Decizia 2012/389/PESC a Consiliului din 16 iulie 2012 privind misiunea Uniunii Europene de consolidare a capacităților în Somalia (EUCAP Somalia)

Uniunea instituie o misiune de consolidare a capacităților în Somalia (EUCAP Somalia).

EUCAP Somalia participă la consilierea, instruirea și dotarea forțelor de poliție federale somaleze pentru a contribui la instituirea treptată a statului de drept în Somalia.

În plus, EUCAP Somalia asistă Somalia în consolidarea capacității sale în materie de securitate maritimă pentru a-i permite să aplice mai eficient dreptul maritim.

În vederea îndeplinirii mandatului prevăzut la articolul 2, EUCAP Somalia:

consiliază, instruiește și dotează forțele de poliție federale somaleze, în special Darwish-ul federal;

consiliază Ministerul Securității Interne cu privire la dezvoltarea și punerea în aplicare a cadrului juridic necesar pentru arhitectura securității interne și pentru poliția federală din Somalia;

consiliază autoritățile somaleze cu privire la funcțiile polițienești și sinergiile dintre ramurile terestră și maritimă ale poliției și alți actori din sectorul securității;

asigură monitorizare pentru forțele de poliție maritimă din Somaliland și forțele de poliție maritimă din Puntland;

transferă treptat către EUTM Somalia și predă acesteia, până la 31 decembrie 2025, responsabilitatea de a consilia forțele navale somaleze cu privire la funcțiile de pază de coastă, continuând, în același timp, să pună la dispoziție consilieri maritimi cu privire la funcțiile civile și polițienești de pază de coastă.

În plus, la invitația Republicii Djibouti, EUCAP Somalia asigură, în limita mijloacelor și a capacităților sale, instruire în cadrul Centrului regional de instruire din Djibouti, în special în sprijinul eforturilor de consolidare a capacităților pazei de coastă din Djibouti.

EUCAP Somalia are un lanț de comandă similar unei operații de gestionare a crizelor.

EUCAP Somalia este structurată în conformitate cu documentele sale de planificare. EUCAP Somalia

EUCAP NESTOR dispune de o celulă de proiect pentru identificarea și punerea în aplicare a proiectelor. Acolo unde este cazul, EUCAP NESTOR poate coordona, facilita și furniza consultanță pentru proiectele implementate de state membre și de state terțe, sub responsabilitatea acestora, în domenii legate de EUCAP NESTOR și în sprijinul obiectivului acesteia.

Directorul Capacității civile de planificare și conducere (CPCC) este comandantul operației civile pentru EUCAP Somalia.

Comandantul operației civile exercită comanda și controlul EUCAP Somalia la nivel strategic, sub controlul politic și conducerea strategică a Comitetului politic și de securitate (COPS) și sub autoritatea generală a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (ÎR).

Comandantul operației civile asigură, în ce privește desfășurarea operațiilor, punerea în aplicare adecvată și eficientă a deciziilor Consiliului și a deciziilor COPS, inclusiv prin emiterea unor instrucțiuni la nivel strategic, după caz, destinate șefului misiunii și îi oferă consiliere și asistență tehnică.

Centrul de operații al UE activat prin Decizia 2012/173/PESC asigură un sprijin direct pentru comandantul operațiilor civile în ceea ce privește planificarea operațională și desfășurarea EUCAP Somalia.

Comandantul operației civile raportează Consiliului prin intermediul ÎR.

Toți membrii personalului detașat rămân în totalitate sub comanda autorităților naționale ale statului de origine în conformitate cu normele naționale respective, ale instituției Uniunii care i-a detașat, sau ale Serviciului European de Acțiune Externă (SEAE). Autoritățile naționale transferă comandantului operației civile controlul operațional (OPCON) asupra personalului, echipelor și unităților lor.

Comandantul operației civile are răspunderea generală de a asigura îndeplinirea corespunzătoare a obligației de vigilență a Uniunii.

Comandantul operației civile, Reprezentantul Special al Uniunii Europene pentru Cornul Africii (RSUE) și șefii de delegații ale Uniunii din regiune se consultă reciproc, după caz.

Șeful misiunii își asumă responsabilitatea pentru misiune și exercită comanda și controlul EUCAP Somalia în teatrul de operații și răspunde direct în fața comandantului operației civile.

