Orientări privind ajutoarele de stat regionale pentru perioada 2014-2020 (Text cu relevanță pentru SEE)

INTRODUCERE

1.DOMENIU DE APLICARE ȘI DEFINIȚII

1.1.Domeniul de aplicare al ajutoarelor regionale

1.2.Definiții

2.AJUTOARELE REGIONALE CARE FAC OBIECTUL NOTIFICĂRII

3.EVALUAREA COMPATIBILITĂȚII AJUTOARELOR REGIONALE

3.1.Principiile evaluării comune

3.2.Contribuția la atingerea unui obiectiv comun

3.2.1.Schemele de ajutoare pentru investiții

3.2.2.Ajutoarele individuale pentru investiții care fac obiectul notificării

3.2.3.Schemele de ajutoare de exploatare

3.3.Necesitatea intervenției statului

3.4.Adecvarea ajutoarelor regionale

3.4.1.Adecvarea în comparație cu instrumente alternative de politică

3.4.1.1.Schemele de ajutoare pentru investiții

3.4.1.2.Ajutoarele individuale pentru investiții

3.4.1.3.Schemele de ajutoare de exploatare

3.4.2.Adecvarea în comparație cu alte instrumente de ajutoare

3.5.Efectul de stimulare

3.5.1.Schemele de ajutoare pentru investiții

3.5.2.Ajutoarele individuale pentru investiții care fac obiectul notificării

3.5.3.Scheme de ajutoare de exploatare

3.6.Proporționalitatea valorii ajutoarelor (ajutorul limitat la minimum)

3.6.1.Scheme de ajutoare pentru investiții

3.6.1.1.Costurile eligibile calculate pe baza costurilor investiției

3.6.1.2.Costurile eligibile calculate pe baza costurilor salariale

3.6.2.Ajutoarele individuale pentru investiții care fac obiectul notificării

3.6.3.Scheme de ajutoare de exploatare

3.7.Evitarea efectelor negative nejustificate asupra concurenței și comerțului

3.7.1.Observații generale

3.7.2.Efecte negative evidente

3.7.3.Schemele de ajutoare pentru investiții

3.7.4.Ajutoarele individuale pentru investiții care fac obiectul notificării

3.7.4.1.Situațiile de tipul scenariului 1 (decizii de realizare a investiției)

3.7.4.2.Situațiile de tipul scenariului 2 (decizii de alegere a locației)

3.7.5.Schemele de ajutoare de exploatare

3.8.Transparența

4.EVALUARE

5.HĂRȚILE AJUTOARELOR REGIONALE

5.1.Populația care poate beneficia de ajutoare regionale

5.2.Derogarea prevăzută la articolul 107 alineatul (3) litera (a)

5.3.Derogarea prevăzută la articolul 107 alineatul (3) litera (c)

5.3.1.Zonele c predefinite

5.3.1.1.Repartizarea specifică a acoperirii demografice c pentru zonele c predefinite

5.3.1.2.Desemnarea zonelor c predefinite

5.3.2.Zone c care nu sunt predefinite

5.3.2.1.Metoda de repartizare între statele membre a acoperirii c care nu este predefinită

5.3.2.2.Dispozitivul de siguranță și acoperirea demografică minimă

5.3.2.3.Desemnarea zonelor c care nu sunt predefinite

5.4.Intensitățile maxime ale ajutoarelor aplicabile ajutoarelor regionale pentru investiții

5.4.1.Intensitățile maxime ale ajutoarelor în zonele a

5.4.2.Intensitățile maxime ale ajutoarelor în zonele c

5.4.3.Intensități majorate ale ajutoarelor pentru IMM-uri

5.5.Notificarea și declarația de compatibilitate

5.6.Modificări

5.6.1.Rezerva demografică

5.6.2.Evaluarea la jumătatea perioadei

6.APLICABILITATEA REGULILOR PRIVIND AJUTOARELE REGIONALE

7.RAPORTARE ȘI MONITORIZARE

8.REVIZUIRE

ANEXA IAcoperirea ajutoarelor regionale pentru fiecare stat membru pentru perioada 1 ianuarie 2017-31 decembrie 2020

