Paragraf

Hotărârea Tribunalului (Camera întâi) din 18 septembrie 2024 –Kozitsyn/Consiliul

Paragraf

(Cauzele conexate T-607/22 și T-731/22)

Paragraf

„Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei – Înghețarea fondurilor – Restricții în materie de admisie pe teritoriul statelor membre – Liste ale persoanelor, ale entităților și ale organismelor cărora li se aplică înghețarea fondurilor și a resurselor economice și care fac obiectul unor restricții în materie de admisie pe teritoriul statelor membre – Includerea și menținerea numelui reclamantului pe listă – Noțiunea de «oameni de afaceri importanți» – Noțiunea de «oameni de afaceri implicați în sectoare economice ce constituie o sursă substanțială de venit pentru guvernul Federației Ruse» – Articolul 2 alineatul (1) litera (g) din Decizia 2014/145/PESC – Articolul 3 alineatul (1) litera (g) din Regulamentul (UE) nr. 269/2014 – Excepție de nelegalitate – Dreptul la apărare – Dreptul la protecție jurisdicțională efectivă – Eroare de apreciere – Dreptul de proprietate – Libertatea de a desfășura o activitate comercială”

Paragraf

Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Criterii de adoptare a măsurilor restrictive – Oameni de afaceri importanți ori persoane juridice, entități sau organisme care își desfășoară activitatea în sectoare economice care furnizează o sursă substanțială de venituri guvernului Federației Ruse și persoane, entități sau organisme care le sunt asociate – Respectarea principiului securității juridice care impune claritatea, precizia și previzibilitatea efectelor normelor juridice – Respectarea principiului proporționalității

Paragraf

[art. 21 alin. (2) lit. (c) TUE; Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/329, (PESC) 2022/1272, (PESC) 2022/1530 și (PESC) 2023/572, art. 2 alin. (1) lit. (g); Regulamentul nr. 269/2014 al Consiliului, art. 3 alin. (1) lit. (g), și Regulamentele 2022/330, 2022/1270, 2022/1529 și 2023/571 ale Consiliului]

Paragraf

(a se vedea punctele 61, 62 și 68-75)

Paragraf

Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Criterii de adoptare a măsurilor restrictive – Oameni de afaceri importanți care își desfășoară activitatea în Rusia și membri apropiați ai familiilor acestora ori alte persoane fizice care beneficiază de pe urma acestora – Oameni de afaceri, persoane juridice, entități sau organisme care își desfășoară activitatea în sectoare economice care furnizează o sursă substanțială de venituri guvernului Federației Ruse și persoane care le sunt asociate – Respectarea principiului securității juridice care impune claritatea, precizia și previzibilitatea efectelor normelor juridice – Respectarea principiului proporționalității

Paragraf

[art. 21 alin. (2) lit. (c) TFUE; Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2023/1094 (PESC), 2023/1767 și (PESC) 2024/847, art. 2 alin. (1) lit. (g); Regulamentul nr. 269/2014 al Consiliului, art. 3 alin. (1) lit. (g), și Regulamentele 2023/1089, 2023/1765 și 2024/849 ale Consiliului]

Paragraf

(a se vedea punctele 78-81 și 86-94)

Paragraf

Dreptul Uniunii Europene – Principii – Dreptul la apărare – Dreptul la protecție jurisdicțională efectivă – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Obligația de a comunica motivele individuale și specifice care justifică deciziile luate – Conținut – Comunicare către persoana interesată prin intermediul unei publicări în Jurnalul Oficial – Imposibilitatea Consiliului de a proceda la o notificare – Admisibilitate – Încălcare – Inexistență

Paragraf

[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2022/1272, art. 3 alin. (2); Regulamentul nr. 269/2014 al Consiliului, art. 14 alin. (2), și Regulamentul 2022/1270 al Consiliului]

Paragraf

(a se vedea punctele 108-114)

Paragraf

Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Înghețarea fondurilor – Dreptul la apărare – Comunicarea probelor incriminatoare – Decizie inițială prin care numele reclamantului a fost inclus în lista persoanelor vizate de aceste măsuri – Inexistența unei notificări individuale – Efect de surpriză – Încălcarea dreptului de a fi ascultat – Inexistență

Paragraf

[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2022/1272; Regulamentele nr. 269/2014 și 2022/1270 ale Consiliului]

Paragraf

(a se vedea punctele 117 și 120-124)

Paragraf

Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva anumitor persoane și entități având în vedere situația din Ucraina – Decizie de înghețare a fondurilor – Dreptul la apărare – Comunicarea probelor incriminatoare – Decizie subsecventă prin care s-a menținut numele reclamantului pe lista persoanelor vizate de aceste măsuri – Întemeierea acestei decizii pe elemente noi care nu au figurat în decizia inițială – Elemente noi transmise reclamantului – Încălcarea dreptului de a fi ascultat – Inexistență

Paragraf

[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2023/572, (PESC) 2023/1767 și (PESC) 2024/847; Regulamentele nr. 269/2014, 2023/571, 2023/1765 și 2024/849 ale Consiliului]

Paragraf

(a se vedea punctele 128-136)

