Acord interinstituțional între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară 2006/С 139/01

PARTEA I –CADRUL FINANCIAR

A.Conținutul și domeniul de aplicare ale cadrului financiar

B.Ajustări anuale ale cadrului financiar

Ajustări tehnice

Ajustări legate de execuție

Actualizarea previziunilor pentru creditele bugetare după 2013

Ajustări legate de deficitul public excesiv

C.Revizuirea cadrului financiar

D.Consecințele absenței unei decizii comune privind ajustarea sau revizuirea cadrului financiar

E.Rezerva pentru ajutor de urgență

F.Fondul de solidaritate al Uniunii Europene

G.Instrumentul de flexibilitate

H.Fondul european de adaptare la globalizare

I.Ajustarea cadrului financiar în funcție de extindere

J.Durata cadrului financiar și consecințele absenței unui cadru financiar

PARTEA II

A.Procedura de colaborare interinstituțională

B.Elaborarea bugetului

C.Clasificarea cheltuielilor

D.Rata maximă de majorare a cheltuielilor neobligatorii în absența unui cadru financiar

E.Încorporarea dispozițiilor financiare în actele legislative

F.Cheltuieli privind acorduri în domeniul pescuitului

G.Finanțarea politicii externe și de securitate comună (PESC)

PARTEA III

A.Asigurarea controlului intern integrat și eficient al fondurilor comunitare

B.Regulamentul financiar

C.Programarea financiară

D.Agenții și școli europene

E.Ajustarea fondurilor structurale, a Fondului de coeziune, a dezvoltării rurale și a Fondului european pentru pescuit la condițiile de punere în aplicare

F.Instrumente financiare noi

ANEXA I

ANEXA I

ANEXA II Colaborarea interinstituțională în materie bugetară

ANEXA II

Colaborarea interinstituțională în materie bugetară

După ajustarea tehnică a cadrului financiar pentru următorul exercițiu financiar, ținându-se seama de strategia politică anuală prezentată de Comisie și înainte de decizia acesteia privind proiectul preliminar de buget, se convoacă o reuniune trilaterală pentru a discuta posibilele priorități pentru bugetul exercițiului respectiv. Se va ține seama în mod adecvat de competențele instituțiilor, precum și de evoluția previzibilă a necesităților pentru exercițiul financiar următor și cele ulterioare, cuprinse în cadrul financiar. Se va ține seama, de asemenea, de elementele nou apărute de la stabilirea cadrului financiar inițial, care ar putea avea un impact financiar semnificativ și de durată asupra bugetului Uniunii Europene.

În ceea ce privește cheltuielile obligatorii, la prezentarea proiectului preliminar de buget, Comisia identifică:

alocările privind legislația nouă sau planificată;

alocările generate de aplicarea legislației existente la adoptarea bugetului anterior.

Comisia realizează o estimare atentă a implicațiilor financiare ale obligațiilor Comunității, în conformitate cu normele. Dacă este necesar, Comisia actualizează estimările în cursul procedurii bugetare. Aceasta furnizează autorității bugetare toate justificările care ar putea fi necesare.

În cazul în care consideră că este necesar, Comisia poate prezenta celor două componente ale autorității bugetare o scrisoare rectificativă ad hoc pentru actualizarea datelor pe care se bazează estimarea cheltuielilor agricole din proiectul preliminar de buget și/sau pentru corectarea, pe baza celor mai recente informații disponibile cu privire la acordurile în domeniul pescuitului în vigoare la data de 1 ianuarie a exercițiului financiar în cauză, a sumelor și a defalcării acestora în alocări înscrise la liniile operaționale pentru acordurile internaționale în domeniul pescuitului și alocări înscrise în rezervă.

Scrisoarea rectificativă menționată anterior trebuie trimisă autorității bugetare înainte de sfârșitul lunii octombrie.

În cazul în care aceasta este prezentată Consiliului cu mai puțin de o lună înainte de prima lectură a Parlamentului European, de regulă, Consiliul hotărăște asupra scrisorii rectificative ad hoc la a doua sa lectură a proiectului de buget.