Șeful misiunii este reprezentantul EUCAP Somalia în zona sa de acțiune. Șeful misiunii poate delega atribuții de administrare în materie de personal și privind chestiuni financiare unor membri ai personalului EUCAP Somalia, care se găsesc sub responsabilitatea sa generală.

Șeful misiunii exercită comanda și controlul asupra personalului, echipelor și unităților din statele contribuitoare, astfel cum au fost desemnate de către comandantul operației civile, precum și responsabilitatea administrativă și logistică, inclusiv cu privire la bunurile, resursele și informațiile puse la dispoziția EUCAP Somalia.

Șeful misiunii emite instrucțiuni destinate întregului personal al EUCAP Somalia în vederea desfășurării eficiente a EUCAP Somalia în teatrul de operații și asigură coordonarea și gestionarea curentă a acesteia, urmând instrucțiunile de ordin strategic ale comandantului operației civile.

Șeful misiunii este responsabil pentru execuția bugetului EUCAP NESTOR. În acest scop, șeful misiunii semnează un contract cu Comisia.

Șeful misiunii răspunde de controlul disciplinar asupra personalului. În cazul personalului detașat, acțiunile disciplinare se exercită de către autoritatea națională în conformitate cu normele naționale, de către instituția Uniunii competentă sau de către SEAE.

Șeful misiunii este reprezentantul EUCAP Somalia în teatrul de operații și asigură EUCAP Somalia o vizibilitate adecvată.

Șeful misiunii asigură coordonarea, după caz, cu alți actori ai Uniunii prezenți pe teren. Fără a aduce atingere lanțului de comandă, șeful misiunii primește orientări politice la nivel local din partea RSUE, în strânsă coordonare cu șefii de delegații ale Uniunii din regiune relevanți.

În cadrul celulei de proiect, șeful misiunii este autorizat să facă apel la contribuții financiare din partea statelor membre sau a unor state terțe pentru punerea în aplicare a proiectelor identificate, care completează într-un mod coerent celelalte acțiuni ale EUCAP NESTOR, dacă proiectul:

este prevăzut în fișa privind implicațiile bugetare referitoare la prezenta decizie; sau

la solicitarea șefului misiunii este inclus, pe durata EUCAP NESTOR, în fișa privind implicațiile bugetare.

EUCAP Somalia este formată în principal din personal detașat de statele membre, de instituțiile Uniunii sau de SEAE. Fiecare stat membru sau instituție a Uniunii, ori SEAE, suportă cheltuielile aferente tuturor membrilor personalului pe care i-a detașat, inclusiv cheltuieli de călătorie spre și dinspre locul de desfășurare, salarii, asigurări medicale și indemnizații, altele decât diurnele aplicabile.

Statul sau instituția Uniunii care a detașat un membru al personalului, ori SEAE, răspunde de soluționarea oricăror reclamații privind detașarea, fie din partea membrului respectiv, fie cu privire la acesta, precum și de introducerea oricărei acțiuni împotriva persoanei detașate.

EUCAP Somalia poate recruta personal civil internațional și personal local pe bază de contract, dacă funcțiile necesare nu sunt asigurate de personal detașat de statele membre. În mod excepțional, în cazuri justificate corespunzător, în cazul în care nu sunt disponibile candidaturi adecvate din statele membre, pot fi recrutați, după caz, pe bază de contract, resortisanți ai unor state terțe participante.

Condițiile de angajare și drepturile și obligațiile personalului internațional și local se stabilesc prin contracte care urmează a fi încheiate între EUCAP Somalia și membrii personalului respectiv.

Statutul EUCAP Somalia și al personalului său, inclusiv, după caz, privilegiile, imunitățile și alte garanții necesare pentru executarea și derularea în bune condiții a EUCAP Somalia, face obiectul unui acord încheiat în temeiul articolului 37 din TUE și în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 218 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

COPS exercită controlul politic și conducerea strategică ale EUCAP Somalia sub responsabilitatea Consiliului și a ÎR. Prin prezenta decizie, Consiliul autorizează COPS să ia deciziile relevante în acest sens în conformitate cu articolul 38 al treilea paragraf din TUE. Prezenta autorizație include competența de a numi, la propunerea ÎR, șeful misiunii și de a modifica atât Conceptul de operații (CONOPS), cât și planul de operații (OPLAN). Competențele decizionale cu privire la obiectivele misiunii și la încheierea EUCAP Somalia revin în continuare Consiliului.

