Poziția comună 2006/318/PESC a Consiliului din 27 aprilie 2006 de reînnoire a măsurilor restrictive împotriva Birmaniei/Myanmar

având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană și, în special, articolul 15 al acestuia,

La 26 aprilie 2004, Consiliul a adoptat Poziția comună 2004/423/PESC de reînnoire a măsurilor restrictive împotriva Birmaniei/Myanmar. Aceste măsuri au înlocuit măsurile impuse prin Poziția comună 2003/297/PESC, care au înlocuit la rândul lor măsurile restrictive adoptate inițial în 1996.

La 25 aprilie 2005, Consiliul a adoptat Poziția comună 2005/340/PESC de prelungire a măsurilor restrictive împotriva Birmaniei/Myanmar. Aceste măsuri expiră la 25 aprilie 2006.

Având în vedere actuala situație politică din Birmania/Myanmar, ilustrată prin:refuzul autorităților militare de a iniția discuții de fond cu mișcarea democratică în legătură cu un proces care este necesar să conducă la reconcilierea națională, la respectarea drepturilor omului și la democrație;refuzul de a autoriza organizarea unei Convenții naționale autentice și deschise;menținerea în detenție a lui Daw Aung San Suu Kyi, a altor membri ai Ligii naționale pentru democrație (LND), precum și a altor prizonieri politici;hărțuirea continuă a LND și a altor mișcări politice organizate;persistența unor violări grave ale drepturilor omului și în special refuzul de a adopta măsuri destinate eradicării utilizării muncii silnice, în conformitate cu recomandările raportului echipei la nivel înalt a Organizației Internaționale a Muncii (OIT), precum și cu recomandările și propunerile formulate ca urmare a misiunilor ulterioare ale OIT șirecentele evoluții, precum restricțiile sporite împotriva activităților desfășurate de organizațiile internaționale și organizațiile neguvernamentale,Consiliul consideră că este total justificată menținerea măsurilor restrictive împotriva regimului militar din Birmania/Myanmar, a celor care profită cel mai mult de proasta administrație și de cei care încearcă să compromită procesul de reconciliere națională, respectarea drepturilor omului și democrației.

În consecință, domeniul de aplicare a interdicției privind viza și a înghețării bunurilor este necesar să se extindă în continuare la membrii regimului militar, la forțele armate și de securitate, la interesele economice ale regimului militar și la alte persoane private, grupuri, întreprinderi sau entități asociate cu regimul militar, care definesc sau pun în aplicare politici care împiedică trecerea Birmaniei/Myanmar către democrație sau care trag foloase din acest lucru, precum și la familiile și asociații acestora.

Aceste măsuri este, de asemenea, necesar să includă, între altele, interdicția de a acorda împrumuturi sau credite întreprinderilor de stat birmane, precum și de a achiziționa sau majora participațiile în aceste întreprinderi.

Consiliul consideră că, deși anumite măsuri impuse de prezenta poziție comună vizează persoane asociate regimului din Birmania/Myanmar și membrii familiilor acestora, copii sub 18 ani nu este, în principiu, necesar să fie vizați.

Interzicerea vizitelor oficiale la nivelul responsabililor politici și la alte niveluri este necesar să fie menținută fără a aduce atingere cazurilor în care Uniunea Europeană decide că vizita are drept scop direct realizarea reconcilierii naționale și respectarea drepturilor omului și democrației în Birmania/Myanmar.

În cazul unei ameliorări sensibile a situației politice generale în Birmania/Myanmar, se are în vedere suspendarea acestor măsuri restrictive, precum și reluarea progresivă a cooperării cu Birmania/Myanmar, după ce Consiliul procedează la o evaluare a progreselor intervenite.

Este necesară o acțiune a Comunității pentru punerea în aplicare a anumitor măsuri,

Se interzice vânzarea și furnizarea către Birmania/Myanmar, precum și transferul și exportul în această țară, de către resortisanții țărilor membre sau de pe teritoriul statelor membre, sau cu ajutorul unor nave sau aeronave sub pavilionul acestora, de armamente și de materiale conexe de orice fel, inclusiv de arme și de muniții, de vehicule și echipamente militare, de echipamente paramilitare și piese de schimb pentru țara menționată anterior, precum și de echipamente care pot fi utilizate în scopuri de reprimare internă, fie că provin sau nu de pe teritoriul lor.

