Acțiunea comună a Consiliului din 20 iulie 2001 privind înființarea Centrului Satelitar al Uniunii Europene (2001/555/PESC)

Se înființează Centrul Satelitar al Uniunii Europene (CSUE), denumit în continuare centrul. Acesta este operațional de la 1 ianuarie 2002.

Sediul centrului se stabilește la Torrejón de Ardoz, Spania.

În etapa inițială, infrastructurile centrului vor fi asigurate de UEO.

În conformitate cu Strategia Europeană de Securitate, centrul susține procesul decizional al Uniunii Europene în cadrul PESC și, în special, al PESA, inclusiv operațiunile de gestionare a crizei, desfășurate de Uniunea Europeană, furnizând, după caz, materialul care rezultă din analiza imaginilor satelitare și a datelor colaterale, inclusiv din analiza imaginilor aeriene și a serviciilor conexe, în conformitate cu articolele 3 și 4.

În cadrul prezentei misiuni, la cererea efectuată în acest sens și în cazul în care capacitățile centrului permit acest lucru, secretarul general/înaltul reprezentant dă instrucțiuni centrului pentru a furniza produse sau servicii:

unui stat membru sau Comisiei;

țărilor terțe care au acceptat dispozițiile din anexă privind asocierea țărilor terțe cu activitățile centrului;

în cazul în care cererea este relevantă în cadrul PESC și, în special, al PESA, unor organizații internaționale, precum Organizația Națiunilor Unite (ONU), Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa (OSCE) și Organizația Tratatului Atlanticului de Nord (NATO).

Începând cu 1 iulie 2011, ca urmare a dizolvării Uniunii Europei Occidentale (UEO), centrul îndeplinește sarcinile administrative prevăzute la articolul 23a.

Comitetul Politic și de Securitate exercită, în conformitate cu responsabilitățile care îi revin în domeniul PESC și, în special, al PESA, supravegherea politică a activităților centrului și formulează, în atenția secretarului general/Înalt reprezentant, orientări privind prioritățile centrului.

Secretarul general/Înalt reprezentant dă centrului instrucțiuni operaționale, fără a aduce atingere responsabilităților respective ale consiliului de administrație și ale directorului centrului, astfel cum sunt stabilite de prezenta acțiune comună.

În executarea sarcinilor care îi revin, astfel cum sunt prevăzute de prezentul articol, secretarul general/Înalt reprezentant prezintă, în cazul în care este necesar, un raport cel puțin o dată la șase luni Comitetului Politic și de Securitate.

Materialele realizate de centru care rezultă din cererile prezentate în conformitate cu articolul 2 alineatele (1), (3) și (4) sunt puse la dispoziția statelor membre, a Comisiei și a părții solicitante pe lângă Secretariatul General al Consiliului, cu respectarea normelor de securitate aplicabile. Aceste materiale sunt accesibile statelor terțe care au acceptat dispozițiile prevăzute în anexă și în conformitate cu acestea.

În interesul transparenței, toate cererile de lucrări prezentate în conformitate cu articolul 2 sunt puse de către secretarul general/Înalt reprezentant la dispoziția statelor membre și a Comisiei, precum și a statelor terțe care au acceptat dispozițiile prevăzute în anexă, în conformitate cu modalitățile stabilite de aceste dispoziții.

Materialele realizate de centru, care rezultă din cererile prezentate în conformitate cu articolul 2 alineatul (2), sunt puse la dispoziția statelor membre, a Comisiei și/sau a statelor terțe care au acceptat dispozițiile din anexă, pe baza deciziei părții solicitante.

Comitetul politic și de securitate poate solicita Secretarului General/Înaltului Reprezentant să pună la dispoziție materiale realizate de centru, ca urmare a cererilor prezentate în conformitate cu articolul 2 alineatul (1), oricărui stat terț desemnat, pe baza unei analize de la caz la caz.

