Regulamentul (CEE) nr. 27/85 al Comisiei din 4 ianuarie 1985 de stabilire a normelor detaliate pentru aplicarea Regulamentului (CEE) nr. 2262/84 de stabilire a unor măsuri speciale cu privire la uleiul de măsline

având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Economice Europene,

având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 2262/84 al Consiliului din 17 iulie 1984 de stabilire a unor măsuri speciale cu privire la uleiul de măsline, în special articolul 5,

întrucât, în conformitate cu articolul 1 din Regulamentul (CEE) nr. 2262/84 al Comisiei, fiecare stat membru care produce mai mult de o cantitate minimă de ulei de măsline urmează să înființeze o agenție care să efectueze inspecții și să îndeplinească alte responsabilități în legătură cu schema de ajutor pentru producția de ulei de măsline; întrucât agenția trebuie să fie în măsură să îndeplinească atribuțiile prevăzute în regulamentul menționat; întrucât, prin urmare, fiecare agenție trebuie să aibă o minimă competență pentru a-și îndeplini atribuțiile;

întrucât, pentru a asigura aplicarea corectă și eficientă a schemei de ajutor pentru producție, articolul 1 alineatul (3) din Regulamentul (CEE) nr. 2262/84 menționează că agenția urmează să fie învestită cu puteri depline de către statul membru respectiv, astfel încât să-și îndeplinească obiectivele; întrucât, în acest scop, fiecare stat membru interesat trebuie să confere inspectorilor agenției autoritatea de a intra în toate sediile și pe toate proprietățile utilizate de către persoanele care fac obiectul inspecției pentru activitatea lor profesională, să solicite informațiile și să efectueze controalele necesare pentru îndeplinirea atribuțiilor agenției;

întrucât statele membre interesate trebuie să ia toate măsurile necesare pentru salvgardarea drepturilor persoanelor care fac obiectul inspecțiilor, ale căror interese pot fi afectate prin aceasta;

întrucât agenția își desfășoară activitatea în cadrul unui program de activitate și al unui buget stabilite de către statul membru în cauză, care hotărăște la propunerea agenției și după consultarea Comisiei; întrucât, prin urmare, ar trebui stabilite elementele minime ale programului de activitate și dimensiunea bugetului, precum și procedura de urmat la stabilirea și modificarea acestora;

întrucât, în conformitate cu articolul 1 alineatul (4) din Regulamentul (CEE) nr. 2262/84, Comisia monitorizează cu regularitate activitatea agențiilor; întrucât, prin urmare, ar trebui stabilită o procedură de informare a Comisie cu privire la progresele activității lor;

întrucât, pentru primii trei ani comerciali, Comunitatea va contribui la finanțarea cheltuielilor efective ale agențiilor; întrucât procedurile referitoare la aceste operațiuni de finanțare trebuie stabilite împreună cu eventuale proceduri de control aferente;

întrucât, având în vedere timpul necesar înființării agențiilor de inspecție în statele membre producătoare, trebuie prevăzut un regim special pentru anul comercial 1984/85;

întrucât măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului de gestionare a materiilor grase,

În conformitate cu dispozițiile articolului 1 alineatul (1) din Regulamentul (CEE) nr. 2262/84, fiecare stat membru producător înființează, până la 31 martie 1985, o agenție cu rolul de a efectua verificările și a îndeplini responsabilitățile prevăzute în regulamentul menționat.

Statele membre a căror producție, calculată pe baza mediei cantităților eligibile de a primi ajutor pentru producție în cursul ultimilor patru ani comerciali, nu depășește 3000 de tone, nu au obligația de a înființa o agenție.

Fiecare agenție este învestită cu autoritatea legală necesară îndeplinirii responsabilităților ce îi revin.

Fiecare agenție trebuie să beneficieze, în cadrul programului de activitate și al bugetului prevăzute în articolul 1 alineatul (4) din Regulamentul nr. 2262/84, de autonomie în ceea ce privește recrutarea personalului și planificarea activității sale, precum și toate costurile aferente.