Se interzice:

acordarea de asistență tehnică, servicii de brokeraj și alte servicii legate de activitățile militare și de livrarea, fabricarea, întreținerea și utilizarea de armamente și materiale conexe de orice tip, inclusiv armele și munițiile, vehiculele și echipamentele militare, echipamentele paramilitare și piesele de schimb pentru serviciile respective, precum și echipamentele care pot fi utilizate în scopuri de reprimare internă, direct sau indirect, persoanelor fizice sau juridice, entităților sau organismelor care se află pe teritoriul Birmaniei/Myanmar sau în scopul utilizării în această țară;

acordarea unei finanțări sau a unui ajutor financiar în legătură cu activitățile militare, în special subvenții, împrumuturi sau o asigurare pentru credite de export, cu ocazia vânzării, livrării, transferului sau exportului de arme și materiale conexe, precum și de echipamente care pot fi utilizate în scopuri de reprimare internă sau în scopul furnizării de asistență tehnică, de servicii de brokeraj și de alte servicii în legătură cu acest material, direct sau indirect, către persoane, entități sau organisme din Birmania/Myanmar sau în scopul unei utilizări în această țară;

participarea, cu bună știință și voluntar, la activități care au ca obiect sau efect nerespectarea interdicțiilor menționate la literele (a) sau (b).

Articolul 1 nu se aplică:cu condiția ca exporturile respective să fi fost în prealabil aprobate de autoritatea competentă respectivă.

vânzării, furnizării, transferului sau exportului de material militar neletal sau de echipamente care pot fi utilizate în scopuri de reprimare internă, destinate exclusiv unor scopuri umanitare sau de protecție sau unor programe ale Organizației Națiunilor Unite, UE și Comunității privind crearea de instituții, sau de material destinat operațiunilor de gestionare a crizei ale UE și Organizației Națiunilor Unite;

vânzării, furnizării, transferului sau exportului de echipamente de deminare și de material utilizat în operațiunile de deminare;

acordării unei finanțări sau unui ajutor financiar în legătură cu acest material sau cu aceste programe și operațiuni;

acordării unei asistențe tehnice în legătură cu acest material sau cu aceste programe și operațiuni,

Articolul 1 nu se aplică hainelor de protecție, inclusiv vestele antiglonț și căștile militare, temporar exportate în Birmania/Myanmar pentru utilizarea exclusivă de către personalul Organizației Națiunilor Unite, personalul UE, al Comunității sau statelor sale membre, reprezentanții mijloacelor de informare în masă, personalul umanitar, personalul de ajutor pentru dezvoltare și personalul asociat.

Se interzice vânzarea, furnizarea, transferul sau exportul de echipament și tehnologie corespunzătoare destinate întreprinderilor din Birmania/Myanmar care își desfășoară activitatea în cadrul următoarelor ramuri de activitate, de către resortisanți ai statelor membre sau de pe teritoriul statelor membre, sau cu ajutorul navelor sau al aeronavelor aflate sub jurisdicția statelor membre, indiferent dacă provin sau nu de pe teritoriul acestora:

prelucrarea buștenilor și a cherestelei;

extracția aurului, a cositorului, a fierului, a cuprului, a tungstenului, a argintului, a cărbunelui, a plumbului, a manganului, a nichelului și a zincului;

extracția și prelucrarea pietrelor prețioase și semiprețioase, incluzând diamantele, rubinele, safirele, jadul și smaraldele.

Se interzice:

furnizarea de asistență tehnică sau de formare privind echipamentul și tehnologia corespunzătoare destinate întreprinderilor din Birmania/Myanmar care își desfășoară activitatea în cadrul ramurilor de activitate menționate la alineatul (1);

furnizarea de finanțare sau de asistență financiară pentru orice vânzare, furnizare, transfer sau export de echipament și tehnologie corespunzătoare destinate întreprinderilor din Birmania/Myanmar enumerate în anexa I, care își desfășoară activitatea în cadrul ramurilor de activitate menționate la alineatul (1), sau pentru furnizarea de asistență tehnică sau formare conexă.

Se interzice achiziționarea, importul sau transferul din Birmania/Myanmar în Comunitate al următoarelor produse:

bușteni rotunzi, cherestea și produse din cherestea;

aur, cositor, fier, cupru, tungsten, argint, cărbune, plumb, mangan, nichel și zinc;

pietre prețioase și semiprețioase, incluzând diamantele, rubinele, safirele, jadul și smaraldele.