COPS raportează periodic Consiliului.

COPS primește, periodic și atunci când este necesar, rapoarte din partea comandantului operației civile și a șefului misiunii cu privire la chestiuni aflate în sfera de competență a acestora.

Fără a aduce atingere autonomiei decizionale a Uniunii și cadrului instituțional unic al acesteia, statele terțe pot fi invitate să contribuie la EUCAP Somalia cu condiția să își asume cheltuielile care decurg din detașarea personalului lor, inclusiv salariile, asigurările pentru orice risc, diurnele și cheltuielile de deplasare spre și dinspre locul de desfășurare, și să contribuie, după caz, la cheltuielile de funcționare a EUCAP Somalia.

Statele terțe care contribuie la EUCAP Somalia au aceleași drepturi și obligații în ceea ce privește gestionarea curentă a EUCAP Somalia ca și statele membre.

Consiliul autorizează COPS să adopte deciziile relevante privind acceptarea contribuțiilor propuse și să instituie un comitet al contribuitorilor.

Modalitățile detaliate privind participarea statelor terțe fac obiectul unor acorduri încheiate în conformitate cu articolul 37 din TUE și al unor dispoziții tehnice suplimentare, după caz. În cazul în care Uniunea și un stat terț încheie un acord privind instituirea unui cadru pentru participarea respectivului stat terț la operațiile Uniunii de gestionare a crizelor, dispozițiile respectivului acord se aplică în contextul EUCAP Somalia.

Comandantul operației civile conduce planificarea de către șeful misiunii a măsurilor de securitate și asigură implementarea lor adecvată și efectivă de către EUCAP Somalia, în conformitate cu articolul 5.

Șeful misiunii este responsabil pentru securitatea EUCAP Somalia și pentru asigurarea respectării cerințelor minime de securitate aplicabile EUCAP Somalia, în conformitate cu politica Uniunii privind securitatea personalului detașat în afara Uniunii cu atribuții operaționale în temeiul titlului V din TUE și cu documentele conexe acesteia.

Șeful misiunii este asistat de un ofițer superior de securitate al misiunii (SMSO), care se află sub autoritatea șefului misiunii, și menține, de asemenea, o relație funcțională strânsă cu SEAE.

Personalul EUCAP Somalia urmează o instruire obligatorie în domeniul securității înainte de a-și începe exercitarea atribuțiilor, în conformitate cu OPLAN. De asemenea, personalul EUCAP Somalia urmează periodic, în teatrul de operații, instruiri organizate de SMSO.

Șeful misiunii asigură protecția informațiilor UE clasificate în conformitate cu Decizia 2013/488/UE a Consiliului.

Se activează celula de supraveghere pentru EUCAP Somalia.

EUCAP Somalia are capacitatea de a achiziționa servicii și bunuri, de a încheia contracte și acorduri administrative, de a angaja personal, de a deține conturi bancare, de a dobândi și a înstrăina active și de a se achita de obligații, precum și de a fi parte la procedurile juridice, după cum este necesar pentru punerea în aplicare a prezentei decizii.

Valoarea de referință financiară destinată acoperirii cheltuielilor legate de EUCAP Somalia pentru perioada 16 iulie 2012-15 noiembrie 2013 este de 22880000 EUR.

Toate cheltuielile sunt gestionate în conformitate cu normele și procedurile aplicabile bugetului general al Uniunii. Participarea persoanelor fizice și juridice în atribuirea unor contracte de achiziții de către EUCAP Somalia este deschisă fără restricții. În plus, bunurilor achiziționate de către EUCAP Somalia nu li se aplică nicio regulă de origine.

EUCAP Somalia răspunde de execuția bugetului misiunii. În acest scop, EUCAP Somalia semnează un acord cu Comisia.

Fără a aduce atingere dispozițiilor existente privind statutul EUCAP Somalia și membrii personalului acesteia, EUCAP Somalia răspunde de orice plângere și obligație care decurge din executarea mandatului începând cu 16 iulie 2014, cu excepția plângerilor legate de abateri grave ale șefului misiunii, pentru care acestuia îi revine răspunderea.

Punerea în aplicare a dispozițiilor financiare nu aduce atingere lanțului de comandă, astfel cum se prevede la articolele 4, 5 și 6, și nici cerințelor operaționale ale misiunii EUCAP Somalia, inclusiv celor privind compatibilitatea echipamentelor și interoperabilitatea echipelor sale.x

Cheltuielile sunt eligibile de la 16 iulie 2012.