Centrul are personalitatea juridică necesară pentru îndeplinirea funcțiilor și realizarea obiectivelor stabilite. Fiecare stat membru ia măsuri pentru a-i acorda capacitatea juridică recunoscută persoanelor juridice de legislația acestuia. Centrul poate să dobândească sau să înstrăineze bunuri mobile și imobile și poate să introducă acțiuni în justiție. Centrul este un organism non-profit.

Centrul are un consiliu de administrație care aprobă programul de lucru anual și pe termen lung al acestuia, precum și bugetul corespunzător. Consiliul de administrație este un forum în cadrul căruia se discută problemele privind funcționarea, personalul și echipamentul centrului.

Consiliul de administrație este prezidat de secretarul general/Înalt reprezentant sau, în absența acestuia, de reprezentantul său. Secretarul general/Înalt reprezentant raportează Consiliului cu privire la lucrările consiliului de administrație.

Consiliul de administrație este format dintr-un reprezentant desemnat de fiecare stat membru și dintr-un reprezentant desemnat de Comisie. Fiecare membru al consiliului de administrație poate fi reprezentat sau însoțit de un membru supleant. Scrisorile de numire, aprobate în mod corespunzător de statul membru respectiv sau de Comisie, după caz, sunt adresate secretarului general/Înalt reprezentant.

Directorul centrului sau reprezentantul acestuia asistă, de regulă, la reuniunile consiliului de administrație. Directorul general al Statului Major și președintele Comitetului Militar sau reprezentanții acestora pot, de asemenea, să asiste la reuniunile consiliului de administrație.

Deciziile consiliului de administrație se iau cu majoritate calificată de către reprezentanții statelor membre, voturile fiind ponderate în conformitate cu articolul 23 alineatul (2) paragraful al treilea din Tratatul privind Uniunea Europeană, fără a aduce atingere articolului 13 alineatul (2) din prezenta acțiune comună. Consiliul de administrație își stabilește regulamentul de procedură.

Consiliul de administrație este convocat de către președinte cel puțin de două ori pe an și la cererea a cel puțin o treime dintre membrii acestuia.

Consiliul de administrație poate decide crearea unor grupuri de lucru ad hoc sau a unor comitete permanente având aceeași configurație cu a sa, care se vor ocupa de subiecte sau probleme specifice care țin de competențele generale ale acestuia și vor acționa sub controlul său. Decizia privind crearea unui astfel de grup sau comitet stabilește mandatul, componența și durata acestuia.

Consiliul de administrație numește directorul centrului dintre resortisanții statelor membre. Statele membre prezintă candidaturile secretarului general/Înalt reprezentant, care le transmite consiliului de administrație. Directorul are un mandat de trei ani, care poate fi prelungit pentru o perioadă de doi ani.

Directorul numește directorul adjunct al centrului după aprobarea consiliului de administrație. Directorul adjunct este numit pentru un mandat de trei ani, cu posibilitatea prelungirii o singură dată pentru trei ani. Directorului îi revine sarcina de a-i recruta pe toți ceilalți membri ai personalului centrului.

Directorul asigură îndeplinirea misiunii centrului în conformitate cu articolul 2. Directorul veghează, de asemenea, ca centrul să aibă un înalt nivel de competență și profesionalism și să-și îndeplinească misiunea în mod eficient. Directorul ia toate măsurile necesare în acest scop, în special în ceea ce privește formarea personalului și realizarea proiectelor de cercetare și dezvoltare în sprijinul misiunii acestuia.

De asemenea, directorul este responsabil:

de pregătirea lucrărilor consiliului de administrație și, în special, a proiectului de program de lucru anual al centrului;

de administrarea curentă a centrului;

de pregătirea raportului privind veniturile și cheltuielile și de execuția bugetului centrului;

de aspectele privind securitatea;

de toate problemele care privesc personalul;

de informarea Comitetului Politic și de Securitate cu privire la programul de lucru anual;

de stabilirea unei strânse cooperări și a unui schimb de informații cu serviciile Comunității competente în domeniul spațiului, în special cu Centrul Comun de Cercetare al Comisiei;

de stabilirea de contacte cu alte instituții naționale și internaționale competente în domeniul spațiului.