Se interzice:

acordarea de împrumuturi sau credite întreprinderilor din Birmania/Myanmar, enumerate în anexa I, care își desfășoară activitatea în cadrul ramurilor de activitate menționate la articolul 2a alineatul (1);

achiziționarea sau majorarea unei participații în întreprinderile din Birmania/Myanmar, enumerate în anexa I, care își desfășoară activitatea în cadrul ramurilor de activitate menționate la articolul 2a alineatul (1), inclusiv achiziționarea acestor întreprinderi în totalitate și achiziționarea unor acțiuni sau titluri cu caracter participativ;

crearea unei asociații în participațiune cu întreprinderile din Birmania/Myanmar, enumerate în anexa I, care își desfășoară activitatea în cadrul ramurilor de activitate menționate la articolul 2a alineatul (1), și cu orice filială sau întreprindere afiliată aflată sub controlul acestora.

Interdicția prevăzută la articolul 2a alineatul (1) și la articolul 2b nu aduce atingere executării obligațiilor care decurg din contracte privind bunuri aflate în curs de expediere înainte de 19 noiembrie 2007.

Interdicțiile prevăzute la articolul 2a nu aduc atingere executării obligațiilor care decurg din contracte încheiate înainte de 19 noiembrie 2007 și care privesc investiții realizate în Birmania/Myanmar, înainte de această dată, de către întreprinderi stabilite în statele membre.

Interdicțiile prevăzute la articolul 2c literele (a) și, respectiv, (b):

nu aduc atingere executării obligațiilor care decurg din contracte sau acorduri încheiate înainte de data înscrierii pe listă a întreprinderii respective, astfel cum se precizează în anexa I;

nu împiedică majorarea unei participații în întreprinderile enumerate în anexa I, în cazul în care această majorare este prevăzută într-un acord încheiat cu respectiva întreprindere, înainte de data înscrierii acesteia pe listă, astfel cum se precizează în anexa I.

Se interzice participarea cu bună știință și cu intenție la activități care au ca obiect sau ca efect, direct sau indirect, eludarea dispozițiilor articolelor 2a, 2b și 2c.

Ajutorul și programele de dezvoltare care nu au caracter umanitar se suspendă. Se acordă derogări pentru proiecte și programe care vizează:

drepturile omului, democrația și buna guvernare, prevenirea conflictelor și consolidarea capacității societății civile;

sănătatea, educația și combaterea sărăciei, în special cele care răspund nevoilor fundamentale și asigură subzistența categoriilor celor mai sărace și mai vulnerabile ale populației;

protecția mediului înconjurător, în special programele care vizează rezolvarea problemei exploatării excesive a pădurilor, incompatibilă cu dezvoltarea durabilă, care conduce la despădurire.

Aceste programe și proiecte este necesar să fie puse în aplicare de către instituții specializate ale Organizației Națiunilor Unite și organizații neguvernamentale, precum și prin intermediul unei cooperări descentralizate cu administrațiile civile locale. În acest context, Uniunea Europeană continuă să dialogheze cu guvernul birman cu privire la necesitatea intensificării eforturilor pentru realizarea obiectivelor pentru dezvoltare ale mileniului, stabilite de Organizația Națiunilor Unite.

Programele și proiectele este necesar, pe cât posibil, să fie elaborate, continuate, gestionate și evaluate în consultare cu societatea civilă și toate grupările democratice, inclusiv Liga națională pentru democrație.

Statele membre iau măsurile necesare pentru a împiedica intrarea sau tranzitul pe teritoriul lor al următoarelor persoane:

membri superiori ai Consiliului de stat pentru pace și dezvoltare (CEPD), autorități birmane din sectorul turismului, ofițeri superiori din cadrul armatei, guvernului sau forțelor de securitate care formulează sau pun în aplicare politicile care împiedică trecerea Birmaniei/Myanmar la democrație sau care beneficiază de pe urma acestor politici, precum și membri ai familiilor lor, numele acestor persoane fizice fiind enumerate în anexa II;

ofițeri superiori activi din armata birmană și membri ai familiilor lor, numele acestor persoane fizice fiind enumerate în anexa II.

Un stat membru nu are obligația, în conformitate cu alineatul (1), să refuze propriilor resortisanți accesul pe teritoriul său.

