Hotărârea Tribunalului (Camera întâi) din 25 octombrie 2023.#QF împotriva Consiliului Uniunii Europene.#Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate în raport cu acțiunile Rusiei care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei – Înghețarea fondurilor și a resurselor economice – Înscrierea numelui reclamantului pe listele persoanelor, entităților și organismelor vizate – Noțiunea de «asociere» – Eroare de apreciere.#Cauza T-386/22.

Hotărârea Tribunalului (Camera întâi) din 25 octombrie 2023 –QF/Consiliul

(Cauza T‑386/22) ( 1 )

„Politica externă și de securitate comună–Măsuri restrictive adoptate în raport cu acțiunile Rusiei care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei–Înghețarea fondurilor și a resurselor economice–Înscrierea numelui reclamantului pe listele persoanelor, entităților și organismelor vizate–Noțiunea de «asociere»–Eroare de apreciere”

Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Întinderea controlului – Includerea reclamantului în lista anexată la decizia atacată ca urmare a asocierii sale cu un om de afaceri important care desfășoară o activitate în sectoare economice ce furnizează o sursă substanțială de venituri guvernului rus – Documente accesibile publicului – Valoare probantă

[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2022/582, anexa; Regulamentele nr. 269/2014 și 2022/581 ale Consiliului, anexa]

(a se vedea punctele 30-32, 36 și 37)

Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Întinderea controlului – Proba temeiniciei măsurii – Obligația autorității competente a Uniunii de a stabili, în caz de contestare, temeinicia motivelor reținute împotriva persoanelor sau a entităților vizate – Includere în liste întemeiată pe o serie de indicii precise, concrete și concordante

[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47; Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2022/582, anexa; Regulamentele nr. 269/2014 și 2022/581 ale Consiliului, anexa]

(a se vedea punctele 45-51)

Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Criterii de adoptare a măsurilor restrictive – Oameni de afaceri importanți care sunt implicați în sectoare economice care furnizează o sursă substanțială de venituri guvernului Federației Ruse și persoane care le sunt asociate – Noțiunea de asociere – Interese comune – Legătură de familie

[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2022/582, art. 2 alin. (1); Regulamentul nr. 269/2014 al Consiliului, art. 3 alin. (1), și Regulamentul 2022/581 al Consiliului]

(a se vedea punctele 53-55)

Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Înghețarea fondurilor persoanelor responsabile care sprijină sau pun în aplicare acțiuni sau politici ce subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea sau independența Ucrainei și ale persoanelor fizice sau juridice, ale entităților sau ale organismelor care le sunt asociate – Aplicare în cazul unor persoane fizice din cauza legăturii lor de familie cu persoanele care fac obiectul măsurilor restrictive – Examinarea elementelor de probă – Asociere – Inexistență – Eroare de apreciere

[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47; Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2022/582, art. 2 alin. (1), și anexa; Regulamentul nr. 269/2014 al Consiliului, art. 3 alin. (1), și Regulamentul 2022/581 al Consiliului, anexa]

(a se vedea punctele 56, 59, 63-65, 71 și 72)

Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Ucraina – Întinderea controlului – Aprecierea legalității în funcție de informațiile disponibile la momentul adoptării deciziei

[Decizia 2014/145/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2022/582, anexa; Regulamentele nr. 269/2014 și 2022/581 ale Consiliului, anexa]

(a se vedea punctele 68 și 69)

Dispozitivul

Anulează Decizia (PESC) 2022/582 a Consiliului din 8 aprilie 2022 de modificare a Deciziei 2014/145/PESC privind măsuri restrictive în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei și Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/581 al Consiliului din 8 aprilie 2022 privind punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 269/2014 privind măsuri restrictive în raport cu acțiunile care subminează sau amenință integritatea teritorială, suveranitatea și independența Ucrainei, în măsura în care o privesc pe QF.

Obligă Consiliul Uniunii Europene să suporte propriile cheltuieli de judecată, precum și pe cele efectuate de QF.

( 1 ) JO C 318, 22.8.2022.