ANEXA I

Acoperirea ajutoarelor regionale pentru fiecare stat membru pentru perioada 1 ianuarie 2017-31 decembrie 2020

ANEXA II

ANEXA II

Metoda ce urmează a fi aplicată pentru repartizarea între statele membre a acoperirii c care nu este predefinită

Comisia va stabili acoperirea c care nu este predefinită pentru fiecare stat membru în cauză, aplicând următoarea metodă:

Pentru fiecare stat membru, Comisia va identifica acele regiuni NUTS 3 din statul membru în cauză care nu sunt situate în niciuna dintre următoarele zone:

zonele a eligibile definite în anexa I;

fostele zone a definite în anexa I;

zonele cu o densitate scăzută a populației.

În regiunile NUTS 3 identificate în etapa 1, Comisia va identifica regiunile care au fie:

Toate datele privind PIB-ul pe cap de locuitor menționate în prezenta anexă se bazează pe media ultimilor trei ani pentru care sunt disponibile date Eurostat, și anume 2008-2010 pentru PIB-ul pe cap de locuitor.

Pragul disparității PIB-ului național pe cap de locuitor pentru statul membru i (TGi) se stabilește conform următoarei formule (exprimate ca procent din PIB-ului național pe cap de locuitor):

unde: gi este PIB-ul pe cap de locuitor al statului membru i, exprimat ca procent din media UE-27.

Toate datele privind șomajul menționate în prezenta anexă se bazează pe media ultimilor trei ani pentru care sunt disponibile date Eurostat, și anume 2010-2012. Cu toate acestea, datele respective nu conțin informații la nivelul NUTS 3 și prin urmare sunt utilizate datele privind șomajul aferente regiunii NUTS 2 în care sunt situate regiunile NUTS 3 respective.

Pragul disparității ratei șomajului la nivel național pentru statul membru i (TUi) se stabilește conform următoarei formule (exprimate ca procent din rata șomajului la nivel național):

unde: ui este rata șomajului la nivel național în statul membru i, exprimată ca procent din media UE-27.

un PIB pe cap de locuitor mai mic sau egal cu 90 % din media UE-27; sau

o rată a șomajului mai mare sau egală cu 125 % din media UE-27.

Alocarea acoperirii c care nu este predefinită pentru statul membru i (Ai) este stabilită în conformitate cu următoarea formulă (exprimată ca procent din populația UE-27):

A_i = p_iP 100

unde:

Cifrele privind populația din regiunile NUTS 3 se stabilesc pe baza datelor demografice utilizate de Eurostat pentru a calcula PIB-ul regional pe cap de locuitor pentru 2010.

P este populația totală din regiunile NUTS 3 din UE-27 identificate în etapa 2.

Pentru fiecare stat membru, Comisia va identifica acele regiuni NUTS 3 din statul membru în cauză care nu sunt situate în niciuna dintre următoarele zone:

zonele a eligibile definite în anexa I;

fostele zone a definite în anexa I;

zonele cu o densitate scăzută a populației.

În regiunile NUTS 3 identificate în etapa 1, Comisia va identifica regiunile care au fie:

un PIB pe cap de locuitor mai mic sau egal cu pragul disparității privind PIB-ul național pe cap de locuitor; sau

o rată a șomajului mai mare sau egală cu pragul disparității privind șomajul la nivel național ori mai mare sau egală cu 150 % din media națională; sau

un PIB pe cap de locuitor mai mic sau egal cu 90 % din media UE-27; sau

o rată a șomajului mai mare sau egală cu 125 % din media UE-27.

