniunii Consiliului OACI în cadrul căreia urmează să fie adoptate noi SARP-uri sau modificări ale SARP-urilor, un document care prezintă în detaliu propunerea de poziție avută în vedere spre a fi adoptată în numele Uniunii; în circumstanțe excepționale, în cazul adoptării urgente a unor noi SARP-uri sau a unei modificări ori în cazul suspendării temporare a intrării în vigoare a unor SARP-uri sau a unei modificări, atunci când textul proiectelor relevante de SARP-uri sau de modificări este disponibil cu mai puțin de o lună înainte de data reuniunii Consiliului OACI în cadrul căreia urmează să fie adoptate respectivele SARP-uri sau modificări, Comisia depune eforturi pentru a transmite documentul Consiliului fără întârzieri nejustificate și, în orice caz, în termen de cel mult cinci zile de la primirea proiectelor de noi SARP-uri sau a proiectelor de modificări din partea Organizației Aviației Civile Internaționale (OACI);

transmite Consiliului spre dezbatere și aprobare, în timp util și cu cel puțin o lună înainte de termenul stabilit de OACI pentru înregistrarea unei dezaprobări de către statele contractante în temeiul articolului 90 din Convenția de la Chicago, un document care prezintă proiectul de poziție avută în vedere spre a fi adoptată în numele Uniunii.

Documentele prezentate de Comisie în temeiul literelor (a) și (b) de la prezentul alineat se bazează pe obiectivele și liniile directoare prevăzute în anexă și țin(e) seama de toate informațiile și materialele relevante furnizate de OACI înaintea oricăror deliberări și, dacă este cazul, de informațiile furnizate de Agenția Uniunii Europene pentru Siguranța Aviației (AESA) în conformitate cu articolul 90 alineatele (1) și (3) din Regulamentul (UE) 2018/1139, după caz.

În funcție de evoluțiile din cadrul sesiunii Consiliului OACI, statele membre, în colaborare cu reprezentantul Uniunii, în conformitate cu obligația de cooperare loială prevăzută la articolul 4 alineatul (3) din Tratatul privind Uniunea Europeană, pot conveni la fața locului asupra unor modificări minore, nesubstanțiale, ale poziției aprobate de Consiliu în temeiul alineatului (1) litera (a).

Poziția menționată la alineatul (1) litera (a) este exprimată în cadrul Consiliului OACI de statele membre ale Uniunii care sunt membre ale Consiliului OACI, acționând împreună în interesul Uniunii.

Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul OACI în ceea ce privește notificarea diferențelor față de standardele internaționale cuprinse în anexele 1, 2, 3, 4, 6, 8, 10, 11, 14, 15, 18 și 19 la Convenția de la Chicago, în măsura în care standardele internaționale respective intră în sfera de competență exclusivă a Uniunii, se stabilește în conformitate cu criteriile și procedura prevăzute la articolele 4 și 5 din prezenta decizie.

Atunci când dreptul Uniunii diferă de standardele internaționale menționate la articolul 3 din prezenta decizie și, prin urmare, este necesară notificarea către OACI a diferențelor față de standardele respective în conformitate cu articolul 38 din Convenția de la Chicago, Comisia transmite Consiliului spre dezbatere și aprobare, în timp util și cu cel puțin două luni înainte de termenul stabilit de OACI pentru notificarea diferențelor, un document bazat în special pe informațiile furnizate de AESA în conformitate cu articolul 90 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2018/1139, dacă este cazul, care prezintă în detaliu diferențele care trebuie notificate către OACI și, atunci când este cazul, indică ce fel de flexibilitate este disponibilă pentru statele membre în ceea ce privește forma notificării.

Poziția care urmează să fie adoptată în temeiul prezentului articol este exprimată de toate statele membre, acționând împreună în interesul Uniunii.

Atunci când un stat membru adoptă, în conformitate cu articolul 71 din Regulamentul (UE) 2018/1139, măsuri naționale de acordare a unor scutiri privind persoane fizice sau juridice individuale sau a căror durată totală nu depășește opt luni, iar măsurile naționale respective diferă de standardele internaționale menționate la articolul 3 din prezenta decizie și impun notificarea diferențelor față de standardele respective în conformitate cu articolul 38 din Convenția de la Chicago, statul membru respectiv informează imediat Comisia cu privire la orice diferență care trebuie notificată.