EUCAP Somalia dispune de o celulă de proiect pentru identificarea și punerea în aplicare a proiectelor. Acolo unde este cazul, EUCAP Somalia facilitează și furnizează consultanță pentru proiectele implementate de state membre și de state terțe, sub responsabilitatea acestora, în domenii legate de EUCAP Somalia și în sprijinul obiectivelor acesteia.

EUCAP Somalia este autorizată să recurgă la contribuții financiare din partea statelor membre sau a unor state terțe pentru punerea în aplicare a proiectelor identificate care completează în mod coerent celelalte acțiuni ale misiunii EUCAP Somalia în următoarele cazuri:

proiectul este prevăzut în situația financiară aferentă prezentei decizii; sau

proiectul este integrat în cursul mandatului prin intermediul unei modificări a situației financiare la solicitarea șefului misiunii.

COPS își dă acordul cu privire la acceptarea unei contribuții financiare din partea statelor terțe la celula de proiect.

ÎR asigură coerența punerii în aplicare a prezentei decizii cu acțiunea externă a Uniunii în general, inclusiv cu programele de dezvoltare ale Uniunii.

Fără a aduce atingere lanțului de comandă, șeful misiunii acționează în strânsă coordonare cu delegațiile Uniunii în regiune pentru a asigura coerența acțiunii Uniunii în regiunea Cornului Africii.

Șeful misiunii desfășoară o activitate de coordonare strânsă cu șefii misiunilor Uniunii și ale statelor membre în regiune.

Șeful misiunii cooperează cu alți actori internaționali din regiune, în special cu Biroul politic pentru Somalia al Organizației Națiunilor Unite (ONU), Biroul ONU pentru Droguri și Criminalitate, Programul ONU pentru Dezvoltare, INTERPOL și cu Organizația Maritimă Internațională.

Șeful misiunii desfășoară o activitate de coordonare strânsă cu Atalanta, cu Misiunea militară a Uniunii Europene pentru a contribui la instruirea forțelor de securitate somaleze (EUTM Somalia), precum și cu programele de asistență relevante ale Uniunii.

ÎR este autorizat să comunice statelor terțe asociate prezentei decizii, în mod corespunzător și în conformitate cu nevoile EUCAP Somalia, informații UE clasificate până la nivelul CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL generate în scopul EUCAP Somalia, în conformitate cu Decizia 2013/488/UE.

ÎR este, de asemenea, autorizat să comunice ONU și Uniunii Africane (UA), în conformitate cu nevoile operaționale ale EUCAP Somalia, informații UE clasificate până la nivelul RESTREINT UE/EU RESTRICTED generate în scopul EUCAP Somalia, în conformitate cu Decizia 2013/488/UE. ÎR și autoritățile competente ale ONU și UA adoptă dispoziții în acest sens.

În cazul unei necesități operaționale specifice și imediate, ÎR este, de asemenea, autorizat să comunice statului-gazdă orice informație UE clasificată până la nivelul RESTREINT UE/EU RESTRICTED generată în scopul EUCAP Somalia, în conformitate cu Decizia 2013/488/UE. ÎR și autoritățile competente ale statului-gazdă adoptă dispoziții în acest sens.

ÎR este autorizat să comunice statelor terțe asociate prezentei decizii orice documente UE neclasificate privind deliberările Consiliului referitoare la EUCAP Somalia și care intră sub incidența obligației de secret profesional, în temeiul articolului 6 alineatul (1) din Regulamentul de procedură al Consiliului.

ÎR este autorizat să comunice agențiilor Uniunii din domeniul justiției și afacerilor interne, în special Frontex și Europol, informații UE clasificate generate în scopul EUCAP Somalia până la nivelul de clasificare corespunzător pentru fiecare dintre acestea, în conformitate cu Decizia 2013/488/UE a Consiliului. În acest scop, se adoptată modalități tehnice.

ÎR poate delega competențele menționate la alineatele (1)-(5), precum și capacitatea de a încheia acordurile menționate la alineatele (2)-(5), unor persoane aflate sub autoritatea sa, comandantului operației civile și/sau șefului misiunii.

Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării sale.

Se aplică până la 28 februarie 2027.