Alocarea acoperirii c care nu este predefinită pentru statul membru i (Ai) este stabilită în conformitate cu următoarea formulă (exprimată ca procent din populația UE-27):

zonele a eligibile definite în anexa I;

fostele zone a definite în anexa I;

zonele cu o densitate scăzută a populației.

un PIB pe cap de locuitor mai mic sau egal cu pragul disparității privind PIB-ul național pe cap de locuitor; sau

o rată a șomajului mai mare sau egală cu pragul disparității privind șomajul la nivel național ori mai mare sau egală cu 150 % din media națională; sau

un PIB pe cap de locuitor mai mic sau egal cu 90 % din media UE-27; sau

o rată a șomajului mai mare sau egală cu 125 % din media UE-27.

ANEXA III

ANEXA III

Formular pentru furnizarea informațiilor privind hărțile ajutoarelor regionale

Statele membre trebuie să furnizeze informații pentru fiecare dintre următoarele categorii de zone propuse pentru desemnare, dacă este cazul:

zonele a;

fostele zone a;

zonele cu o densitate scăzută a populației;

zonele c care nu sunt predefinite desemnate pe baza criteriului 1;

zonele c care nu sunt predefinite desemnate pe baza criteriului 2;

zonele c care nu sunt predefinite desemnate pe baza criteriului 3;

zonele c care nu sunt predefinite desemnate pe baza criteriului 4;

zonele c care nu sunt predefinite desemnate pe baza criteriului 5.

În cadrul fiecărei categorii, statul membru în cauză trebuie să furnizeze următoarele informații pentru fiecare zonă propusă:

identificarea zonei (utilizând codul de regiune NUTS 2 sau NUTS 3, codul LAU 2 sau LAU 1 al zonelor care formează zona învecinată sau alte denumiri oficiale ale unităților administrative în cauză);

intensitatea propusă a ajutorului în zonă pentru perioada 2014-2020 sau, pentru fostele zone a, pentru perioadele 2014-2017 și 2018-2020 (indicând orice creștere a intensității ajutorului în conformitate cu punctele 173, 175 sau 176 and 177, dacă este cazul);

populația totală cu reședința în zona respectivă, astfel cum se specifică la punctul 170.

În cazul zonelor cu o densitate scăzută a populației și al zonelor care nu sunt predefinite desemnate pe baza criteriilor 1-5, statele membre trebuie să furnizeze dovezi adecvate potrivit cărora este îndeplinită fiecare dintre condițiile aplicabile prevăzute la punctele 161 și 168-170.

zonele a;

fostele zone a;

zonele cu o densitate scăzută a populației;

zonele c care nu sunt predefinite desemnate pe baza criteriului 1;

zonele c care nu sunt predefinite desemnate pe baza criteriului 2;

zonele c care nu sunt predefinite desemnate pe baza criteriului 3;

zonele c care nu sunt predefinite desemnate pe baza criteriului 4;

zonele c care nu sunt predefinite desemnate pe baza criteriului 5.

identificarea zonei (utilizând codul de regiune NUTS 2 sau NUTS 3, codul LAU 2 sau LAU 1 al zonelor care formează zona învecinată sau alte denumiri oficiale ale unităților administrative în cauză);

intensitatea propusă a ajutorului în zonă pentru perioada 2014-2020 sau, pentru fostele zone a, pentru perioadele 2014-2017 și 2018-2020 (indicând orice creștere a intensității ajutorului în conformitate cu punctele 173, 175 sau 176 and 177, dacă este cazul);

populația totală cu reședința în zona respectivă, astfel cum se specifică la punctul 170.