În consecință, înainte de a doua lectură a proiectului de buget de către Consiliu, cele două componente ale autorității bugetare încearcă să îndeplinească cerințele necesare adoptării scrisorii rectificative la o singură lectură de către fiecare dintre instituțiile în cauză.

Se instituie o procedură de conciliere pentru toate cheltuielile.

Scopul procedurii de conciliere este:

continuarea discuțiilor privind tendința generală a cheltuielilor și, în acest context, privind liniile generale din bugetul pentru exercițiul următor, ținându-se seama de proiectul preliminar de buget al Comisiei;

obținerea unui acord între cele două componente ale autorității bugetare privind:

alocările menționate la literele (a) și (b) din partea B, inclusiv cele propuse în scrisoarea rectificativă ad hoc menționată în partea respectivă;

sumele de înscris în buget la cheltuielile neobligatorii, în conformitate cu punctul 40 din prezentul acord și

în special, aspectele pentru care se face trimitere la această procedură în prezentul acord.

Procedura începe cu o reuniune trilaterală, convocată în timp util pentru a permite instituțiilor să încerce să ajungă la un acord până cel târziu la data stabilită de Consiliu pentru întocmirea proiectului său de buget.

Rezultatele reuniunii trilaterale respective fac obiectul unei concilieri între Consiliu și o delegație a Parlamentului European, cu participarea Comisiei.

În cazul în care nu se decide altfel în cursul reuniunii trilaterale, întrunirea de conciliere va avea loc la reuniunea tradițională dintre aceiași participanți la data stabilită de Consiliu pentru întocmirea proiectului de buget.

Dacă este necesar, o nouă reuniune trilaterală poate avea loc înainte de prima lectură a Parlamentului European, la propunerea scrisă a Comisiei sau la cererea scrisă fie a președintelui Comisiei pentru bugete a Parlamentului European, fie a președintelui Consiliului (Bugete). Decizia privind organizarea respectivei reuniuni trilaterale se ia de comun acord de către instituții după adoptarea proiectului de buget de către Consiliu și înainte de votul cu privire la amendamente în cursul primei lecturi de către Comisia pentru bugete a Parlamentului European.

Instituțiile continuă concilierea după prima lectură a bugetului de către fiecare dintre cele două componente ale autorității bugetare pentru a ajunge la un acord privind cheltuielile obligatorii și neobligatorii și, în special, pentru a discuta scrisoarea rectificativă ad hoc menționată în partea B.

În acest sens, se organizează o reuniune trilaterală după prima lectură a Parlamentului European.

Rezultatele reuniunii trilaterale se discută la o a doua reuniune de conciliere, care urmează a avea loc în ziua celei de-a doua lecturi a Consiliului.

Dacă este necesar, instituțiile continuă discuțiile privind cheltuielile neobligatorii după cea de-a doua lectură a Consiliului.

La reuniunile trilaterale respective, delegațiile instituțiilor sunt conduse de președintele Consiliului (Bugete), președintele Comisiei pentru bugete a Parlamentului European și membrul Comisiei responsabil cu bugetul.

Fiecare componentă a autorității bugetare adoptă toate măsurile necesare pentru a se asigura că rezultatele care pot fi obținute prin procesul de conciliere sunt respectate pe toată durata procedurii bugetare.

Pentru a permite Comisiei să evalueze în timp util posibilitățile de punere în aplicare a modificărilor avute în vedere de autoritatea bugetară prin care se creează acțiuni pregătitoare/proiecte pilot noi sau se prelungesc cele existente, cele două componente ale autorității bugetare informează Comisia până la mijlocul lunii iunie cu privire la intențiile pe care le au în acest sens, astfel încât o prima discuție să poată avea loc deja în cadrul reuniunii de conciliere organizate cu ocazia primei lecturi a Consiliului. Următorii pași ai procedurii de conciliere prevăzute în partea C se aplică, de asemenea, precum și dispozițiile privind posibilitățile de punere în aplicare menționate la punctul 36 din prezentul acord.