Paragraf

Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Întinderea controlului – Proba temeiniciei măsurii – Obligația autorității competente a Uniunii de a stabili, în caz de contestare, temeinicia motivelor reținute împotriva persoanelor sau a entităților vizate – Includere în liste întemeiată pe o serie de indicii precise, concrete și concordante – Eroare de apreciere – Inexistență

Paragraf

[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47; Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/1272, 2023/572, 2023/1767 și 2024/847; Regulamentele nr. 269/2014, 2022/1270, 2023/571, 2023/1765 și 2024/849]

Paragraf

(a se vedea punctele 158-160, 192, 222, 238 și 239)

Paragraf

Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Întinderea controlului – Proba temeiniciei măsurii – Obligația autorității competente a Uniunii de a stabili, în caz de contestare, temeinicia motivelor reținute împotriva persoanelor sau a entităților vizate – Întinderea marjei de apreciere a autorității competente menționate – Pertinența probelor prezentate în temeiul unei includeri precedente în lipsa unei modificări a motivelor, a unor schimbări în situația reclamantului sau a unei evoluții a contextului în Ucraina – Schimbări în situația reclamantului

Paragraf

[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2022/1530; Regulamentele nr. 269/2014 și 2022/1529 ale Consiliului]

Paragraf

(a se vedea punctele 161, 162 și 194-209)

Paragraf

Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Întinderea controlului – Includerea reclamantului în lista anexată la decizia atacată ca urmare a calității sale de om de afaceri important implicat în sectoare economice care furnizează o sursă substanțială de venituri guvernului Federației Ruse – Documente accesibile publicului – Valoare probantă – Principiul liberei aprecieri a probelor

Paragraf

[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2022/1272; Regulamentele nr. 269/2014 și 2022/1270 ale Consiliului]

Paragraf

(a se vedea punctele 170-172)

Paragraf

Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Criterii de adoptare a măsurilor restrictive – Oameni de afaceri importanți care sunt implicați în sectoare economice care furnizează o sursă substanțială de venituri guvernului Federației Ruse și persoane care le sunt asociate – Noțiunea de influență – Necesitatea stabilirii unei legături cu regimul rus – Inexistență

Paragraf

[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/329, (PESC) 2022/1530, (PESC) 2023/572, (PESC) 2023/1767 și (PESC) 2024/847, art. 2 alin. (1) lit. (g); Regulamentul nr. 269/2014 al Consiliului, art. 3 alin. (1) lit. (g), și Regulamentele 2022/330, 2022/1529, 2023/571, 2023/1765 și 2024/849 ale Consiliului]

Paragraf

(a se vedea punctele 176-186, 189, 218-220 și 234)

Paragraf

10.

Paragraf

Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Criterii de adoptare a măsurilor restrictive – Oameni de afaceri importanți care sunt implicați în sectoare economice care furnizează o sursă substanțială de venituri guvernului Federației Ruse și persoane care le sunt asociate – Noțiunea de sector economic care furnizează o sursă substanțială de venituri – Sectorul minier al metalelor – Includere

Paragraf

(a se vedea punctele 190, 191, 221, 236 și 237)

Paragraf

11.

Paragraf

Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Interdicția de intrare și de trecere, precum și înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități având în vedere situația din Ucraina – Restrângere a libertății de a desfășura o activitate comercială și a dreptului de proprietate – Admisibilitate – Condiții – Restrângere prevăzută de lege – Respectarea substanței dreptului invocat – Urmărirea unui obiectiv de interes general, recunoscut ca atare de Uniune – Respectarea principiului proporționalității – Condiții îndeplinite

Paragraf

[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 16 și 17 și art. 52 alin. (1); Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2022/1272, (PESC) 2022/1530, (PESC) 2023/572, (PESC) 2023/1767 și (PESC) 2024/847; Regulamentele nr. 269/2014, 2022/1270, 2022/1529, 2023/571, 2023/1765 și 2024/849 ale Consiliului]

Paragraf

(a se vedea punctele 244-255)

Paragraf

Dispozitivul

Paragraf

Anulează Decizia (PESC) 2022/1530 a Consiliului din 14 septembrie 2022 de modificare a Deciziei 2014/145/PESC privind măsuri restrictive în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei și Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/1529 al Consiliului din 14 septembrie 2022 privind punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 269/2014 privind măsuri restrictive în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei, în măsura în care numele domnului Andrey Anatolyevich Kozitsyn a fost menținut pe lista persoanelor, entităților și organismelor cărora li se aplică măsurile restrictive prevăzute în anexa la Decizia 2014/145/PESC a Consiliului din 17 martie 2014 privind măsuri restrictive în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei și în anexa I la Regulamentul (UE) nr. 269/2014 al Consiliului din 17 martie 2014 privind măsuri restrictive în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei.

Paragraf

Respinge în rest acțiunile.

Paragraf

Domnul Kozitsyn va suporta patru cincimi din propriile cheltuieli de judecată, precum și patru cincimi din cheltuielile de judecată efectuate de Consiliul Uniunii Europene.

Paragraf

Consiliul va suporta o cincime din propriile cheltuieli de judecată, precum și o cincime din cheltuielile de judecată efectuate de domnul Kozitsyn.