În cadrul programului de lucru și al bugetului centrului, directorul este împuternicit să încheie contracte, să recruteze personalul aprobat în buget și să angajeze toate cheltuielile necesare funcționării centrului.

Directorul întocmește un raport anual privind activitățile centrului până la data de 31 martie a anului următor. Acest raport este transmis consiliului de administrație și Consiliului, care îl adresează Parlamentului European, Comisiei și statelor membre.

Directorul raportează cu privire la gestionarea sa consiliului de administrație.

Directorul asigură reprezentarea juridică a centrului.

Personalul centrului, inclusiv directorul, este format din agenți contractuali recrutați pe o bază cât mai largă dintre resortisanții statelor membre. În faza inițială, personalul este recrutat, în funcție de necesități, din cadrul personalului Centrului pentru Sateliți al UEO.

Personalul este numit de către director pe baza meritelor și a unei proceduri de concurs echitabile și transparente.

Dispozițiile privind personalul centrului sunt adoptate de Consiliu, la recomandarea directorului.

Centrul aplică regulamentul de securitate al Consiliului stabilit prin Decizia 2001/264/CE.

Centrul asigură un nivel de securitate și de rapiditate corespunzător în comunicările cu Secretariatul General al Consiliului, inclusiv cu Statul Major al UE.

Până la data de 30 septembrie a fiecărui an, directorul întocmește un proiect de program de lucru anual pentru anul următor, însoțit de un proiect de program de lucru pe termen lung care conține perspective orientative pentru doi ani suplimentari, pe care îl prezintă consiliului de administrație.

Până la data de 30 noiembrie a fiecărui an, consiliul de administrație aprobă programul de lucru anual, precum și programul de lucru pe termen lung.

Toate veniturile și cheltuielile centrului fac obiectul unor estimări pentru fiecare exercițiu bugetar, care coincide cu anul calendaristic, și sunt înscrise în bugetul centrului, care cuprinde lista personalului.

Veniturile și cheltuielile înscrise în bugetul centrului sunt în echilibru.

Veniturile centrului sunt constituite din contribuțiile statelor membre, cu excepția Danemarcei, care sunt stabilite în conformitate cu criteriul venitului național brut (VNB), din plățile efectuate ca remunerare pentru serviciile prestate, precum și din venituri diverse.

Cererile de lucrări adresate în conformitate cu articolul 2 alineatul (2) pot face obiectul unei recuperări a costurilor în conformitate cu orientările stabilite prin normele financiare ale centrului, menționate la articolul 15.

Prin derogare de la alineatul (4), până la 31 decembrie 2003, materialele care rezultă din cererile de lucrări prezentate în conformitate cu articolul 2 alineatul (2) sunt gratuite. Prin derogare de la articolul 5 alineatul (3), materialele care rezultă din aceste cereri sunt puse la dispoziția tuturor statelor membre, a Comisiei și, la hotărârea părții solicitante, a statelor terțe care au acceptat dispozițiile din anexă și în conformitate cu aceste dispoziții.

Până la data de 30 septembrie a fiecărui an, directorul prezintă consiliului de administrație un proiect de buget anual pentru centru, care acoperă cheltuielile de funcționare, cheltuielile operaționale și veniturile prevăzute pentru exercițiul financiar următor, precum și estimările orientative pe termen lung privind cheltuielile și veniturile în vederea proiectului de program de lucru pe termen lung.

Până la data de 30 noiembrie a fiecărui an, consiliul de administrație aprobă bugetul anual al centrului cu unanimitatea reprezentanților statelor membre.

