Hotărârea Tribunalului (Camera a șaptea) din 10 decembrie 2025.#Ryanair DAC împotriva Comisiei Europene.#Ajutoare de stat – Piața portugheză a transportului aerian – Ajutor pentru restructurare acordat de Portugalia în favoarea TAP SGPS și TAP Air Portugal – Decizia Comisiei de autorizare a ajutorului în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) TFUE – Orientări privind ajutoarele de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor aflate în dificultate – Libertatea de stabilire – Libera prestare a serviciilor – Egalitate de tratament – Obligația de motivare.#Cauza T-458/22.

Hotărârea Tribunalului (Camera a șaptea) din 10 decembrie 2025 –Ryanair/Comisia (TAP; ajutor pentru restructurare)

(Cauza T‑458/22)

„Ajutoare de stat – Piața portugheză a transportului aerian –Ajutor pentru restructurare acordat de Portugalia în favoarea TAP SGPS și TAP Air Portugal – Decizia Comisiei de autorizare a ajutorului în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) TFUE – Orientări privind ajutoarele de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor aflate în dificultate – Libertatea de stabilire – Libera prestare a serviciilor – Egalitate de tratament – Obligația de motivare”

Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Decizie a Comisiei în materia ajutoarelor de stat – Luare în considerare a contextului și a ansamblului normelor juridice

(art. 296 TFUE)

(a se vedea punctele 20-23, 34, 144 și 298)

Ajutoare acordate de state – Interzicere – Derogări – Ajutoare care pot fi considerate compatibile cu piața internă – Ajutoare pentru salvarea unei întreprinderi aflate în dificultate – Apreciere în raport cu articolul 107 alineatul (3) litera (c) TFUE și cu Orientările privind ajutoarele de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate – Criterii – Întreprindere aflată în dificultate – Întreprindere aflată în dificultate care face parte dintr‑un grup – Întreprindere exclusă de la beneficiul ajutoarelor în temeiul orientărilor – Excepție – Condiții – Dificultăți ale întreprinderii care sunt intrinseci și nu sunt rezultatul unei alocări arbitrare a costurilor în cadrul grupului

[art. 107 alin. (3) lit. (c) TFUE; Comunicarea 2014/C 249/01 a Comisiei, pct. 22]

(a se vedea punctele 28-31 și 33)

Ajutoare acordate de state – Interzicere – Derogări – Ajutoare care pot fi considerate compatibile cu piața internă – Apreciere în raport cu articolul 107 alineatul (3) litera (c) TFUE – Luare în considerare a unei practici anterioare – Excludere

[art. 107 alin. (3) lit. (c) TFUE]

(a se vedea punctul 32)

Ajutoare acordate de state – Interzicere – Derogări – Ajutoare care pot fi considerate compatibile cu piața internă – Ajutoare pentru salvarea unei întreprinderi aflate în dificultate – Apreciere în raport cu articolul 107 alineatul (3) litera (c) TFUE și cu Orientările privind ajutoarele de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate – Criterii – Urmărirea unui obiectiv de interes comun – Măsură care vizează prevenirea dificultăților sociale sau remedierea disfuncționalității pieței – Risc de perturbare a unui serviciu important și greu de reprodus, precum și dificil de asigurat de către un concurent în cazul falimentului beneficiarului ajutoarelor

[art. 107 alin. (3) lit. (c) TFUE; Comunicarea 2014/C 249/01 a Comisiei, pct. 43 și pct. 44 lit. (b)]

(a se vedea punctele 38-41 și 46-50)

Ajutoare acordate de state – Interzicere – Derogări – Ajutoare care pot fi considerate compatibile cu piața internă – Ajutoare pentru salvarea unei întreprinderi aflate în dificultate – Apreciere în raport cu articolul 107 alineatul (3) litera (c) TFUE și cu Orientările privind ajutoarele de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate – Criterii – Urmărirea unui obiectiv de interes comun – Măsură care vizează prevenirea dificultăților sociale sau remedierea disfuncționalității pieței – Riscul unor consecințe negative în cazul ieșirii de pe piață a unei întreprinderi care are un rol sistemic important într‑o anumită regiune sau într‑un anumit sector

[art. 107 alin. (3) lit. (c) TFUE; Comunicarea 2014/C 249/01 a Comisiei, pct. 43 și pct. 44 lit. (c)]

(a se vedea punctele 42 și 56-61)

Ajutoare acordate de state – Interzicere – Derogări – Ajutoare care pot fi considerate compatibile cu piața internă – Ajutoare pentru salvarea unei întreprinderi aflate în dificultate – Apreciere în raport cu articolul 107 alineatul (3) litera (c) TFUE și cu Orientările privind ajutoarele de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate – Criterii – Obligația statului membru de a prezenta un plan de restructurare fezabil, coerent și de perspectivă pentru a se restabili viabilitatea pe termen lung a beneficiarului într‑un termen rezonabil

[art. 107 alin. (3) lit. (c) TFUE; Comunicarea 2014/C 249/01 a Comisiei, pct. 45-52]

(a se vedea punctele 70-79, 86-88 și 103-115)

Ajutoare acordate de state – Interzicere – Derogări – Ajutoare care pot fi considerate compatibile cu piața internă – Puterea de apreciere a Comisiei – Apreciere economică complexă – Control jurisdicțional – Limite

[art. 107 alin. (3) TFUE]

