Acordul dintre Uniunea Europeană și Confederația Elvețiană pentru crearea unei legături între respectivele lor scheme de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră

CAPITOLUL I

Prin prezentul acord se creează o legătură între schema UE de comercializare a certificatelor de emisii (EU ETS) și cea a Elveției (ETSul Elveției).

Schemele utilizate de părți pentru comercializarea certificatelor de emisii (ETS) trebuie să îndeplinească cel puțin criteriile esențiale stabilite în anexa I.

CAPITOLUL II

Registrele părților trebuie să îndeplinească criteriile stabilite în anexa I partea C.

În vederea activării legăturii dintre EU ETS și ETS-ul Elveției se creează o legătură directă între Registrul de tranzacții al Uniunii Europene (EUTL) din cadrul registrului Uniunii și Registrul suplimentar de tranzacții al Elveției (SSTL) din cadrul registrului elvețian, ceea ce va permite transferul dintr-un registru în altul al certificatelor de emisii emise în cadrul oricăreia dintre ETS.

Legătura dintre registre trebuie, printre altele:

să fie administrată pentru Elveția de către administratorul registrului elvețian și pentru Uniune de către administratorul central din Uniune;

să funcționeze în conformitate cu dreptul aplicabil din fiecare jurisdicție;

să se sprijine pe procese automatizate integrate atât în registrul elvețian, cât și în registrul Uniunii, pentru a facilita tranzacțiile;

să fie implementată astfel încât să asigure, în măsura posibilului, o funcționare uniformă pentru utilizatorii registrului elvețian și ai registrului Uniunii.

Administratorul registrului elvețian, administratorul central al Uniunii sau ambii administratori împreună pot închide temporar legătura dintre registre pentru întreținerea sistemului, ca urmare a unei încălcări a securității sau în cazul unui risc de securitate, în conformitate cu legislația elvețiană și cu cea a Uniunii Europene. Părțile anunță, cât mai curând posibil, închiderea temporară a legăturii dintre registre pentru întreținerea sistemului, ca urmare a unei încălcări a securității sau în cazul unui risc de securitate și se asigură că durata închiderii temporare este cât mai scurtă cu putință.

Părțile acționează cu promptitudine și în strânsă cooperare, utilizând măsurile disponibile în jurisdicțiile lor respective, pentru a preveni frauda și a conserva integritatea de piață a ETS-ului legat. În contextul ETS-ului legat, administratorul registrului elvețian, administratorul central al Uniunii și administratorii naționali din statele membre ale Uniunii cooperează pentru a reduce la minimum riscul de fraudă, abuz sau activități infracționale care implică registrele, pentru a reacționa la incidentele de acest fel și pentru a proteja integritatea legăturii dintre registre. Măsurile convenite de către administratori pentru a reduce riscul de fraudă, abuz sau activitate infracțională sunt adoptate prin decizia comitetului mixt.

Administratorul registrului elvețian și administratorul central al Uniunii stabilesc procedee comune de funcționare pentru aspectele tehnice sau alte aspecte care sunt necesare pentru funcționarea legăturii, ținând cont de prioritățile din legislația națională. Procedeele comune de funcționare elaborate de administratori produc efecte după ce sunt adoptate prin decizia comitetului mixt.

Administratorul registrului elvețian și administratorul central al Uniunii elaborează standarde tehnice de creare a legăturii pe baza principiilor stabilite în anexa II, în care sunt descrise în detaliu cerințele pentru stabilirea unei legături robuste și sigure între SSTL și EUTL. Standardele tehnice de creare a legăturii elaborate de administratori produc efecte după ce sunt adoptate prin decizia comitetului mixt.

Problemele rezultate din punerea în aplicare și funcționarea legăturii dintre registre se soluționează prin consultarea din timp a administratorului registrului elvețian și a administratorului central al Uniunii și în conformitate cu procedeele comune de funcționare.

Certificatele de emisii care pot fi utilizate pentru conformare în cadrul ETS-ului uneia dintre părți sunt recunoscute în scopul conformării în cadrul ETS-ului celeilalte părți.

Restricțiile de utilizare a anumitor certificate care sunt valabile în una dintre ETS pot fi aplicate în cealaltă ETS.