În cazul în care scutirile acordate în conformitate cu articolul 71 din Regulamentul (UE) 2018/1139 au o aplicare generală și durata lor totală depășește opt luni, Comisia transmite Consiliului spre dezbatere și aprobare, în termen de două săptămâni de la primirea notificării din partea statului membru în cauză cu privire la scutirile respective acordate în conformitate cu articolul 71 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1139 și, dacă este cazul, după primirea recomandării AESA în conformitate cu articolul 71 alineatul (2) din regulamentul respectiv, un document, ținând seama de informațiile furnizate de statul membru în cauză și, dacă este cazul, de informațiile furnizate de AESA în conformitate cu articolul 90 alineatul (4) din regulamentul respectiv, care prezintă în detaliu diferențele care trebuie notificate către OACI.

Punerea în aplicare a prezentei decizii nu implică o încălcare a obligațiilor care le revin statelor membre în temeiul dreptului Uniunii sau a obligațiilor lor în temeiul Convenției de la Chicago.

Prezenta decizie se aplică până la 31 decembrie 2028.

Comisia prezintă Consiliului un raport scris care analizează aplicarea prezentei decizii, în special în ceea ce privește eficacitatea și frecvența utilizării acesteia, cu cel puțin patru luni înainte de data expirării sale.

La propunerea Comisiei, Consiliul poate prelungi aplicarea prezentei decizii sau o poate modifica în alt mod.

Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.

ANEXĂ

ANEXĂ

OBIECTIVE ȘI LINII DIRECTOARE PENTRU STABILIREA POZIȚIILOR CARE URMEAZĂ SĂ FIE ADOPTATE ÎN NUMELE UNIUNII ÎN CADRUL ORGANIZAȚIEI AVIAȚIEI CIVILE INTERNAȚIONALE

Obiective

Promovarea unui sistem de transport aerian sigur, eficient, performant, deschis și viabil din punct de vedere ecologic, în conformitate cu Comunicarea Comisiei din 9 decembrie 2020 privind Strategia pentru o mobilitate durabilă și inteligentă – înscrierea transporturilor europene pe calea viitorului.

Promovarea dezvoltării cooperării regionale și a sistemelor aeronautice regionale și sprijinirea recunoașterii lor de către OACI și de către statele sale contractante, precum și integrarea lor în cadrul OACI.

Promovarea elaborării de norme și politici care să asigure siguranța operațiunilor de transport aerian și supravegherea corespunzătoare a normelor de siguranță, în conformitate cu cadrul de reglementare al Uniunii în domeniul siguranței aviației, inclusiv cu Regulamentul (UE) 2018/1139 și ținând seama de raportul Comisiei din 17 octombrie 2022 privind Programul european de siguranță a aviației.

Regulamentul (UE) 2018/1139 al Parlamentului European și al Consiliului din 4 iulie 2018 privind normele comune în domeniul aviației civile și de înființare a Agenției Uniunii Europene pentru Siguranța Aviației, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 2111/2005, (CE) nr. 1008/2008, (UE) nr. 996/2010, (UE) nr. 376/2014 și a Directivelor 2014/30/UE și 2014/53/UE ale Parlamentului European și ale Consiliului, precum și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 552/2004 și (CE) nr. 216/2008 ale Parlamentului European și ale Consiliului și a Regulamentului (CEE) nr. 3922/91 al Consiliului (JO L 212, 22.8.2018, p. 1).

Promovarea dezvoltării și a implementării unor servicii de navigație aeriană eficiente, performante și interoperabile, în conformitate cu Regulamentele (CE) nr. 549/2004, (CE) nr. 550/2004 și (UE) 2024/2803 și ținând seama de Planul mondial de navigație aeriană și de modernizările sistemului aeronautic în blocuri (Aviation System Block Upgrade – ASBU).

Continuarea sprijinirii, inclusiv prin activități de asistență tehnică și de consolidare a capacităților dacă este cazul, a dezvoltării, în toate statele contractante ale OACI, a unui sistem mondial de transport aerian sigur, eficient și viabil din punct de vedere ecologic, de exemplu prin intermediul proiectelor din cadrul instrumentelor de politică externă (FPI) ale Uniunii.