În cazul unor împrejurări inevitabile, excepționale sau neprevăzute, directorul poate propune consiliului de administrație un proiect de buget rectificativ. Consiliul de administrație aprobă, ținând seama în mod corespunzător de urgența situației, bugetul rectificativ cu unanimitatea reprezentanților statelor membre.

Controlul angajării și plății tuturor cheltuielilor, precum și înregistrarea și recuperarea tuturor veniturilor, sunt efectuate de către un controlor financiar independent numit de consiliul de administrație.

Până la data de 31 martie a fiecărui an, directorul prezintă Consiliului, spre informare, și consiliului de administrație calculele detaliate pentru toate veniturile și cheltuielile exercițiului bugetar precedent și raportul privind activitățile centrului.

Consiliul de administrație dă descărcare de gestiune directorului pentru execuția bugetului.

Consiliul de administrație, în urma avizului conform al Consiliului, elaborează, la propunerea directorului, norme financiare detaliate care precizează în special procedura de urmat pentru stabilirea și execuția bugetului centrului.

Privilegiile și imunitățile necesare îndeplinirii sarcinilor centrului, ale directorului și ale personalului sunt prevăzute într-un acord încheiat între statele membre.

Cu acordul directorului, pe lângă centru pot fi detașați experți ai statelor membre și funcționari ai instituțiilor și ai agențiilor Uniunii Europene, pentru o perioadă determinată, în posturi în cadrul structurii organizaționale a centrului și/sau pentru activități și proiecte specifice.

În caz de criză, efectivele centrului pot fi consolidate cu personal specializat detașat de statele membre, de Comisie sau de Secretariatul General al Consiliului. Necesitatea și durata unor astfel de detașări sunt stabilite de Secretarul general/Înaltul Reprezentant, după consultarea directorului centrului.

Dispozițiile privind detașarea se adoptă de consiliul de administrație la propunerea directorului centrului.

În interes de serviciu, membrii personalului pot fi detașați pentru o perioadă determinată la un post în afara centrului, în conformitate cu dispozițiile aplicabile personalului centrului.

Responsabilitatea contractuală a centrului este reglementată de legea care se aplică în cazul contractului respectiv.

Responsabilitatea personală a angajaților față de centru este reglementată de dispozițiile relevante care se aplică personalului centrului.

La propunerea directorului, consiliul de administrație adoptă, până la 30 iunie 2002, norme privind accesul publicului la documentele centrului, ținând seama de principiile și limitele stabilite de Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 mai 2001 privind accesul public la documentele Parlamentului European, ale Consiliului și ale Comisiei.

Membrul danez din consiliul de administrație participă la lucrările acestuia cu respectarea totală a articolului 6 din Protocolul privind poziția Danemarcei anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul de instituire a Comunității Europene.

În conformitate cu articolul 2 alineatul (2), Danemarca poate adresa secretarului general/Înalt reprezentant cereri care nu au implicații în domeniul apărării.

Materialele care rezultă din misiunile prevăzute la articolul 2 sunt puse la dispoziția Danemarcei în aceleași condiții ca și pentru celelalte state membre, cu excepția cererilor care au implicații în domeniul apărării, în conformitate cu articolul 2 alineatele (2), (3) și (4), și a materialelor care rezultă din acestea.

Danemarca are dreptul de a detașa personal pe lângă centru, în conformitate cu articolul 17.

Comisia este pe deplin asociată lucrărilor centrului. Centrul stabilește acordurile administrative și relațiile de muncă necesare cu Comisia în vederea dezvoltării la maxim a sinergiilor și a evitării dublării eforturilor prin schimburi de expertiză și consiliere în domeniile în care activitățile Comunității au un impact asupra misiunii centrului și în care activitățile centrului sunt în legătură cu cele ale Comunității.