Schema de comercializare a certificatelor de emisii în care a fost eliberat un certificat de emisii trebuie să poată fi identificată de către administratorii de registru și titularii de cont cel puțin pe baza codului de țară din numărul de serie al certificatului de emisii.

Fiecare parte informează cealaltă parte cel puțin anual cu privire la depozitele totale de certificate de emisii eliberate în cadrul celeilalte ETS și la numărul de certificate de emisii eliberate în cadrul celeilalte ETS care au fost restituite pentru conformare sau care au fost anulate în mod voluntar.

Părțile contabilizează fluxurile nete de certificate de emisii în conformitate cu principiile și normele de contabilizare aprobate de CCONUSC, după intrarea în vigoare a acestora. Acest mecanism se stabilește într-o anexă la prezentul acord, adoptată prin decizia comitetului mixt.

Odată cu intrarea în vigoare a celei de a doua perioade de angajament a Protocolului de la Kyoto, părțile transferă sau dobândesc, într-un termen stabilit și în caz de denunțare conform articolului 16, un număr suficient de unități ale cantității atribuite (AAU) valabile pentru cea de a doua perioadă de angajament din cadrul Protocolului de la Kyoto pentru a contabiliza fluxurile nete de certificate de emisii dintre părți, în măsura în care certificatele au fost restituite de către operatorii ETS pentru conformare și în măsura în care certificatele reprezintă emisii incluse în anexa A la Protocolul de la Kyoto. Mecanismul pentru aceste tranzacții se stabilește într-o anexă la prezentul acord, adoptată prin decizia comitetului mixt după intrarea în vigoare a modificărilor la Protocolul de la Kyoto. Respectiva anexă cuprinde, de asemenea, un acord asupra modului în care se gestionează partea din venituri valabilă pentru primul transfer internațional de AAU.

Părțile nu pot vinde certificatele decât prin licitație.

Operatorii din cadrul oricăruia dintre cele două ETS-uri sunt eligibili pentru a solicita admiterea în procedura de ofertare în cadrul licitațiilor de certificate. Accesul la astfel de licitații se acordă în mod nediscriminatoriu operatorilor din cadrul oricăruia dintre cele două ETS-uri. Pentru a se asigura integritatea licitațiilor, eligibilitatea pentru a solicita admiterea în procedura de ofertare în cadrul licitațiilor de certificate poate fi extinsă la alte categorii de participanți numai dacă respectivii participanți se supun legislației unei părți sau dacă sunt autorizați în mod expres să participe la licitații.

Licitațiile se desfășoară în mod deschis, transparent și nediscriminatoriu și în conformitate cu criteriile stabilite în anexa I partea D.

CAPITOLUL III

Activitățile de aviație sunt incluse de către părți în propriul ETS în conformitate cu criteriile esențiale stabilite în anexa I partea B. Includerea activităților de aviație în ETS-ul Elveției se efectuează după aceleași principii precum cele ale EU ETS, în special în ceea ce privește normele de acoperire, de plafonare și de alocare.

Dacă intervin modificări în ceea ce privește activitățile de aviație în cadrul EU ETS, comitetul mixt revizuiește anexa I partea B corespunzătoare în conformitate cu articolul 13 alineatul (2).

Comitetul mixt se reunește, în orice caz, până la sfârșitul anului 2018 pentru a revizui dispozițiile relevante din prezentul acord cu privire la domeniul de aplicare al activităților de aviație, în temeiul articolului 13 alineatul (2).

CAPITOLUL IV

Prin informații sensibile se înțeleg informațiile și materialele sub formă orală, vizuală, electronică, magnetică sau scrisă, inclusiv echipamente și tehnologii, care au fost furnizate sau comunicate reciproc de părți în legătură cu prezentul acord și: (i) a căror dezvăluire neautorizată ar putea afecta în diferite grade interesele Elveției, ale Uniunii sau ale unuia sau mai multor state membre ale Uniunii; (ii) care trebuie protejate împotriva dezvăluirii neautorizate în interesul securității uneia dintre părți; și (iii) care au fost marcate ca sensibile de către una dintre părți.

