Acțiunea comună 2004/570/PESC a Consiliului din 12 iulie 2004 privind operația militară a Uniunii Europene în Bosnia și Herțegovina

Sub rezerva unei decizii ulterioare a Consiliului de a lansa operația, după adoptarea tuturor deciziilor relevante, Uniunea Europeană desfășoară o operație militară în Bosnia și Herțegovina (BiH), denumită ALTHEA, pentru a juca un rol disuasiv și a asigura respectarea permanentă a obligației de a îndeplini misiunea specificată în anexele 1.A și 2 la Acordul-cadru general pentru pace (ACGP) în BiH și a contribui la asigurarea unui climat de siguranță și securitate în BiH, în conformitate cu mandatul său, necesar pentru a îndeplini sarcini esențiale în cadrul planului de punere în aplicare a misiunii Oficiului Înaltului Reprezentant și în cadrul procesului de stabilizare și asociere (PSA). Această operație face parte din misiunea generală PESA în BiH.

Forțele desfășurate în acest scop acționează potrivit conceptului general aprobat de Consiliu.

Operația militară a UE se realizează recurgând la mijloacele și capacitățile comune ale NATO, pe o bază convenită împreună cu NATO.

Amiralul Rainer FEIST, Comandantul Suprem Adjunct al Forțelor Aliate în Europa (DSACEUR), este numit comandantul operației UE.

Statul-major al operației UE este amplasat la Comandamentul Suprem al Puterilor Aliate în Europa (SHAPE).

Generalul-maior A. David LEAKEY este numit comandant al forței UE.

Consiliul decide cu privire la lansarea operației militare a UE după aprobarea planului operațional, a regulilor de angajare și a oricăror decizii ulterioare necesare.

Sub responsabilitatea Consiliului, CPS exercită controlul politic și stabilește conducerea strategică a operației militare a UE. Consiliul autorizează CPS să ia deciziile relevante în conformitate cu articolul 25 din Tratatul privind Uniunea Europeană. Această autorizare include competențele de modificare a documentelor de planificare, inclusiv planul operațional, ierarhia de comandă și regulile de angajare. Autorizația include, de asemenea, competențele de a lua decizii ulterioare privind numirea comandantului operației UE și/sau a comandantului forței UE. Competențele decizionale cu privire la obiectivele și încetarea operației militare a UE revin în continuare Consiliului, asistat de SG/IR.

CPS raportează Consiliului la intervale regulate.

CPS primește, la intervale regulate, rapoarte din partea președintelui Comitetului Militar al Uniunii Europene (PCMUE) cu privire la conducerea operației militare a UE. CPS poate să îi invite pe comandantul operației UE și/sau pe comandantul forței UE la întrunirile sale, după caz.

Operația se înscrie în cadrul prezenței, strâns coordonate, a Uniunii Europene în BiH. Consiliul se asigură că efortul UE în BiH are coerență și eficiență maximă. Fără a aduce atingere competenței Comunității, Reprezentantul special al UE (RSUE) promovează coordonarea politică generală a UE în BiH. RSUE prezidează un grup de coordonare alcătuit din toți actorii UE prezenți pe teren, inclusiv comandantul forței UE, în vederea coordonării tuturor aspectelor legate de punerea în aplicare a acțiunii UE.

Fără a aduce atingere lanțului de comandă, comandantul forțelor Uniunii Europene se consultă cu RSUE și ține seama de îndrumările politice primite de la acesta cu privire la aspectele care au o dimensiune politică locală, cu excepția cazului în care deciziile trebuie luate de urgență sau atunci când securitatea operațională este primordială.

Comandantul forțelor Uniunii Europene ține legătura, după caz, cu MPUE și se consultă cu șeful Misiunii de Poliție a Uniunii Europene cu privire la aspectele de natură polițienească.

Comitetul Militar al UE (CMUE) monitorizează execuția corectă a operației militare a UE desfășurate sub responsabilitatea comandantului operației UE.

CMUE primește rapoarte din partea comandantului operației UE la intervale regulate. Acesta îi poate invita pe comandantul operației UE și/sau pe comandantul forței UE la întrunirile sale, în cazul în care este necesar.

Președintele CMUE reprezintă principalul punct de contact cu comandatul operației UE.

SG/IR și RSUE în BiH reprezintă, în limitele mandatelor lor, punctele principale de contact cu autoritățile BiH în probleme legate de punerea în aplicare a prezentei acțiuni comune. Președinția este informată cu privire la aceste contacte, cu regularitate și promptitudine. Comandantul forței UE ține legătura cu autoritățile locale, în strânsă coordonare cu RSUE, cu privire la aspectele relevante pentru misiunea sa.

Fără a aduce atingere ierarhiei de comandă, comandanții UE acționează în strânsă coordonare cu RSUE, în BiH, pentru a asigura coerența operației militare a UE în contextul mai larg al activităților UE în BiH. În acest context, comandanții UE asigură legătura cu alți actori internaționali din regiune, după caz.