Alineatul (1) se aplică fără a aduce atingere cazurilor în care un stat membru este legat printr-o obligație de drept internațional, și anume:

ca țară gazdă a unei organizații internaționale interguvernamentale;

ca țară gazdă a unei conferințe internaționale convocate de Organizația Națiunilor Unite sau ținute sub auspiciile lor;

în temeiul unui acord multilateral care conferă privilegii și imunități sau

în temeiul tratatului de reconciliere (acordurile de la Laterano) încheiat în 1929 de Sfântul Scaun (Statul Vatican) și Italia.

Alineatul (3) este considerat aplicabil, de asemenea, cazurilor în care un stat membru este gazdă a Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa (OSCE).

Consiliul este informat corespunzător cu privire la toate cazurile în care un stat membru acordă o derogare în conformitate cu alineatul (3) sau (4).

Statele membre pot face derogări de la măsurile impuse la alineatul (1) atunci când deplasarea unei persoane se justifică din motive umanitare urgente sau atunci când persoana se deplasează pentru a asista la reuniuni interguvernamentale, inclusiv la reuniuni inițiate de Uniunea Europeană sau la reuniuni organizate de un stat membru care asigură în acel moment președinția OSCE, în cazul în care în cadrul acestora se poartă un dialog politic care vizează direct promovarea democrației, drepturilor omului și statului de drept în Birmania/Myanmar.

Statul membru care dorește să acorde derogări în sensul alineatului (6) trebuie să adreseze o notificare în scris Consiliului. Derogarea se consideră ca fiind acordată cu excepția cazului în care unul sau mai mulți membri ai Consiliului se opun în scris în termen de două zile lucrătoare de la data primirii comunicării în cauză. În cazul în care unul sau mai mulți membri ai Consiliului se opun, Consiliul, care hotărăște cu majoritate calificată, poate decide acordarea derogării propuse.

În cazurile în care, în conformitate cu alineatele (3), (4), (6) și (7), un stat membru autorizează intrarea pe teritoriul său sau tranzitul persoanelor enumerate în anexa II, autorizația se limitează la obiectivul pentru care este acordată și la persoanele vizate.

Se îngheață toate fondurile și resursele economice care aparțin, sunt deținute, sunt controlate sau se află în posesia membrilor guvernului Birmaniei/Myanmar și care aparțin, sunt deținute, sunt controlate sau se află în posesia persoanelor fizice sau juridice, a entităților sau a organismelor care le sunt asociate, astfel cum sunt enumerate în anexa II.

Nu se pun la dispoziție, în mod direct sau indirect, fonduri sau resurse economice pentru sau în beneficiul persoanelor fizice sau juridice, al entităților sau al organismelor enumerate în anexa II.

Autoritatea competentă poate autoriza deblocarea anumitor fonduri sau resurse economice înghețate sau punerea la dispoziție a anumitor fonduri sau resurse economice, în condițiile pe care le consideră corespunzătoare, după ce a stabilit că fondurile sau resursele economice respective sunt:

necesare pentru a acoperi nevoile de bază ale persoanelor înscrise pe lista din anexa II și ale membrilor familiei aflați în întreținerea acestora, inclusiv cheltuielile pentru alimente, chirie sau ipotecă, pentru medicamente sau cheltuieli medicale, impozite, prime de asigurare și servicii publice;

destinate exclusiv plății unor onorarii rezonabile și rambursării cheltuielilor legate de furnizarea unor servicii juridice;

destinate exclusiv plății unor comisioane sau a unor cheltuieli operaționale pentru păstrarea sau gestionarea curentă a unor fonduri sau resurse economice înghețate;

necesare pentru cheltuieli neprevăzute, cu condiția ca autoritatea competentă să fi notificat celorlalte autorități competente și Comisiei, cel puțin cu două săptămâni înainte de acordarea autorizației, motivele pentru care consideră că ar trebui să fie acordată o autorizație specială.