Fără a aduce atingere actelor cu putere de lege și normelor administrative respective ale părților, fiecare parte protejează informațiile sensibile, în special împotriva dezvăluirii neautorizate sau a pierderii integrității, în conformitate cu cerințele de securitate, nivelurile de sensibilitate și instrucțiunile de tratament stabilite în anexele II, III și, respectiv, IV. Noțiunea de tratament include generarea, prelucrarea, stocarea, transmiterea sau distrugerea informațiilor sensibile sau a oricăror alte date cuprinse în acestea.

Fiecare parte este responsabilă pentru marcarea ca atare a propriilor informații sensibile pe care le difuzează și pentru reducerea sau eliminarea nivelului de sensibilitate al informațiilor difuzate. Când informațiile sensibile sunt difuzate în comun de către părți, acestea stabilesc împreună marcarea și nivelul de sensibilitate, precum și reducerea sau eliminarea nivelului de sensibilitate.

Informațiile sensibile sunt însoțite de mențiunea ETS CRITICAL (informații ETS deosebit de sensibile), ETS SENSITIVE (informații ETS sensibile) sau ETS LIMITED (informații ETS cu circulație limitată), în conformitate cu nivelurile de sensibilitate stabilite în anexa III.

Autorul informațiilor sensibile din cadrul părții emitente reduce nivelul de sensibilitate al respectivelor informații de îndată ce acestea nu mai necesită un nivel de protecție mai ridicat și elimină statutul de sensibilitate de îndată ce acestea nu mai necesită protecție împotriva dezvăluirii neautorizate sau a pierderii integrității.

Partea emitentă informează partea destinatară cu privire la eventualele noi informații sensibile și la nivelul de sensibilitate, precum și cu privire la eventualele reduceri ale nivelului de sensibilitate sau eliminări ale statutului de sensibilitate.

Părțile creează și mențin o evidență a informațiilor sensibile comunicate.

CAPITOLUL V

Prezentul acord nu aduce atingere dreptului fiecărei părți de a modifica sau a adopta legislația relevantă pentru prezentul acord, și nici dreptului de a adopta măsuri de protecție mai stricte.

Atunci când o parte elaborează legislație într-un domeniu relevant pentru prezentul acord, aceasta notifică cealaltă parte în scris în timp util. În acest scop, comitetul mixt stabilește un proces de schimb de informații și consultare regulată.

În urma unei notificări efectuate în temeiul alineatului (2), oricare dintre părți poate solicita, în temeiul articolului 13 alineatul (4), un schimb de opinii în cadrul comitetului mixt, în special pentru a se evalua dacă legislația afectează în mod direct criteriile stabilite în anexa I.

Atunci când una dintre părți adoptă o propunere de act legislativ relevant pentru prezentul acord, o copie a acesteia se transmite reprezentantului (reprezentanților) celeilalte părți în comitetul mixt.

După adoptarea de către una dintre părți a unui act legislativ relevant pentru prezentul acord, o copie a acestuia se transmite reprezentantului (reprezentanților) celeilalte părți în comitetul mixt.

În cazul în care comitetul mixt ajunge la concluzia că actul legislativ afectează în mod direct criteriile stabilite în anexa I, acesta decide modificarea corespunzătoare a părții relevante din anexa I. Decizia respectivă se ia în termen de șase luni de la data sesizării comitetului mixt.

În cazul în care nu se poate lua o decizie de modificare a anexei I în termenul prevăzut la alineatul (6), comitetul mixt examinează, în termen de opt luni de la data sesizării, toate celelalte posibilități de a menține buna funcționare a prezentului acord și ia eventualele decizii necesare în acest sens.

Părțile își coordonează eforturile în domeniile relevante pentru prezentul acord și, în special, în ceea ce privește criteriile stabilite în anexe, pentru a asigura punerea în aplicare corespunzătoare a prezentului acord și integritatea ETS-ului părților și pentru a evita relocarea emisiilor de dioxid de carbon și denaturarea nejustificată a concurenței între ETS-urile legate între ele.

Coordonarea are loc, în special, prin schimburi formale și informale de opinii sau prin furnizarea de informații și, la cererea uneia dintre părți, prin consultări în cadrul comitetului mixt.