ANEXA IV

ANEXA IV

Definiția industriei siderurgice

În sensul prezentelor orientări, industrie siderurgică înseamnă toate activitățile legate de producția unuia sau mai multora dintre următoarele produse:

fontă și feroaliaje: fontă pentru fabricarea oțelului, fontă de turnătorie și alte fonte brute, fontă-oglindă și feromangan cu conținut ridicat de carbon, fără a include alte feroaliaje;

produse brute și produse semifinite din fier, din oțel obișnuit sau din oțel special: oțel lichid turnat sau nu în lingouri, inclusiv lingouri pentru forjarea produselor semifinite: blumuri, țagle și brame, sleburi; bare din tablă și bare din tablă cositorită; rulouri mari laminate la cald, cu excepția producției de oțel lichid pentru turnătorii a turnătoriilor mici și mijlocii;

produse finite la cald din fier, din oțel obișnuit sau din oțel special: șine, traverse, etriere și eclise, grinzi, profile grele și bare de minimum 80 mm, palplanșe, bare și profile de maximum 80 mm și benzi de oțel de maximum 150 mm, sârmă laminată, profile cu secțiunea rotundă și pătrată pentru țevi, benzi de oțel și benzi laminate la cald (inclusiv benzile pentru țevi), table laminate la cald (acoperite și neacoperite), plăci și table cu grosimea de minimum 3 mm, oțeluri late de minimum 150 mm, cu excepția produselor trefilate, barelor calibrate și pieselor turnate din fontă;

produse finite la rece: tablă cositorită, tablă acoperită cu plumb, tablă neagră, table galvanizate, alte table acoperite, table laminate la rece, oțel de tole, benzi destinate fabricării tablei cositorite, plăci laminate la rece, în rulouri și în benzi;

țevi: toate țevile de oțel fără sudură, țevi de oțel sudate cu diametrul mai mare de 406,4 mm.

Definiția industriei fibrelor sintetice

În sensul prezentelor orientări, industria fibrelor sintetice înseamnă:

extrudarea/texturarea tuturor tipurilor generice de fire și fibre pe bază de poliester, poliamidă, acrilic sau polipropilenă, indiferent de utilizările finale ale acestora; sau

polimerizarea (inclusiv policondensarea), atunci când aceasta este integrată extrudării în ceea ce privește echipamentele utilizate; sau

orice proces auxiliar legat de instalarea simultană a capacităților de extrudare/texturare de către viitorul beneficiar sau de către o altă societate din grupul din care acesta face parte și care, în domeniul de activitate specific în cauză, este integrată, în mod normal, acestei capacități în ceea ce privește echipamentele utilizate.

fontă și feroaliaje: fontă pentru fabricarea oțelului, fontă de turnătorie și alte fonte brute, fontă-oglindă și feromangan cu conținut ridicat de carbon, fără a include alte feroaliaje;

produse brute și produse semifinite din fier, din oțel obișnuit sau din oțel special: oțel lichid turnat sau nu în lingouri, inclusiv lingouri pentru forjarea produselor semifinite: blumuri, țagle și brame, sleburi; bare din tablă și bare din tablă cositorită; rulouri mari laminate la cald, cu excepția producției de oțel lichid pentru turnătorii a turnătoriilor mici și mijlocii;

produse finite la cald din fier, din oțel obișnuit sau din oțel special: șine, traverse, etriere și eclise, grinzi, profile grele și bare de minimum 80 mm, palplanșe, bare și profile de maximum 80 mm și benzi de oțel de maximum 150 mm, sârmă laminată, profile cu secțiunea rotundă și pătrată pentru țevi, benzi de oțel și benzi laminate la cald (inclusiv benzile pentru țevi), table laminate la cald (acoperite și neacoperite), plăci și table cu grosimea de minimum 3 mm, oțeluri late de minimum 150 mm, cu excepția produselor trefilate, barelor calibrate și pieselor turnate din fontă;

produse finite la rece: tablă cositorită, tablă acoperită cu plumb, tablă neagră, table galvanizate, alte table acoperite, table laminate la rece, oțel de tole, benzi destinate fabricării tablei cositorite, plăci laminate la rece, în rulouri și în benzi;

țevi: toate țevile de oțel fără sudură, țevi de oțel sudate cu diametrul mai mare de 406,4 mm.