Fără a aduce atingere articolului 5, statele care sunt membre NATO, dar nu fac parte din UE și alte state care sunt candidate la aderarea la UE au dreptul să participe la activitățile centrului în conformitate cu dispozițiile din anexă.

Până la 31 iulie 2011, secretarul general/înaltul reprezentant prezintă Consiliului un raport privind funcționarea centrului, însoțit, după caz, de recomandările pe care le consideră potrivite în vederea evoluției viitoare a acestuia.

Până la 31 iulie 2001 se desemnează primul consiliu de administrație al centrului și este numit directorul. Directorului îi revine sarcina de a gestiona tranziția de la organismul subsidiar al UEO la noua entitate.

Până la 15 septembrie 2001, directorul numit prezintă un proiect de buget pentru anul 2002. Consiliul de administrație adoptă bugetul până la 15 noiembrie 2001.

Centrul înlocuiește UEO ca angajator al personalului aflat în serviciu la 31 decembrie 2001. Obligațiile care decurg din contractele de angajare existente, definite în actele aplicabile, sunt onorate de noul angajator.

Contractele altele decât cele de angajare, semnate de UEO în numele Centrului Satelitar al UEO sunt de asemenea preluate de centru.

Sarcinile a căror îndeplinire a fost deja cerută în cadrul UEO până la 31 decembrie 2001 vor fi executate, fără cheltuieli pentru partea solicitantă.

Cheltuielile care le revin statelor membre pentru exercițiul 2002 se ridică la 9,3 milioane EUR, în această sumă fiind inclusă o contribuție voluntară a Danemarcei.

Începând cu 1 iulie 2011, centrul îndeplinește, în numele Belgiei, Franței, Germaniei, Greciei, Italiei, Luxemburgului, Țărilor de Jos, Portugaliei, Spaniei și Regatului Unit (cele zece state membre), următoarele sarcini administrative ca urmare a dizolvării UEO:

administrarea pensiilor foștilor membri ai personalului UEO;

gestionarea planului social al UEO;

gestionarea eventualelor litigii dintre UEO și oricare foști membri ai personalului acesteia, precum și executarea hotărârilor organismelor competente de soluționare a litigiilor;

acordarea de asistență celor zece state membre în ceea ce privește lichidarea activelor UEO.

Administrarea pensiilor foștilor membri ai personalului UEO:

se desfășoară în conformitate cu normele în materie de pensii ale UEO, astfel cum sunt în vigoare la 30 iunie 2011. Dacă este necesar, normele respective pot fi modificate de consiliul menționat la alineatul (6) în cadrul normelor privind pensiile ale organizațiilor coordonate;

sunt gestionate de Secțiunea comună de administrare a pensiilor din cadrul organizațiilor coordonate (JPAS/SCAP). În acest scop, centrul încheie până la 30 iunie 2011 un memorandum de înțelegere în numele celor zece state membre. UEO poate de asemenea să se constituie parte la respectivul memorandum de înțelegere. Respectivul memorandum de înțelegere este aprobat de consiliul menționat la alineatul (6) și este semnat de președintele acestuia.

Eventualele dispute dintre UEO și foști membri ai personalului acesteia fac obiectul sistemului de soluționare a litigiilor al UEO în vigoare la 30 iunie 2011.

Gestionarea planului social al UEO se desfășoară în conformitate cu planul social adoptat de UEO la 22 octombrie 2010. Aceasta se desfășoară de asemenea în conformitate cu orice hotărâre ulterioară, cu caracter obligatoriu, a unui organism competent de soluționare a litigiilor și cu orice decizie luată de UEO sau de consiliul menționat la alineatul (6) în vederea punerii în aplicare a unei astfel de decizii.

Asistența în procesul de lichidare a activelor UEO include gestionarea oricărei chestiuni juridice sau financiare care decurge din lichidarea UEO, desfășurată sub conducerea consiliului menționat la alineatul (6).