CAPITOLUL VI

Se instituie un comitet mixt format din reprezentanți ai părților.

Oricare dintre părți poate solicita convocarea unei reuniuni. Comitetul mixt se întrunește în termen de 30 de zile de la formularea cererii.

Deciziile luate de comitetul mixt în cazurile prevăzute în prezentul acord sunt, de la data intrării lor în vigoare, obligatorii pentru părți, care iau măsurile necesare pentru a asigura punerea în aplicare a acestora.

Comitetul mixt își stabilește regulamentul de procedură. Deciziile luate de comitetul mixt necesită acordul ambelor părți.

Comitetul mixt poate hotărî cu privire la constituirea de subcomitete sau grupuri de lucru care l-ar putea sprijini în exercitarea funcțiilor sale.

Comitetul mixt administrează prezentul acord și asigură punerea în aplicare corespunzătoare a acestuia.

Comitetul mixt poate decide să adopte o nouă anexă sau să modifice o anexă existentă la prezentul acord.

Comitetul mixt analizează propunerile făcute de una dintre părți pentru modificarea articolelor din prezentul acord. Dacă este de acord cu o propunere, comitetul mixt o prezintă părților, în conformitate cu procedurile interne corespunzătoare ale acestora.

În urma unei solicitări efectuate în temeiul articolului 10 alineatul (3), comitetul mixt organizează un schimb de opinii referitoare la propunerile legislative, în special pentru a verifica dacă există riscul ca ETS-ul părții respective să nu mai îndeplinească criteriile stabilite în anexe ca urmare a adoptării acestora.

După suspendarea prezentului acord sau înainte de notificarea denunțării acestuia conform articolelor 15 și 16, comitetul mixt organizează un schimb de opinii și încearcă să ajungă la un acord de încetare a suspendării sau de prevenire a denunțării.

Comitetul mixt încearcă să soluționeze litigiile cu care a fost sesizat de către părți, în conformitate cu articolul 14.

Comitetul mixt efectuează periodic revizuiri ale prezentului acord ținând seama de evoluțiile majore din fiecare ETS, inclusiv în ceea ce privește supravegherea pieței sau începerea unei noi perioade de comercializare, pentru a garanta, în special, că legătura nu aduce atingere nici obiectivelor de reducere a emisiilor interne ale oricăreia dintre părți, nici integrității și bunei funcționări a piețelor carbonului ale acestora.

Funcțiile comitetului mixt se limitează la cele stabilite în prezentul acord.

CAPITOLUL VII

Părțile sesizează comitetul mixt pentru soluționarea litigiilor privind interpretarea sau aplicarea prezentului acord.

În cazul în care comitetul mixt nu soluționează litigiul în termen de șase luni de la data sesizării, la cererea uneia dintre părți se sesizează Curtea Permanentă de Arbitraj, în conformitate cu Regulamentul Curții Permanente de Arbitraj din 2012.

În cazul suspendării sau denunțării prezentului acord, mecanismul de soluționare a litigiilor continuă să se aplice litigiilor menționate la alineatul (1) care au survenit în cursul aplicării acordului.

CAPITOLUL VIII

Fără a aduce atingere articolului 16, o parte poate suspenda aplicarea articolului 4 alineatul (1) din prezentul acord în următoarele circumstanțe:

în cazul în care partea consideră că cealaltă parte nu își îndeplinește sau își îndeplinește numai parțial obligațiile prevăzute la articolul 2, articolul 3 alineatul (1), articolul 4 alineatul (1), articolul 5 alineatul (3), articolului 6, articolul 8 alineatul (2), articolul 10 alineatul (2), articolul 10 alineatele (4) și (5) și articolul 18 alineatul (2);

în cazul în care partea este notificată în scris de către cealaltă parte cu privire la intenția sa de a crea o legătură între ETS-ul său și cel al unei părți terțe în conformitate cu articolul 18;

în cazul în care partea este notificată în scris de către cealaltă parte cu privire la intenția sa de a denunța acordul în conformitate cu articolul 16.

Decizia uneia dintre părți de a suspenda articolul 4 alineatul (1) din prezentul acord se notifică în scris celeilalte părți, împreună cu o justificare a suspendării. Decizia de a suspenda articolul 4 alineatul (1) din prezentul acord se publică imediat după notificarea celeilalte părți.