Fără a aduce atingere autonomiei decizionale a Uniunii Europene și cadrului instituțional unic și în conformitate cu orientările relevante ale Consiliului European:

țările europene membre NATO care nu fac parte din UE și Canada participă la operația militară a UE, în cazul în care doresc acest lucru;

țările candidate la aderarea la Uniunea Europeană pot fi invitate să participe la operația militară a UE în conformitate cu modalitățile convenite;

partenerii potențiali și alte state terțe pot fi, de asemenea, invitate să participe la operație.

Consiliul autorizează CPS să ia, la recomandarea comandantului operației UE și a CMUE, deciziile relevante privind acceptarea contribuțiilor propuse.

Modalitățile detaliate de participare a statelor terțe fac obiectul unui acord, în conformitate cu articolul 24 din Tratatul privind Uniunea Europeană. SG/IR, care sprijină președinția, poate negocia aceste modalități în numele acesteia. În cazul în care UE și un stat terț au încheiat un acord de stabilire a cadrului de participare a statului terț în cauză la operațiile UE de gestionare a crizelor, dispozițiile acordului respectiv se aplică în contextul prezentei operații.

Statele terțe care aduc contribuții militare semnificative la operațiunile militare ale UE au aceleași drepturi și obligații în legătură cu gestionarea zilnică a operației ca și statele membre ale UE care participă la operație.

Consiliul autorizează CPS să ia decizii relevante privind înființarea unui Comitet al contributorilor în cazul în care statele terțe aduc contribuții financiare semnificative.

Costurile comune ale operației militare a UE sunt gestionate de ATHENA.

În sensul prezentei operații militare a UE:

costurile aferente încazarmării și cazării forțelor militare în ansamblul lor nu sunt eligibile pentru finanțare ca și costuri comune;

costurile aferente transportului forțelor militare în ansamblul lor nu sunt eligibile pentru finanțare ca și costuri comune.

Fără a aduce atingere finanțării oricărei operații viitoare și având în vedere cerințele specifice legate de punerea în aplicare a prezentei operații, Consiliul poate analiza, pe baza procesului de constituire a forței, problema finanțării forței operaționale multinaționale Nord.

Suma de referință financiară pentru costurile comune ale operației militare a UE este de 71700000 EUR.

Procedurile de achiziții publice pentru operația militară a UE sunt deschise ofertanților din partea statelor membre ale UE care contribuie la finanțarea operației.

Relațiile cu NATO se desfășoară în conformitate cu dispozițiile relevante prevăzute în schimbul de scrisori din 17 martie 2003 între secretarul general/Înalt reprezentant și secretarul general al NATO.

Întreaga ierarhie de comandă a forței UE rămâne sub controlul politic și conducerea strategică a UE pe întreaga durată a operației militare a UE, după consultările dintre UE și NATO. În acest cadru, comandantul operației UE raportează cu privire la conducerea operației numai în fața organismelor UE. NATO este informat cu privire la evoluția situației de către organismele corespunzătoare, în special CPS și PCMUE.

SG/IR este autorizat să transmită NATO și terților asociați la prezenta acțiune comună informațiile și documentele clasificate ale UE elaborate în scopurile operației militare a UE, în conformitate cu normele de securitate ale Consiliului.

SG/IR este autorizat să transmită terților asociați la prezenta acțiune comună documente neclasificate ale UE referitoare la deliberările Consiliului cu privire la operație, supuse obligației de a păstra secretul profesional în conformitate cu articolul 6 alineatul (1) din regulamentul de procedură al Consiliului.

Consiliul ia notă de intenția Comisiei de a-și îndrepta acțiunea, după caz, către atingerea obiectivelor prezentei acțiuni comune.

În cadrul procesului de revizuire a misiunii UE, are loc o revizuire semestrială:

pentru a permite CPS să stabilească, ținând seama de situația în domeniul securității și de consilierea primită din partea IR/RSUE și a comandantului forței UE prin intermediul ierarhiei de comandă și ca urmare a consilierii pe probleme militare din partea CMUE, orice modificare care trebuie făcută cu privire la dimensiunea, mandatul și misiunile operației militare a UE și la data la care aceasta ar trebui încheiată;

pentru a permite CPS să stabilească, ținând seama de situația în domeniul securității și de consilierea primită din partea IR/RSUE și a comandantului forței UE și a șefului misiunii MPUE și ca urmare a consilierii primite din partea CMUE și a Comitetului pentru aspectele civile ale gestionării crizelor, în cazul în care sub conducerea RSUE ar trebui repoziționată întreaga capacitatea de tipul IPU (unitate integrată de poliție) sau doar o parte a acesteia în vederea îndeplinirii unor sarcini de sprijinire a statului de drept, inclusiv de sprijinire a Agenției Naționale pentru Protecție și Informare (SIPA). În acest caz, se revizuiește alcătuirea misiunilor militare și de poliție.

Consiliul evaluează continuarea operației până la 31 decembrie 2005.

Prezenta acțiune comună intră în vigoare la data adoptării.

Operația militară a UE se încheie la o dată care urmează a fi stabilită de Consiliu.

Prezenta acțiune comună se abrogă după redesfășurarea tuturor forțelor UE în conformitate cu planurile aprobate privind încheierea operației militare a UE.

Prezenta acțiune comună se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.