Linii directoare

Statele membre, acționând împreună în interesul Uniunii, depun eforturi pentru a sprijini următoarele acțiuni întreprinse de OACI:

pentru a garanta elaborarea de norme și politici care să asigure siguranța operațiunilor de transport aerian și supravegherea corespunzătoare a normelor de siguranță:

sprijinirea dezvoltării și a implementării Planului global pentru siguranța aviației (Global Aviation Safety Plan – GASP);

sprijinirea elaborării de standarde internaționale și practici recomandate (SARP) pentru aviația civilă adoptate în temeiul articolului 37 și al articolului 54 litera (l) din Convenția de la Chicago, în special atunci când acestea sunt necesare pentru protecția pasagerilor și pentru siguranța zborurilor;

sprijinirea dezvoltării și a implementării unor sisteme regionale de siguranță a aviației și a altor cadre de cooperare regională între state în domeniul siguranței, precum și a necesității de a le integra mai bine în cadrul OACI;

pentru a asigura dezvoltarea și implementarea unor sisteme de navigație aeriană eficiente, performante și interoperabile:

sprijinirea dezvoltării și a implementării Planului mondial de navigație aeriană (Global Air Navigation Plan – GANP) și a procedurilor sale de monitorizare utilizând indicatori de performanță corespunzători;

sprijinirea dezvoltării și a punerii în aplicare a standardelor de management al traficului aerian (ATM), a interoperabilității la nivel mondial a noilor tehnologii și sisteme, precum și a coordonării mai strânse sau a unor activități în domeniul ATM, cum ar fi contribuția la lucrările referitoare la dezvoltarea inițiativei privind cadrul de încredere și la alte activități conexe;

sprijinirea elaborării și a punerii în aplicare a unor norme, politici și acțiuni în domeniul managementului traficului aerian și al serviciilor de navigație aeriană (ATM/ANS), în special în conformitate cu Rezoluțiile A42-6, A42-7 și A42-8;

pentru a continua să sprijine dezvoltarea, în toate statele contractante ale OACI, a unui sistem mondial de transport aerian sigur, eficient și viabil din punct de vedere ecologic:

sprijinirea inițiativei No Country Left Behind (Nicio țară nu va fi lăsată în urmă);

sprijinirea contribuției aviației la Agenda 2030 pentru dezvoltare durabilă a Organizației Națiunilor Unite;

sprijinirea continuării, acolo unde este cazul, a activităților de asistență tehnică și de consolidare a capacităților.

sprijinirea dezvoltării și a implementării Planului global pentru siguranța aviației (Global Aviation Safety Plan – GASP);

sprijinirea elaborării de standarde internaționale și practici recomandate (SARP) pentru aviația civilă adoptate în temeiul articolului 37 și al articolului 54 litera (l) din Convenția de la Chicago, în special atunci când acestea sunt necesare pentru protecția pasagerilor și pentru siguranța zborurilor;

sprijinirea dezvoltării și a implementării unor sisteme regionale de siguranță a aviației și a altor cadre de cooperare regională între state în domeniul siguranței, precum și a necesității de a le integra mai bine în cadrul OACI;

sprijinirea dezvoltării și a implementării Planului mondial de navigație aeriană (Global Air Navigation Plan – GANP) și a procedurilor sale de monitorizare utilizând indicatori de performanță corespunzători;

sprijinirea dezvoltării și a punerii în aplicare a standardelor de management al traficului aerian (ATM), a interoperabilității la nivel mondial a noilor tehnologii și sisteme, precum și a coordonării mai strânse sau a unor activități în domeniul ATM, cum ar fi contribuția la lucrările referitoare la dezvoltarea inițiativei privind cadrul de încredere și la alte activități conexe;

sprijinirea elaborării și a punerii în aplicare a unor norme, politici și acțiuni în domeniul managementului traficului aerian și al serviciilor de navigație aeriană (ATM/ANS), în special în conformitate cu Rezoluțiile A42-6, A42-7 și A42-8;

sprijinirea inițiativei No Country Left Behind (Nicio țară nu va fi lăsată în urmă);

sprijinirea contribuției aviației la Agenda 2030 pentru dezvoltare durabilă a Organizației Națiunilor Unite;

sprijinirea continuării, acolo unde este cazul, a activităților de asistență tehnică și de consolidare a capacităților.