Numărul personalului salariat al agenției, nivelul de pregătire și experiența acestuia, resursele puse la dispoziția sa și modul de organizare a departamentelor agenției permite îndeplinirea sarcinilor prevăzute la articolul 1 alineatul (2) din Regulamentul (CEE) nr. 2262/84.

În scopul îndeplinirii sarcinilor încredințate în conformitate cu Regulamentul (CEE) nr. 2262/84, statul membru respectiv acordă agenților competențele necesare pentru obținerea tuturor informațiilor și a dovezilor și efectuarea tuturor controalelor care se dovedesc necesare în sensul controalelor prevăzute, în special:

autoritatea de a verifica registrele contabile și alte documente financiare;

autoritatea de a face copii sau de a lua extrase din documentele financiare;

dreptul de a solicita furnizarea informațiilor verbal, pe loc;

dreptul de acces la toate sediile comerciale sau terenurile aflate sub incidența regimului de control;

autoritatea de a preleva eșantioane din uleiul de măsline deținut de persoanele fizice sau juridice supuse inspecției.

Din anul de comercializare 1985/86, agenția propune un program de lucru și un buget estimativ pentru fiecare an de comercializare în parte.

Programul de lucru cuprinde:

un plan de utilizare a datelor sub formă de fișiere computerizate, în conformitate cu articolul 16 din Regulamentul (CEE) nr. 2261/84; aceste date conțin și informațiile preluate din registrul de cultivare a măslinelor;

un program de lucru și descrierea activității de inspecție pe care agenția planifică să o efectueze;

un program de lucru privind activitatea pe care agenția trebuie să o efectueze pentru stabilirea producției de măsline și ulei de măsline;

o descriere a controalelor ce urmează să se efectueze cu privire la utilizarea finală a uleiului de măsline, a uleiului din resturi de măsline și a produselor secundare ale acestora și cu privire la originea uleiului de măsline și a uleiului din resturi de măsline din import;

o listă cu toate celelalte activități care trebuie efectuate la cererea statului membru sau a Comisiei, în conformitate cu articolul 1 alineatul (2) paragraful al doilea din Regulamentul (CEE) nr. 2262/84;

detalii cu privire la pregătirea pe care agenția intenționează să o asigure pentru personalul său;

o listă cu agenții responsabili să țină legătura cu Comisia.

Bugetul agenției include următoarele linii bugetare, care trebuie tratate într-o manieră suficient de detaliată:

organigrama;

cheltuielile cu personalul;

cheltuielile administrative;

cheltuielile pentru proiecte specifice;

cheltuielile de investiții;

alte cheltuieli;

veniturile provenite de la statul membru în cauză;

contribuția Comunității, în temeiul articolului 1 alineatul (5) din Regulamentul (CEE) nr. 2262/84;

venitul în conformitate cu articolul 1 alineatul (5) din Regulamentul (CEE) nr. 2262/84.

alte venituri.

Pentru stabilirea proiectului programului de activitate și a bugetului estimativ, agenția ține seama de frecvența controalelor ce se vor efectua în temeiul legislației comunitare, experiența dobândită în anii comerciali anteriori și, fără a aduce atingere obligațiilor statului membru în cauză, de orice observații sau comentarii formulate de Comisie înainte de întocmirea proiectului.

Până la data de 15 august a fiecărui an, agenția prezintă statului membru interesat proiectul programului de activitate și bugetul estimativ. Pe baza proiectului de program, statul membru întocmește programul de activitate și bugetul estimativ și le prezintă Comisiei până la data de 15 septembrie a fiecărui an.

Programul de activitate și bugetul definitiv ale agenției se adoptă de către statul membru interesat până la data de 31 octombrie a fiecărui an și se comunică de îndată Comisiei.

Statul membru poate modifica programul de activitate și bugetul agenției pe parcursul anului comercial în vederea eficientizării controalelor, cu condiția de a primi aprobarea Comisiei și ca suma totală cuprinsă în buget să nu crească din această cauză.

În conformitate cu dispozițiile articolului 1 alineatul (4) din Regulamentul (CEE) nr. 2262/84 al Comisiei, pentru ca funcționarii oficiali ai Comisiei să poată monitoriza activitatea desfășurată de agenție, aceasta înaintează statului membru în cauză și Comisiei, nu mai târziu de a cincisprezecea zi a fiecărei luni, programul de management și control pentru luna următoare. De asemenea, agenția notifică Comisiei și statului membru în cauză, în cel mai scurt timp, orice modificare privind aplicarea programului lunar de activitate.