În afară de aceasta, instituțiile convin să limiteze cuantumul total al alocărilor pentru proiecte pilot la 40 milioane EUR pentru un an bugetar. Instituțiile convin, de asemenea, să limiteze cuantumul total al alocărilor pentru noi acțiuni pregătitoare la 50 milioane EUR pentru un an bugetar, iar cuantumul total al alocărilor angajate efectiv pentru acțiuni pregătitoare la 100 milioane EUR.

După ajustarea tehnică a cadrului financiar pentru următorul exercițiu financiar, ținându-se seama de strategia politică anuală prezentată de Comisie și înainte de decizia acesteia privind proiectul preliminar de buget, se convoacă o reuniune trilaterală pentru a discuta posibilele priorități pentru bugetul exercițiului respectiv. Se va ține seama în mod adecvat de competențele instituțiilor, precum și de evoluția previzibilă a necesităților pentru exercițiul financiar următor și cele ulterioare, cuprinse în cadrul financiar. Se va ține seama, de asemenea, de elementele nou apărute de la stabilirea cadrului financiar inițial, care ar putea avea un impact financiar semnificativ și de durată asupra bugetului Uniunii Europene.

În ceea ce privește cheltuielile obligatorii, la prezentarea proiectului preliminar de buget, Comisia identifică:

alocările privind legislația nouă sau planificată;

alocările generate de aplicarea legislației existente la adoptarea bugetului anterior.

Se instituie o procedură de conciliere pentru toate cheltuielile.

Scopul procedurii de conciliere este:

continuarea discuțiilor privind tendința generală a cheltuielilor și, în acest context, privind liniile generale din bugetul pentru exercițiul următor, ținându-se seama de proiectul preliminar de buget al Comisiei;

obținerea unui acord între cele două componente ale autorității bugetare privind:

alocările menționate la literele (a) și (b) din partea B, inclusiv cele propuse în scrisoarea rectificativă ad hoc menționată în partea respectivă;

sumele de înscris în buget la cheltuielile neobligatorii, în conformitate cu punctul 40 din prezentul acord și

în special, aspectele pentru care se face trimitere la această procedură în prezentul acord.

alocările menționate la literele (a) și (b) din partea B, inclusiv cele propuse în scrisoarea rectificativă ad hoc menționată în partea respectivă;

sumele de înscris în buget la cheltuielile neobligatorii, în conformitate cu punctul 40 din prezentul acord și

în special, aspectele pentru care se face trimitere la această procedură în prezentul acord.

Procedura începe cu o reuniune trilaterală, convocată în timp util pentru a permite instituțiilor să încerce să ajungă la un acord până cel târziu la data stabilită de Consiliu pentru întocmirea proiectului său de buget.

Dacă este necesar, o nouă reuniune trilaterală poate avea loc înainte de prima lectură a Parlamentului European, la propunerea scrisă a Comisiei sau la cererea scrisă fie a președintelui Comisiei pentru bugete a Parlamentului European, fie a președintelui Consiliului (Bugete). Decizia privind organizarea respectivei reuniuni trilaterale se ia de comun acord de către instituții după adoptarea proiectului de buget de către Consiliu și înainte de votul cu privire la amendamente în cursul primei lecturi de către Comisia pentru bugete a Parlamentului European.

Instituțiile continuă concilierea după prima lectură a bugetului de către fiecare dintre cele două componente ale autorității bugetare pentru a ajunge la un acord privind cheltuielile obligatorii și neobligatorii și, în special, pentru a discuta scrisoarea rectificativă ad hoc menționată în partea B.

La reuniunile trilaterale respective, delegațiile instituțiilor sunt conduse de președintele Consiliului (Bugete), președintele Comisiei pentru bugete a Parlamentului European și membrul Comisiei responsabil cu bugetul.