Suspendarea articolului 4 alineatul (1) din prezentul acord este temporară. Când articolul 4 alineatul (1) este suspendat în temeiul alineatului (1) litera (a) de la prezentul articol, suspendarea încetează odată cu soluționarea litigiului în conformitate cu articolul 14. Când articolul 4 alineatul (1) este suspendat în temeiul alineatului (1) litera (b) sau (c) de la prezentul articol, suspendarea este valabilă temporar, pentru o durată de 3 luni. Partea poate decide să reducă sau să prelungească durata suspendării.

În timpul suspendării, certificatele nu pot fi restituite pentru conformare într-un ETS din care nu provin. Toate celelalte tranzacții continuă să fie posibile.

Dacă nu s-a solicitat niciun schimb de opinii în cadrul comitetului mixt în temeiul articolului 10 alineatul (3) din momentul transmiterii propunerii legislative până la termenul stabilit la articolul 10 alineatul (6) sau dacă un astfel de schimb a avut loc și comitetul mixt a ajuns la concluzia că noile dispoziții nu afectează în mod direct criteriile, o parte nu poate suspenda aplicarea articolului 4 alineatul (1) pentru motivul că cealaltă parte nu își mai respectă obligația de a îndeplini criteriile stabilite în anexa I.

O parte poate denunța prezentul acord în orice moment prin notificarea, în scris, a celeilalte părți cu privire la decizia sa și după efectuarea de consultări în cadrul comitetului mixt. Denunțarea produce efecte la șase luni după notificarea celeilalte părți. Decizia se publică după notificarea celeilalte părți.

În cazul unei neprelungiri sau al unei desființări a ETS-ului unei părți, prezentul acord încetează automat în ultima zi de funcționare a ETS-ului în cauză.

În cazul denunțării, părțile ajung la un acord în ceea ce privește continuarea utilizării și stocării informațiilor pe care și le-au comunicat deja, cu excepția datelor păstrate în registrele lor respective. Dacă nu se ajunge la niciun acord, oricare dintre părți are dreptul de a solicita ștergerea informațiilor care au fost comunicate.

CAPITOLUL IX

Părțile iau toate măsurile corespunzătoare pentru a asigura îndeplinirea obligațiilor care decurg din prezentul acord, inclusiv din deciziile comitetului mixt.

Părțile se abțin de la orice măsură care ar putea pune în pericol atingerea obiectivelor prezentului acord.

Părțile pot negocia cu o parte terță în vederea creării unei legături între respectivele lor ETS.

Partea care negociază crearea unei legături cu o parte terță aduce acest lucru la cunoștința celeilalte părți și o ține la curent cu stadiul negocierilor.

Înainte de crearea legăturii între o parte și o parte terță, cealaltă parte decide dacă acceptă celălalt acord de creare a unei legături sau dacă denunță prezentul acord. În cazul în care aceasta acceptă celălalt acord de creare a unei legături, suspendarea articolului 4 alineatul (1) încetează.

În cazul creării unei legături cu o parte terță, dispozițiile prezentului acord pot fi revizuite.

Anexele la prezentul acord fac parte integrantă din acesta.

Prezentul acord se întocmește în dublu exemplar în limbile bulgară, cehă, croată, daneză, engleză, estonă, finlandeză, franceză, germană, greacă, italiană, letonă, lituaniană, maghiară, malteză, olandeză, polonă, portugheză, română, slovacă, slovenă, spaniolă și suedeză, fiecare text fiind egal autentic.

Fără a aduce atingere articolului 16, prezentul acord se încheie pe o durată nedeterminată.

Prezentul acord este supus ratificării sau aprobării de către părți în conformitate cu procedurile interne corespunzătoare ale acestora.

Părțile fac schimb de instrumente de ratificare sau aprobare numai după ce consideră că au fost îndeplinite toate condițiile pentru crearea legăturii, astfel cum sunt prevăzute în prezentul acord.

Prezentul acord intră în vigoare la data de 1 ianuarie a anului următor efectuării de către părți a schimbului de instrumente de ratificare sau aprobare.