extrudarea/texturarea tuturor tipurilor generice de fire și fibre pe bază de poliester, poliamidă, acrilic sau polipropilenă, indiferent de utilizările finale ale acestora; sau

polimerizarea (inclusiv policondensarea), atunci când aceasta este integrată extrudării în ceea ce privește echipamentele utilizate; sau

orice proces auxiliar legat de instalarea simultană a capacităților de extrudare/texturare de către viitorul beneficiar sau de către o altă societate din grupul din care acesta face parte și care, în domeniul de activitate specific în cauză, este integrată, în mod normal, acestei capacități în ceea ce privește echipamentele utilizate.

ANEXA V

ANEXA V

Formular de cerere pentru ajutorul regional pentru investiții

Informații cu privire la beneficiarul ajutorului:

denumirea, adresa socială a sediului principal, principalul sector de activitate (cod NACE);

declarație conform căreia nu este o întreprindere aflată în dificultate, conform definiției din Liniile directoare privind salvarea și restructurarea;

declarație în care să se specifice ajutoarele (atât ajutoarele de minimis, cât și ajutoarele de stat) primite deja pentru alte proiecte în ultimii 3 ani în aceeași zonă NUTS 3 în care va fi situată noua investiție. Declarație în care să se specifice ajutorul regional primit sau care urmează să fie primit pentru același proiect din partea altor autorități care acordă ajutor;

declarație în care să se specifice dacă societatea a încetat aceeași activitate sau o activitate similară în cadrul SEE în intervalul de doi ani care precede data depunerii prezentului formular de cerere;

declarație în care să se specifice dacă societatea intenționează să înceteze o astfel de activitate la data depunerii prezentului formular de cerere în termen de doi ani de la finalizarea investiției pentru care urmează să se acorde ajutorul.

Informații despre proiectul/activitatea care urmează să beneficieze de ajutor:

scurtă descriere a proiectului/activității;

scurtă descriere a efectelor pozitive pe care se preconizează că ajutorul le va avea în zona în cauză (de exemplu, numărul de locuri de muncă create sau păstrate, activități de cercetare, dezvoltare și inovare; activități de formare, crearea unei grupări);

temeiul juridic relevant (național, UE sau ambele);

datele preconizate pentru începerea și încheierea proiectului/activității;

locația (locațiile) proiectului.

Informații despre finanțarea proiectului/activității:

investițiile și alte costuri conexe, analiza costuri/beneficii pentru măsurile de ajutor notificate;

costurile eligibile totale;

valoarea ajutorului necesar pentru executarea proiectului/activității;

intensitatea ajutorului.

Informații despre motivul pentru care ajutorul este necesar și impactul scontat:

scurtă explicație a motivului pentru care ajutorul este necesar și descriere a impactului acestuia asupra deciziei de realizare a investiției sau a deciziei privind locația. În absența ajutorului, se impune indicarea investiției sau a locației alternative.

declarație privind absența unui acord irevocabil între beneficiar și contractanți privind implementarea proiectului.

denumirea, adresa socială a sediului principal, principalul sector de activitate (cod NACE);

declarație conform căreia nu este o întreprindere aflată în dificultate, conform definiției din Liniile directoare privind salvarea și restructurarea;

declarație în care să se specifice ajutoarele (atât ajutoarele de minimis, cât și ajutoarele de stat) primite deja pentru alte proiecte în ultimii 3 ani în aceeași zonă NUTS 3 în care va fi situată noua investiție. Declarație în care să se specifice ajutorul regional primit sau care urmează să fie primit pentru același proiect din partea altor autorități care acordă ajutor;

declarație în care să se specifice dacă societatea a încetat aceeași activitate sau o activitate similară în cadrul SEE în intervalul de doi ani care precede data depunerii prezentului formular de cerere;

declarație în care să se specifice dacă societatea intenționează să înceteze o astfel de activitate la data depunerii prezentului formular de cerere în termen de doi ani de la finalizarea investiției pentru care urmează să se acorde ajutorul.