Fiecare componentă a autorității bugetare adoptă toate măsurile necesare pentru a se asigura că rezultatele care pot fi obținute prin procesul de conciliere sunt respectate pe toată durata procedurii bugetare.

continuarea discuțiilor privind tendința generală a cheltuielilor și, în acest context, privind liniile generale din bugetul pentru exercițiul următor, ținându-se seama de proiectul preliminar de buget al Comisiei;

obținerea unui acord între cele două componente ale autorității bugetare privind:

alocările menționate la literele (a) și (b) din partea B, inclusiv cele propuse în scrisoarea rectificativă ad hoc menționată în partea respectivă;

sumele de înscris în buget la cheltuielile neobligatorii, în conformitate cu punctul 40 din prezentul acord și

în special, aspectele pentru care se face trimitere la această procedură în prezentul acord.

alocările menționate la literele (a) și (b) din partea B, inclusiv cele propuse în scrisoarea rectificativă ad hoc menționată în partea respectivă;

sumele de înscris în buget la cheltuielile neobligatorii, în conformitate cu punctul 40 din prezentul acord și

în special, aspectele pentru care se face trimitere la această procedură în prezentul acord.

Pentru a permite Comisiei să evalueze în timp util posibilitățile de punere în aplicare a modificărilor avute în vedere de autoritatea bugetară prin care se creează acțiuni pregătitoare/proiecte pilot noi sau se prelungesc cele existente, cele două componente ale autorității bugetare informează Comisia până la mijlocul lunii iunie cu privire la intențiile pe care le au în acest sens, astfel încât o prima discuție să poată avea loc deja în cadrul reuniunii de conciliere organizate cu ocazia primei lecturi a Consiliului. Următorii pași ai procedurii de conciliere prevăzute în partea C se aplică, de asemenea, precum și dispozițiile privind posibilitățile de punere în aplicare menționate la punctul 36 din prezentul acord.

alocările privind legislația nouă sau planificată;

alocările generate de aplicarea legislației existente la adoptarea bugetului anterior.

Se instituie o procedură de conciliere pentru toate cheltuielile.

Scopul procedurii de conciliere este:

continuarea discuțiilor privind tendința generală a cheltuielilor și, în acest context, privind liniile generale din bugetul pentru exercițiul următor, ținându-se seama de proiectul preliminar de buget al Comisiei;

obținerea unui acord între cele două componente ale autorității bugetare privind:

alocările menționate la literele (a) și (b) din partea B, inclusiv cele propuse în scrisoarea rectificativă ad hoc menționată în partea respectivă;

sumele de înscris în buget la cheltuielile neobligatorii, în conformitate cu punctul 40 din prezentul acord și

în special, aspectele pentru care se face trimitere la această procedură în prezentul acord.

alocările menționate la literele (a) și (b) din partea B, inclusiv cele propuse în scrisoarea rectificativă ad hoc menționată în partea respectivă;

sumele de înscris în buget la cheltuielile neobligatorii, în conformitate cu punctul 40 din prezentul acord și

în special, aspectele pentru care se face trimitere la această procedură în prezentul acord.

Procedura începe cu o reuniune trilaterală, convocată în timp util pentru a permite instituțiilor să încerce să ajungă la un acord până cel târziu la data stabilită de Consiliu pentru întocmirea proiectului său de buget.

Dacă este necesar, o nouă reuniune trilaterală poate avea loc înainte de prima lectură a Parlamentului European, la propunerea scrisă a Comisiei sau la cererea scrisă fie a președintelui Comisiei pentru bugete a Parlamentului European, fie a președintelui Consiliului (Bugete). Decizia privind organizarea respectivei reuniuni trilaterale se ia de comun acord de către instituții după adoptarea proiectului de buget de către Consiliu și înainte de votul cu privire la amendamente în cursul primei lecturi de către Comisia pentru bugete a Parlamentului European.

Instituțiile continuă concilierea după prima lectură a bugetului de către fiecare dintre cele două componente ale autorității bugetare pentru a ajunge la un acord privind cheltuielile obligatorii și neobligatorii și, în special, pentru a discuta scrisoarea rectificativă ad hoc menționată în partea B.

La reuniunile trilaterale respective, delegațiile instituțiilor sunt conduse de președintele Consiliului (Bugete), președintele Comisiei pentru bugete a Parlamentului European și membrul Comisiei responsabil cu bugetul.