Orice decizie care privește sarcinile menționate la prezentul articol, inclusiv deciziile consiliului menționat în prezentul articol, se adoptă în unanimitate de către consiliul compus din reprezentanți ai celor zece sate membre. În această configurație, consiliul decide cu privire la modalitatea prin care președinția sa este asigurată de unul dintre membrii săi. Directorul centrului sau reprezentantul acestuia poate participa la reuniunile consiliului în această configurație. Consiliul este convocat de către președinte cel puțin o dată pe an și la cererea a cel puțin trei dintre membrii săi. Consiliul poate decide înființarea unor grupuri de lucru ad hoc la nivel de experți, grupuri care să abordeze subiecte sau aspecte specifice. Deciziile consiliului pot fi luate prin procedură scrisă.

Centrul recrutează personalul necesar pentru îndeplinirea sarcinilor menționate la alineatul (1). În cazul în care unul dintre cele zece state membre se oferă să detașeze o persoană în acest scop, persoana respectivă este recrutată. În caz contrar, sau în cazul în care detașarea nu permite ocuparea tuturor posturilor necesare centrului, se contractează personal (suplimentar). Sub rezerva dispozițiilor prezentului articol, se aplică normele privind personalul centrului

Toate cheltuielile și veniturile generate de aplicarea prezentului articol fac parte dintr-un buget separat al centrului. Bugetul respectiv se elaborează pentru fiecare exercițiu financiar, care corespunde anului calendaristic, și se adoptă de către consiliul menționat la alineatul (6), la propunerea președintelui acestuia, până la data de 1 septembrie a fiecărui an. Veniturile și cheltuielile din acest buget trebuie să fie echilibrate. Bugetul cuprinde o listă a personalului recrutat în scopul îndeplinirii sarcinilor menționate la alineatul (7). Veniturile constau în contribuții din partea celor zece state membre, stabilite în conformitate cu normele aplicabile contribuțiilor lor la UEO în vigoare la 30 iunie 2011 , și din alte venituri. Contribuțiile inițiale, reprezentând până la 20% din valoarea totală a unui fond de lansare de 5,3 milioane EUR, se plătesc până la 30 iunie 2011. Consiliul menționat la alineatul (6) adoptă normele financiare necesare, bazându-se într-o măsură cât mai mare pe regulamentul financiar al centrului, precum și norme referitoare la controlul bugetar și descărcarea de gestiune. Până la adoptarea respectivelor norme, se aplică normele UEO.

Centrul va încheia, până la 30 iunie 2011, un acord sau o înțelegere administrativă cu UEO cu privire la punerea în aplicare a prezentului articol, acestea se aprobă de către consiliul menționat la alineatul (6) și se semnează de către președintele său.

Prezenta acțiune comună intră în vigoare la data adoptării.

Prezenta acțiune comună se publică în Jurnalul Oficial.

ANEXĂDISPOZIȚII PRIVIND ASOCIEREA STATELOR TERȚE LA ACTIVITĂȚILE CENTRULUI SATELITAR AL UNIUNII EUROPENE

ANEXĂ

DISPOZIȚII PRIVIND ASOCIEREA STATELOR TERȚE LA ACTIVITĂȚILE CENTRULUI SATELITAR AL UNIUNII EUROPENE

Statele terțe menționate la articolul 21 din acțiunea comună sunt autorizate:

să prezinte cereri naționale de analiză a imaginilor care urmează a fi efectuată de centru;

să prezinte candidați la detașare pe o perioadă limitată ca analiști de imagini pe lângă centru;

să aibă acces la materialele realizate de centru în conformitate cu articolul 5 din prezentele dispoziții.

să prezinte cereri naționale de analiză a imaginilor care urmează a fi efectuată de centru;

să prezinte candidați la detașare pe o perioadă limitată ca analiști de imagini pe lângă centru;

să aibă acces la materialele realizate de centru în conformitate cu articolul 5 din prezentele dispoziții.