Paragraf
Hotărârea Tribunalului (Camera întâi) din 20 noiembrie 2024 – Zubitskiy/Consiliul
Paragraf
(Cauza T‑1074/23) ( 1 )
Paragraf
„Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei – Înghețarea fondurilor – Lista persoanelor, entităților și organismelor cărora li se aplică înghețarea fondurilor și a resurselor economice – Menținerea numelui reclamantului pe listă – Noțiunea de «om de afaceri care desfășoară o activitate în sectoare economice care furnizează o sursă importantă de venituri guvernului Federației Ruse» – Articolul 2 alineatul (1) litera (g) din Decizia 2014/145/PESC – Articolul 3 alineatul (1) litera (g) din Regulamentul (UE) nr. 269/2014 – Excepție de nelegalitate – Obligația de motivare – Eroare de apreciere – Dreptul de proprietate – Libertatea de a desfășura o activitate comercială – Proporționalitate – Răspundere extracontractuală”
Paragraf
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Criterii de adoptare a măsurilor restrictive – Oameni de afaceri importanți care își desfășoară activitatea în Rusia și persoane care le sunt asociate – Oameni de afaceri, persoane juridice, entități sau organisme care își desfășoară activitatea în sectoare economice care furnizează o sursă substanțială de venituri guvernului Federației Ruse și persoane care le sunt asociate – Respectarea principiului legalității incriminării și a pedepselor
Paragraf
[art. 21 TUE; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 49 alin. (1); Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2023/1094 și (PESC) 2023/1767, art. 2 alin. (1) lit. (g); Regulamentele nr. 269/2014, 2023/1089 și 2023/1765 ale Consiliului, art. 3 alin. (1) lit. (g)]
Paragraf
(a se vedea punctele 34, 35 și 38)
Paragraf
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva anumitor persoane și entități având în vedere situația din Ucraina – Înghețarea fondurilor persoanelor responsabile care sprijină sau pun în aplicare acțiuni sau politici ce subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea sau independența Ucrainei și ale persoanelor fizice sau juridice, ale entităților sau ale organismelor care le sunt asociate – Natura acestor măsuri – Măsuri pur asigurătorii – Validitate condiționată de perpetuarea împrejurărilor de fapt și de drept care au guvernat adoptarea lor – Măsuri temporare și reversibile
Paragraf
[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2023/1767, art. 6; Regulamentele nr. 269/2014 și 2023/1765 ale Consiliului]
Paragraf
(a se vedea punctele 36 și 37)
Paragraf
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Criterii de adoptare a măsurilor restrictive – Oameni de afaceri importanți care își desfășoară activitatea în Rusia și persoane care le sunt asociate – Oameni de afaceri, persoane juridice, entități sau organisme care își desfășoară activitatea în sectoare economice care furnizează o sursă substanțială de venituri guvernului Federației Ruse și persoane care le sunt asociate – Respectarea principiului securității juridice care impune claritatea, precizia și previzibilitatea efectelor normelor juridice
Paragraf
[art. 21 TUE; Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2023/1094 și (PESC) 2023/1767, art. 2 alin. (1) lit. (g); Regulamentele nr. 269/2014, 2023/1089 și 2023/1765 ale Consiliului, art. 3 alin. (1) lit. (g)]
Paragraf
(a se vedea punctele 40-46 și 52-55)
Paragraf
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Criterii de adoptare a măsurilor restrictive – Oameni de afaceri importanți care își desfășoară activitatea în Rusia și persoane care le sunt asociate – Oameni de afaceri, persoane juridice, entități sau organisme care își desfășoară activitatea în sectoare economice care furnizează o sursă substanțială de venituri guvernului Federației Ruse și persoane care le sunt asociate – Noțiune – Oameni de afaceri importanți prin funcțiile sau activitățile lor în sectorul economic vizat
Paragraf
[art. 21 TUE; Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2023/1094 și (PESC) 2023/1767, art. 2 alin. (1) lit. (g); Regulamentele nr. 269/2014, 2023/1089 și 2023/1765 ale Consiliului, art. 3 alin. (1) lit. (g)]
Paragraf
(a se vedea punctele 47 și 49-51)
Paragraf
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Criterii de adoptare a măsurilor restrictive – Oameni de afaceri, persoane juridice, entități sau organisme care își desfășoară activitatea în sectoare economice care furnizează o sursă substanțială de venituri guvernului Federației Ruse și persoane care le sunt asociate – Noțiunea de sursă substanțială de venituri – Sursă de venituri semnificativă și care nu este neglijabilă – Includere
Paragraf
[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2023/1094, art. 2 alin. (1) lit. (g); Regulamentele nr. 269/2014 și 2023/1089 ale Consiliului, art. 3 alin. (1) lit. (g)]
Paragraf
(a se vedea punctele 48 și 102)
Paragraf
Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Oameni de afaceri importanți care își desfășoară activitatea în Rusia și persoane care le sunt asociate – Oameni de afaceri, persoane juridice, entități sau organisme care își desfășoară activitatea în sectoare economice care furnizează o sursă substanțială de venituri guvernului Federației Ruse și persoane care le sunt asociate – Obligația de a identifica în motivare elementele specifice și concrete care justifică măsura respectivă – Decizie care se înscrie într‑un context cunoscut de persoana interesată, care îi permite să înțeleagă conținutul măsurii luate în privința sa – Admisibilitatea unei motivări sumare
Paragraf
[art. 296 al doilea paragraf TFUE; Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2023/1767, anexa; Regulamentele nr. 269/2014 și 2023/1765 ale Consiliului, anexa]
Paragraf
(a se vedea punctele 63-68)
Paragraf
Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Întinderea controlului – Proba temeiniciei măsurii – Obligația autorității competente a Uniunii de a stabili, în caz de contestare, temeinicia motivelor reținute împotriva persoanelor sau a entităților vizate – Includere în liste întemeiată pe o serie de indicii precise, concrete și concordante
Paragraf
[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2023/1767, anexa; Regulamentele nr. 269/2014 și 2023/1765 ale Consiliului, anexa I]
Paragraf
(a se vedea punctele 75-78 și 119-126)
Paragraf
Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Întinderea controlului – Includerea reclamantului în lista anexată la decizia atacată pentru motivul calității sale de om de afaceri important care își desfășoară activitatea în Rusia sau de om de afaceri care își desfășoară activitatea în sectoare economice care furnizează o sursă substanțială de venituri guvernului Federației Ruse – Documente accesibile publicului – Principiul liberei aprecieri a probelor
Paragraf
[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2023/1767, anexa; Regulamentele nr. 269/2014 și 2023/1765 ale Consiliului, anexa I]
Paragraf
(a se vedea punctele 82-92)
Paragraf
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Criterii de adoptare a măsurilor restrictive – Oameni de afaceri, persoane juridice, entități sau organisme care își desfășoară activitatea în sectoare economice care furnizează o sursă substanțială de venituri guvernului Federației Ruse și persoane care le sunt asociate – Măsuri restrictive care urmăresc un obiectiv legitim al politicii externe și de securitate comună
Paragraf
[art. 21 TUE; Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2023/1094 și (PESC) 2023/1767, art. 2 alin. (1) lit. (g); Regulamentele nr. 269/2014, 2023/1089 și 2023/1765 ale Consiliului, art. 3 alin. (1) lit. (g)]
Paragraf
(a se vedea punctele 100 și 101)
Paragraf
10.
Paragraf
Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Întinderea controlului – Proba temeiniciei măsurii – Obligația autorității competente a Uniunii de a stabili, în caz de contestare, temeinicia motivelor reținute împotriva persoanelor sau a entităților vizate – Întinderea marjei de apreciere a autorității competente menționate – Pertinența probelor prezentate în temeiul unei includeri precedente în lipsa unei modificări a motivelor, a unor schimbări în situația reclamantului sau a unei evoluții a contextului în Ucraina – Schimbări în situația reclamantului – Inexistență
Paragraf
[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2023/1767, art. 6 și anexa; Regulamentele nr. 269/2014 și 2023/1765 ale Consiliului, art. 14 alin. (4) și anexa I]
Paragraf
(a se vedea punctele 103-113 și 116)
Paragraf
11.
Paragraf
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Criterii de adoptare a măsurilor restrictive – Oameni de afaceri, persoane juridice, entități sau organisme care își desfășoară activitatea în sectoare economice care furnizează o sursă substanțială de venituri guvernului Federației Ruse și persoane care le sunt asociate – Noțiunea de sector economic care furnizează o sursă substanțială de venituri – Sectoarele siderurgic și minier
Paragraf
[art. 21 TUE; Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2023/1094 și (PESC) 2023/1767, art. 2 alin. (1) lit. (g); Regulamentele nr. 269/2014, 2023/1089 și 2023/1765 ale Consiliului, art. 3 alin. (1) lit. (g)]
Paragraf
(a se vedea punctele 114, 115 și 124)
Paragraf
12.
Paragraf
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități având în vedere situația din Ucraina – Restrângere a dreptului de proprietate și a libertății de a desfășura o activitate comercială – Încălcarea principiului proporționalității – Inexistență
Paragraf
[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 16 și 17 și art. 52 alin. (1); Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2023/1767; Regulamentele nr. 269/2014 și 2023/1765 ale Consiliului, anexa I]
Paragraf
(a se vedea punctele 131-139)
Paragraf
13.
Paragraf
Răspundere extracontractuală – Condiții – Nelegalitate – Prejudiciu – Legătură de cauzalitate – Lipsa uneia dintre condiții – Respingerea în întregime a acțiunii în despăgubire
Paragraf
(art. 340 al doilea paragraf TFUE)
Paragraf
(a se vedea punctele 145-148)
Paragraf
Dispozitivul
Paragraf
Respinge acțiunea.
Paragraf
Îl obligă pe domnul Evgeny Borisovich Zubitskiy să suporte, pe lângă propriile cheltuieli de judecată, pe cele efectuate de Consiliul Uniunii Europene.
Paragraf
( 1 ) JO C 1098, 5.2.2024.