Intrarea în vigoare a articolului 4 alineatul (6) este condiționată de intrarea în vigoare, pentru ambele părți, a modificării de la Doha la Protocolul de la Kyoto, adoptată la cea de a 8-a reuniune a părților (Decizia 1/CMP.8; cea de a doua perioadă de angajament).

Înainte de intrarea în vigoare a prezentului acord, articolele 11-13 se aplică cu titlu provizoriu începând de la data semnării prezentului acord.

Tabelul 1

Tabelul 2

Tabelul 3

Tabelul 4

Tabelul 5

Tabelul 6

Съставено в Берн на двадесет и трети ноември две хиляди и седемнадесета година.Hecho en Berna el veintitrés de noviembre del año dos mil diecisiete.V Bernu dne dvacátého třetího listopadu dva tisíce sedmnáct.Udfærdiget i Bern, den treogtyvende november to tusind og sytten.Geschehen zu Bern am dreiundzwanzigsten November zweitausendsiebzehn.Kahe tuhande seitsmeteistkümnenda aasta novembrikuu kahekümne kolmandal päeval Bernis.Έγινε στη Βέρνη, στις είκοσι τρεις Νοεμβρίου δύο χιλιάδες δεκαεπτά.Done at Bern on the twenty third day of November in the year two thousand and seventeen.Fait à Berne, le vingt-trois novembre deux mille dix-sept.Sastavljeno u Bernu dvadeset trećeg studenoga dvije tisuće sedamnaeste.Fatto a Berna addì ventitré novembre duemiladiciassette.Bernē, divi tūkstoši septiņpadsmitā gada divdesmit trešajā novembrī.Sudarytas Berne du tūkstančiai septynioliktų metų lapkričio dvidešimt trečią dieną.Kelt Bernben, a kétezer-tizenhetedik év november havának huszonharmadik napján.Magħmul f'Bern fit-tlieta u għoxrin jum ta' Novembru tas-sena elfejn u sbatax.Gedaan te Bern, drieëntwintig november tweeduizend zeventien.Sporządzono w Bernie w dniu dwudziestego trzeciego listopada dwa tysiące siedemnastego roku.Feito em Berna aos vinte e três dias do mês de novembro de dois mil e dezassete.Întocmit la Berna la douăzeci și trei noiembrie două mii șaptesprezece.V Berne dvadsiateho tretieho novembra dvetisíc sedemnásť.V Bernu, triindvajsetega novembra dva tisoč sedemnajst.Tehty Bernissä kahdentenakymmenentenäkolmantena päivänä marraskuuta vuonna kaksituhattaseitsemäntoista.Utfärdat i Bern den tjugotredje november tjugohundrasjutton.За Европейския съюзРог la Unión EuropeaZa Evropskou uniiFor Den Europæiske UnionFür die Europäische UnionEuroopa Liidu nimelΓια την Ευρωπαϊκή ΈνωσηFor the European UnionPour l'Union européenneZa Europsku unijuPer l'Unione europeaEiropas Savienības vārdā –Europos Sąjungos varduAz Európai Unió részérőlGħall-Unjoni EwropeaVoor de Europese UnieW imieniu Unii EuropejskiejPela União EuropeiaPentru Uniunea EuropeanăZa Európsku úniuZa Evropsko unijoEuroopan unionin puolestaFör Europeiska unionenЗа Конфедерация ШвейцарияPor la Confederación SuizaZa Švýcarskou konfederaciFor Det Schweiziske ForbundFür die Schweizerische EidgenossenschaftŠveitsi Konföderatsiooni nimelΓια την Ελβετική ΣυνομοσπονδίαFor the Swiss ConfederationPour la Confédération suisseZa Švicarsku KonfederacijuPer la Confederazione SvizzeraŠveices Konfederācijas vārdā –Šveicarijos Konfederacijos varduA Svájci Államszövetség részérőlGħall-Konfederazzjoni SvizzeraVoor de Zwitserse BondsstaatW imieniu Konfederacji SzwajcarskiejPela Confederação SuíçaPentru Confederația ElvețianăZa Švajčiarsku konfederáciuZa Švicarsko konfederacijoSveitsin valaliiton puolestaFör Schweiziska edsförbundet