Alineatul (2) nu se aplică sumelor vărsate în conturile înghețate sub formă de:cu condiția ca aceste dobânzi, alte beneficii și plăți să facă în continuare obiectul alineatului (1).

dobânzi sau alte beneficii corespunzătoare acestor conturi; sau

plăți datorate în temeiul unor contracte, acorduri sau obligații care au fost încheiate sau contractate anterior datei la care aceste conturi au devenit obiectul măsurilor restrictive,

Se interzice:

acordarea de împrumuturi financiare sau credite întreprinderilor deținute sau controlate de regim sau de persoane fizice sau juridice asociate regimului, astfel cum sunt enumerate aceste întreprinderi în anexa III, sau achiziționarea de obligațiuni, certificate de depozit, warante sau obligațiuni negarantate, emise de aceste întreprinderi;

achiziționarea sau majorarea unei participații în cadrul întreprinderilor deținute sau controlate de regim sau de persoane fizice sau juridice asociate regimului, astfel cum sunt enumerate aceste întreprinderi în anexa III, inclusiv achiziționarea acestor întreprinderi în totalitate și achiziționarea unor acțiuni sau titluri cu caracter participativ;

crearea unei asociații în participațiune cu întreprinderile enumerate în anexa III și cu orice filială sau întreprindere afiliată aflată sub controlul acestora.

Dispozițiile alineatului (5) litera (a) nu aduc atingere executării obligațiilor care decurg din contracte sau acorduri încheiate cu întreprinderea respectivă înainte de data înscrierii acesteia pe listă, astfel cum se precizează în anexa III.

Interdicția de la alineatul (5) litera (b) nu împiedică majorarea unei participații în întreprinderile enumerate în anexa III, în cazul în care această majorare este prevăzută într-un acord încheiat înainte de data înscrierii întreprinderii respective pe listă, astfel cum se precizează în anexa III.

Vizitele guvernamentale bilaterale la înalt nivel (miniștri și funcționari la nivel de conducători politici și la alte niveluri) în Birmania/Myanmar rămân suspendate. Consiliul poate, în împrejurări excepționale, să decidă autorizarea excepțiilor de la această regulă.

Statele membre refuză ca personalul militar să fie atașat reprezentanțelor diplomatice ale Birmaniei/Myanmar în statele membre. Rechemarea întregului personal militar atașat reprezentanțelor diplomatice ale statelor membre în Birmania/Myanmar se menține.

La propunerea unui stat membru sau a Comisiei, Consiliul adoptă modificările necesare la listele prevăzute în anexa II.

Prezenta poziție comună se reexaminează în permanență. Aceasta se reînnoiește sau se modifică, după caz, în special în ceea ce privește întreprinderile enumerate în anexele I și III, în cazul în care Consiliul consideră că obiectivele sale nu au fost îndeplinite.

Prezenta Poziție comună intră în vigoare la data adoptării.

Aceasta se aplică pentru o perioadă de 12 luni, începând cu 30 aprilie 2006.

Prezenta poziție comună se publică în Jurnalul oficial al Uniunii Europene.

ANEXA I

ANEXA I

Lista întreprinderilor la care se face referire la articolele 2a alineatul (2) litera (b) și 2c

ANEXA II

ANEXA II

Lista menționată la articolele 4, 5 și 8

Note referitoare la tabel:

Se indică numele alternative sau variațiile ortografice prin mențiunea alias.

D.n. înseamnă data nașterii.

L.n. înseamnă locul nașterii.

Dacă nu sunt făcute alte mențiuni, toate pașapoartele și cărțile de identitate sunt cele emise de Birmania/Myanmar.

ANEXA III

ANEXA III

Lista întreprinderilor menționate la articolele 5 și 9

Tabelul 1

Tabelul 2

Tabelul 3

Tabelul 4

A.CONSILIUL DE STAT PENTRU PACE ȘI DEZVOLTARE (CSPD)

B.COMANDANȚI REGIONALI

C.COMANDANȚI REGIONALI ADJUNCȚI

D.MINISTERS

E.MINIȘTRI ADJUNCȚI

F.ALTE NUMIRI LEGATE DE TURISM

G.ÎNALȚI RESPONSABILI MILITARI

H.OFIȚERI MILITARI AFLAȚI LA CONDUCEREA PENITENCIARELOR ȘI A FORȚELOR DE POLIȚIE

I.ASOCIAȚIA UNIUNE, SOLIDARITATE ȘI DEZVOLTARE (USDA)(înalți responsabili USDA care nu au fost enumerați în altă parte)

J.PERSOANE CARE AU BENEFICIAT DE POLITICILE ECONOMICE ALE GUVERNULUI ȘI ALTE PERSOANE ASOCIATE REGIMULUI

Persoane

Întreprinderi

Tabelul 17