(a se vedea punctul 89)

Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Decizie a Comisiei în materia ajutoarelor de stat – Legătură între obligația de motivare și respectarea secretului profesional

(art. 296 și 339 TFUE)

(a se vedea punctele 119-127 și 144)

Ajutoare acordate de state – Interzicere – Derogări – Ajutoare care pot fi considerate compatibile cu piața internă – Ajutoare pentru salvarea unei întreprinderi aflate în dificultate – Apreciere în raport cu articolul 107 alineatul (3) litera (c) TFUE și cu Orientările privind ajutoarele de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate – Criterii – Necesitatea ajutorului pentru a atinge obiectivele prevăzute la articolul 107 alineatul (3) litera (c) TFUE – Efect de stimulare al ajutorului asupra beneficiarului în scopul de a‑l determina să contribuie la realizarea obiectivelor menționate

[art. 107 alin. (3) lit. (c) TFUE; Comunicarea 2014/C 249/01 a Comisiei, pct. 8, 53 și 59]

(a se vedea punctele 136-143)

10.

Ajutoare acordate de state – Interzicere – Derogări – Ajutoare care pot fi considerate compatibile cu piața internă – Ajutoare pentru salvarea unei întreprinderi aflate în dificultate – Apreciere în raport cu articolul 107 alineatul (3) litera (c) TFUE și cu Orientările privind ajutoarele de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate – Criterii – Caracterul adecvat al ajutorului – Obligația Comisiei de a se pronunța cu privire la orice altă măsură de ajutor care poate fi avută în vedere în locul acesteia – Inexistență

[art. 107 alin. (3) lit. (c) TFUE; Comunicarea 2014/C 249/01 a Comisiei, pct. 38 lit. (c) și pct. 54 și 58]

(a se vedea punctele 154-158, 161 și 162)

11.

Ajutoare acordate de state – Interzicere – Derogări – Ajutoare care pot fi considerate compatibile cu piața internă – Ajutoare pentru salvarea unei întreprinderi aflate în dificultate – Apreciere în raport cu articolul 107 alineatul (3) litera (c) TFUE și cu Orientările privind ajutoarele de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate – Criterii – Contribuție adecvată la costurile de restructurare din partea beneficiarului ajutorului, a acționarilor sau a creditorilor săi, a grupului său ori a noilor investitori – Repartizare adecvată a sarcinilor

[art. 107 alin. (3) lit. (c) TFUE; Comunicarea 2014/C 249/01 a Comisiei, pct. 61-69]

(a se vedea punctele 169-172, 176-178 și 200)

12.

Ajutoare acordate de state – Interzicere – Derogări – Ajutoare care pot fi considerate compatibile cu piața internă – Ajutoare pentru salvarea unei întreprinderi aflate în dificultate – Apreciere în raport cu articolul 107 alineatul (3) litera (c) TFUE și cu Orientările privind ajutoarele de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate – Criterii – Condiția „prima și ultima dată” a ajutorului – Respectarea unui termen de 10 ani de la acordarea unui ajutor anterior pentru salvare sau restructurare, de la sfârșitul perioadei de restructurare anterioare sau de la încheierea punerii în aplicare a planului de restructurare anterior

[art. 107 alin. (3) lit. (c) TFUE; Comunicarea 2014/C 249/01 a Comisiei, pct. 74]

(a se vedea punctele 208-210)

13.

Ajutoare acordate de state – Interzicere – Derogări – Ajutoare care pot fi considerate compatibile cu piața internă – Ajutoare pentru salvarea unei întreprinderi aflate în dificultate – Apreciere în raport cu articolul 107 alineatul (3) litera (c) TFUE și cu Orientările privind ajutoarele de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate – Criterii – Calibrarea măsurilor de limitare a denaturărilor concurenței

[art. 107 alin. (3) lit. (c) TFUE; Comunicarea 2014/C 249/01 a Comisiei, pct. 76, 78-80 și 92]

(a se vedea punctele 219-223, 228-254 și 258-260)

14.

Dreptul Uniunii Europene – Principii – Egalitate de tratament – Discriminare pe motiv de cetățenie sau naționalitate – Interzicere în temeiul articolului 18 TFUE – Caracter subsidiar în raport cu normele specifice privind nediscriminarea prevăzute de Tratatul FUE – Articolul 107 alineatele (2) și (3) TFUE care prevede astfel de norme specifice

[art. 18 și art. 107 alin. (2) și (3) TFUE]

(a se vedea punctele 263-274)

15.

Ajutoare acordate de state – Interzicere – Derogări – Ajutoare care pot fi considerate compatibile cu piața internă – Ajutoare pentru salvarea unei întreprinderi aflate în dificultate – Ajutor acordat unei companii aeriene care joacă un rol esențial pentru dezvoltarea turismului, conectivitatea regională și ocuparea forței de muncă – Ajutor compatibil cu piața internă în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) TFUE – Încălcarea liberei prestări a serviciilor și a libertății de stabilire – Inexistență

[art. 49 și 56 și art. 107 alin. (3) lit. (c) TFUE]

(a se vedea punctele 281-286)

Dispozitivul

Respinge acțiunea.

Obligă Ryanair DAC să suporte propriile cheltuieli de judecată, precum și pe cele efectuate de Comisia Europeană.

Republica Portugheză va suporta propriile cheltuieli de judecată.