Fiecare componentă a autorității bugetare adoptă toate măsurile necesare pentru a se asigura că rezultatele care pot fi obținute prin procesul de conciliere sunt respectate pe toată durata procedurii bugetare.

continuarea discuțiilor privind tendința generală a cheltuielilor și, în acest context, privind liniile generale din bugetul pentru exercițiul următor, ținându-se seama de proiectul preliminar de buget al Comisiei;

obținerea unui acord între cele două componente ale autorității bugetare privind:

alocările menționate la literele (a) și (b) din partea B, inclusiv cele propuse în scrisoarea rectificativă ad hoc menționată în partea respectivă;

sumele de înscris în buget la cheltuielile neobligatorii, în conformitate cu punctul 40 din prezentul acord și

în special, aspectele pentru care se face trimitere la această procedură în prezentul acord.

alocările menționate la literele (a) și (b) din partea B, inclusiv cele propuse în scrisoarea rectificativă ad hoc menționată în partea respectivă;

sumele de înscris în buget la cheltuielile neobligatorii, în conformitate cu punctul 40 din prezentul acord și

în special, aspectele pentru care se face trimitere la această procedură în prezentul acord.

ANEXA III Clasificarea cheltuielilor

ANEXA III

Clasificarea cheltuielilor

ANEXA IV Finanțarea cheltuielilor derivate din acorduri în domeniul pescuitului

ANEXA IV

Finanțarea cheltuielilor derivate din acorduri în domeniul pescuitului

Cheltuielile legate de acordurile în domeniul pescuitului sunt finanțate din două linii aparținând sferei politicii în domeniul pescuitului (prin trimitere la nomenclatura de stabilire a bugetului pe activități):

acorduri internaționale în domeniul pescuitului (11 03 01);

contribuții la organizații internaționale (11 03 02).

Toate sumele referitoare la acordurile și protocoalele în vigoare la data de 1 ianuarie a exercițiului în cauză se înscriu la capitolul 11 03 01. Sumele referitoare la toate acordurile noi sau care pot fi reînnoite și care intră în vigoare după data de 1 ianuarie a exercițiului în cauză se înscriu la capitolul 40 02 41 02 – Rezerve/credite disociate (cheltuieli obligatorii).

În cadrul procedurii de conciliere prevăzute în anexa II partea C, Parlamentul European și Consiliul încearcă să ajungă la un acord privind suma care urmează să fie înscrisă în liniile bugetare și în rezervă pe baza propunerii făcute de Comisie.

Comisia se angajează să informeze regulat Parlamentul European cu privire la pregătirea și desfășurarea negocierilor, inclusiv implicațiile bugetare.

În cursul procesului legislativ privind acordurile în domeniul pescuitului, instituțiile se angajează să depună toate eforturile pentru a asigura desfășurarea tuturor procedurilor în cel mai scurt termen.

În cazul în care alocările pentru acordurile în domeniul pescuitului (inclusiv rezerva) se dovedesc insuficiente, Comisia furnizează autorității bugetare informațiile necesare pentru un schimb trilateral de opinii, posibil în formă simplificată, privind cauzele situației și măsurile care ar putea fi adoptate în cadrul procedurilor stabilite. Dacă este necesar, Comisia propune măsuri adecvate.

Comisia prezintă trimestrial autorității bugetare informații detaliate privind punerea în aplicare a acordurilor în vigoare și previziunile financiare pentru perioada rămasă din anul bugetar.

Cheltuielile legate de acordurile în domeniul pescuitului sunt finanțate din două linii aparținând sferei politicii în domeniul pescuitului (prin trimitere la nomenclatura de stabilire a bugetului pe activități):

acorduri internaționale în domeniul pescuitului (11 03 01);

contribuții la organizații internaționale (11 03 02).

În cadrul procedurii de conciliere prevăzute în anexa II partea C, Parlamentul European și Consiliul încearcă să ajungă la un acord privind suma care urmează să fie înscrisă în liniile bugetare și în rezervă pe baza propunerii făcute de Comisie.

Comisia se angajează să informeze regulat Parlamentul European cu privire la pregătirea și desfășurarea negocierilor, inclusiv implicațiile bugetare.

acorduri internaționale în domeniul pescuitului (11 03 01);

contribuții la organizații internaționale (11 03 02).

CADRU FINANCIAR 2007-2013

Tabelul 2