În termen de cel mult 30 de zile după încheierea fiecărui trimestru, agenția prezintă statului membru și Comisiei un raport care rezumă activitatea pe care a desfășurat-o, însoțită de o situație financiară care să conțină situația fluxului monetar și cheltuielile suportate de agenție cu privire la fiecare capitol bugetar și o listă cu contravențiile care pot da naștere unor sancțiuni administrative sau penale, înregistrate în urma verificărilor efectuate în cursul trimestrului respectiv.

Reprezentanți ai Comisiei, ai statului membru în cauză și ai agenției se întâlnesc cel puțin o dată pe trimestru, pentru a evalua activitatea desfășurată de agenție, activitatea pe care aceasta intenționează să o desfășoare în viitor, efectele activității și funcționarea generală a agenției.

Pentru a asigura reprezentarea Comisiei în corpul de conducere al agenției, în conformitate cu articolul 1 alineatul (3) din Regulamentul (CEE) nr. 2262/84, agenția informează Comisia, prin telex sau fax, cu cel puțin șase zile înainte de fiecare reuniune a corpurilor sale deliberative sau administrative, data reuniunii respective, agenda reuniunii și documentele care vor fi luate în discuție.

În fiecare an, statul membru în cauză transmite Comisiei, până la 31 mai, contul de venituri și cheltuieli pentru anul comercial precedent, împreună cu un raport al autorității guvernamentale responsabile cu supravegherea agenției.

Nu mai târziu de șase luni de la data respectivă, Comisia ia o hotărâre cu privire la suma care reprezintă cheltuielile efective ale agenției care urmează să se acorde statului membru producător pentru anul în cauză. Suma respectivă, din care se scad plățile în avans prevăzute la alineatul (4), se achită după ce s-a stabilit că agenția și-a îndeplinit activitățile care i-au fost atribuite.

Pentru a controla contul de venituri și cheltuieli, funcționarii oficiali ai Comisiei sunt autorizați să aibă acces la registrele contabile și la documentele doveditoare ale agenției.

Suma ce reprezintă cheltuielile curente efectuate în cursul unui an comercial se aprobă de către Comisie și de către statul membru în cauză pe baza bugetului estimativ al agenției. Cu toate acestea, Comisia poate modifica cotele lunare în funcție de rata cheltuielilor agenției, calculată pe baza cifrelor din rapoartele trimestriale prevăzute în articolul 5 alineatul (2).

În conformitate cu articolul 1 alineatul (4) din Regulamentul (CEE) nr. 2262/84, Comisiei îi sunt comunicate de către statele membre în 30 de zile de la încheierea fiecărui trimestru:

o listă cu infracțiunile ce pot da naștere unor sancțiuni administrative sau penale, pe care agenția le-a înregistrat în urma controalelor efectuate în cursul trimestrului anterior, cu specificarea naturii și a gravității infracțiunii;

hotărârile cu privire la sancțiunile administrative sau penale sau deciziile de a nu pronunța o hotărâre, emise de autoritățile competente din statul membru pe baza listei agenției prevăzute la liniuța anterioară, cu specificarea, pentru fiecare hotărâre în parte, a naturii, gravității și sferei de aplicare a sancțiunii, a eventualei valori impuse și, după caz, a recidivei, cât și a persoanei fizice sau juridice sancționate și autoritatea competentă care a impus sancțiunea.

Până la data la care agenția este în măsură să îndeplinească toate celelalte îndatoriri și controale, statele membre producătoare efectuează cel puțin controalele stabilite prin Regulamentul (CEE) nr. 2261/84, Regulamentul (CEE) nr. 2711/84 al Comisiei și Regulamentul (CEE) nr. 3061/84, în conformitate cu procedurile existente.

Prezentul regulament intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene.

Dispozițiile articolelor 4, 5 și 6 se aplică numai programelor de activitate și bugetelor aferente anilor comerciali 1984/85, 1985/86 și 1986/87.