scurtă descriere a proiectului/activității;

scurtă descriere a efectelor pozitive pe care se preconizează că ajutorul le va avea în zona în cauză (de exemplu, numărul de locuri de muncă create sau păstrate, activități de cercetare, dezvoltare și inovare; activități de formare, crearea unei grupări);

temeiul juridic relevant (național, UE sau ambele);

datele preconizate pentru începerea și încheierea proiectului/activității;

locația (locațiile) proiectului.

investițiile și alte costuri conexe, analiza costuri/beneficii pentru măsurile de ajutor notificate;

costurile eligibile totale;

valoarea ajutorului necesar pentru executarea proiectului/activității;

intensitatea ajutorului.

scurtă explicație a motivului pentru care ajutorul este necesar și descriere a impactului acestuia asupra deciziei de realizare a investiției sau a deciziei privind locația. În absența ajutorului, se impune indicarea investiției sau a locației alternative.

declarație privind absența unui acord irevocabil între beneficiar și contractanți privind implementarea proiectului.

ANEXA VI

ANEXA VI

Formular de transmitere a informațiilor către Comisie, conform punctului 193

Referința ajutorului

Statul membru

Autoritatea care acordă ajutorul

Denumirea

Adresa internet

Denumirea beneficiarului, codul de înregistrare în scopuri de TVA și grupul din care face parte

Tipul de beneficiar

IMM

Întreprindere mare

Regiunea în care se desfășoară investiția/activitatea

Denumirea regiunii [NUTS (1)]

Statutul ajutoarelor regionale (2)

Sectorul/sectoarele economic(e) în care beneficiarul își desfășoară activitatea

NACE a doua revizuire și scurtă descriere

Elementul ajutorului, exprimat ca sumă totală în moneda națională (3)

Instrumentul de ajutor (4)

Grant/Subvenționarea dobânzii

Împrumut/Avansuri rambursabile/Fonduri returnabile

Garanție [însoțită de o trimitere la decizia Comisiei (5), dacă este cazul]

Avantaj fiscal sau scutire fiscală

Altele (vă rugăm să specificați)

Data acordării

zz/ll/aaaa

Obiectivul ajutorului

Temeiul juridic, inclusiv prevederile de punere în aplicare și schema în cadrul căreia se acordă ajutorul, dacă este cazul.

(1) NUTS — Nomenclatorul unităților teritoriale de statistică. De regulă, regiunea se specifică la nivelul 2.

(2) Articolul 107 alineatul (3) litera (a) din TFUE (statutul „A”), articolul 107 alineatul (3) litera (c) din TFUE (statutul „C”), regiuni neasistate, de exemplu regiuni care nu sunt eligibile pentru a primi ajutor regional (statutul „N”).

(3) Echivalentul brut al subvenției sau cuantumul investiției publice, în cazul schemelor de finanțare care prezintă riscuri.

(4) În cazul în care ajutorul este acordat utilizând mai multe instrumente de ajutor, valoarea ajutorului va fi asigurată de instrument.

(5) O trimitere la decizia Comisiei de aprobare a metodei de calcul a echivalentului brut al subvenției, dacă este cazul.

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

Tabelul 1

Tabelul 2

Tabelul 3

Tabelul 4

Tabelul 5

Tabelul 6

Tabelul 7

Tabelul 8

Tabelul 9

Tabelul 10

Tabelul 11

Tabelul 12

Tabelul 13

Tabelul 14

Tabelul 15

Tabelul 16

Tabelul 17

Tabelul 18

Tabelul 19

Tabelul 20

Tabelul 21

Tabelul 22

Tabelul 23

Tabelul 24

Tabelul 25

Tabelul 26

Tabelul 27

Tabelul 28

Tabelul 29