Hotărârea Curții (Camera a opta) din 22 ianuarie 2026.#Comisia Europeană împotriva Republicii Bulgaria.#Neîndeplinirea obligațiilor de către un stat membru – Articolul 258 TFUE – Mediu – Directiva (UE) 2018/2001 – Energie din surse regenerabile – Lipsa transpunerii și a comunicării măsurilor de transpunere – Articolul 260 alineatul (3) TFUE – Sancțiuni pecuniare – Cerere de obligare la plata unei sume forfetare și a unei penalități cu titlu cominatoriu.#Cauza C-206/23.

Hotărârea Curții (Camera a opta) din 22 ianuarie 2026 – Comisia/Bulgaria (Directiva privind energia din surse regenerabile)

(Cauza C‑206/23)

„Neîndeplinirea obligațiilor de către un stat membru – Articolul 258 TFUE – Mediu – Directiva (UE) 2018/2001 – Energie din surse regenerabile – Lipsa transpunerii și a comunicării măsurilor de transpunere – Articolul 260 alineatul (3) TFUE – Sancțiuni pecuniare – Cerere de obligare la plata unei sume forfetare și a unei penalități cu titlu cominatoriu”

Acțiune în constatarea neîndeplinirii obligațiilor – Examinarea de către Curte a temeiniciei – Situație care trebuie luată în considerare – Situația la expirarea termenului stabilit în avizul motivat

(art. 258 TFUE)

(a se vedea punctele 49 și 52)

Energie – Promovarea utilizării energiei din surse regenerabile – Directiva 2018/2001 – Netranspunere în termenele acordate – Lipsa comunicării măsurilor de transpunere – Neîndeplinire a obligațiilor

(Directiva 2018/2001 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 36)

(a se vedea punctele 50 și 63)

Acte ale instituțiilor – Directive – Executare de către statele membre – Directivă care prevede ca pentru punerea sa în aplicare să se facă trimitere la ea în dispozițiile naționale de transpunere – Incidență – Obligația statelor membre de a adopta un act pozitiv de transpunere a directivei

(art. 288 al treilea paragraf TFUE; Directiva 2018/2001 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 36)

(a se vedea punctele 51-53)

State membre – Obligații – Neîndeplinire a obligațiilor – Justificare – Forță majoră – Condiții

(art. 258 TFUE)

(a se vedea punctele 56-58)

State membre – Obligații – Neîndeplinire a obligațiilor – Justificare întemeiată pe ordinea juridică internă – Inadmisibilitate

(art. 258 TFUE)

(a se vedea punctele 60 și 61)

Acțiune în constatarea neîndeplinirii obligațiilor – Hotărâre a Curții prin care se constată neîndeplinirea obligațiilor – Neîndeplinirea obligației de a comunica măsuri de transpunere a unei directive – Sancțiuni pecuniare – Puterea de apreciere a Curții – Criterii

[art. 260 alin. (3) TFUE; Directiva 2018/2001 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 36]

(a se vedea punctele 97-104)

Acțiune în constatarea neîndeplinirii obligațiilor – Hotărâre a Curții prin care se constată neîndeplinirea obligațiilor – Neîndeplinirea obligației de a comunica măsuri de transpunere a unei directive – Sancțiuni pecuniare – Sumă forfetară – Determinarea cuantumului – Criterii

[art. 194 și art. 260 alin. (3) TFUE; Directiva 2018/2001 a Parlamentului European și a Consiliului, considerentele (2), (3) și (4) și art. 1 și 36]

(a se vedea punctele 105-118 și 125-136)

Acțiune în constatarea neîndeplinirii obligațiilor – Hotărâre a Curții prin care se constată neîndeplinirea obligațiilor – Neîndeplinirea obligației de a comunica măsuri de transpunere a unei directive – Sancțiuni pecuniare – Penalitate cu titlu cominatoriu – Neîndeplinire a obligațiilor care a durat până la examinarea faptelor de către Curte – Obligare la plată – Condiție – Persistența neîndeplinirii obligațiilor până la pronunțarea hotărârii

[art. 260 alin. (3) TFUE; Directiva 2018/2001 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 36]

(a se vedea punctele 137-139)

Acțiune în constatarea neîndeplinirii obligațiilor – Hotărâre a Curții prin care se constată neîndeplinirea obligațiilor – Neîndeplinirea obligației de a comunica măsuri de transpunere a unei directive – Sancțiuni pecuniare – Penalitate cu titlu cominatoriu – Determinarea cuantumului – Criterii

[art. 260 alin. (3) TFUE; Directiva 2018/2001 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 36]

(a se vedea punctele 140-146)

Dispozitivul

Prin neadoptarea, la expirarea termenului prevăzut în avizul motivat al Comisiei Europene din 2 decembrie 2021, a actelor cu putere de lege și a actelor administrative necesare pentru a se conforma Directivei (UE) 2018/2001 a Parlamentului European și a Consiliului din 11 decembrie 2018 privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile și, prin urmare, prin necomunicarea acestor dispoziții Comisiei, Republica Bulgaria nu și‑a îndeplinit obligațiile care îi revin în temeiul articolului 36 din această directivă.

Prin neadoptarea, la data examinării faptelor de către Curte, a măsurilor necesare pentru a transpune în dreptul său intern dispozițiile Directivei 2018/2001 și, prin urmare, prin necomunicarea acestor măsuri Comisiei Europene, Republica Bulgaria a persistat în neîndeplinirea obligațiilor.

Obligă Republica Bulgaria la plata către Comisia Europeană a unei sume forfetare în cuantum de 1500000 de euro.

În cazul în care neîndeplinirea obligațiilor constatată la punctul 1 ar persista la data pronunțării prezentei hotărâri, obligă Republica Bulgaria la plata către Comisia Europeană, de la această dată și până când acest stat membru va fi pus capăt acestei neîndeplinirii a obligațiilor, a unei penalități cu titlu cominatoriu zilnice în cuantum de 9000 de euro.

Obligă Republica Bulgaria să suporte, pe lângă propriile cheltuieli de judecată, și pe cele efectuate de Comisia Europeană.