Hotărârea Tribunalului (Camera a noua) din 6 decembrie 2023.#Kopřiva - Horák v. o. s. împotriva Comisiei Europene.#Contribuție financiară – Programul cadru pentru inovație și competitivitate (2007-2013) – Proiectul «Smart Open Services for European Patients» – Acord de grant – Recuperare a unei părți a contribuției financiare plătite – Costuri eligibile – Fiabilitatea extraselor privind timpul de lucru – Obligația de motivare – Proporționalitate.#Cauza T-731/21.

Hotărârea Tribunalului (Camera a noua) din 6 decembrie 2023 –Kopřiva- Horák/Comisia

(Cauza T‑731/21) ( 1 )

„Contribuție financiară – Programul cadru pentru inovație și competitivitate (2007-2013) – Proiectul «Smart Open Services for European Patients» – Acord de grant – Recuperare a unei părți a contribuției financiare plătite – Costuri eligibile – Fiabilitatea extraselor privind timpul de lucru – Obligația de motivare – Proporționalitate”

Acțiune în anulare – Competența instanței Uniunii – Întindere – Control jurisdicțional care vizează o decizie a Comisiei ce constituie titlu executoriu pentru recuperarea unei creanțe – Competența de a examina atât motivele de contestare a legalității unei astfel de decizii, cât și motivele întemeiate pe încălcarea obligațiilor contractuale care stau la baza adoptării unei astfel de decizii – Posibilitatea acestei instanțe de a recalifica acțiunea pentru a putea examina motivele întemeiate pe încălcarea obligațiilor contractuale menționate

(art. 263, 288 și 299 TFUE)

(a se vedea punctele 27, 28 și 30)

Acțiune în anulare – Motive – Încălcarea unor norme fundamentale de procedură – Insuficiența motivării – Examinare din oficiu de către instanță

(art. 263 TFUE)

(a se vedea punctele 39 și 40)

Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Aprecierea obligației de motivare în funcție de împrejurările cauzei – Decizie a Comisiei de recuperare a unei părți din contribuția financiară plătită pe baza unui acord de grant – Expunere concisă, însă clară și relevantă a motivelor care au determinat Comisia să concluzioneze că nu există documente justificative care să ateste caracterul real al costurilor declarate – Admisibilitate

(art. 296 al doilea paragraf TFUE)

(a se vedea punctele 41-44)

Bugetul Uniunii Europene – Contribuție financiară a Uniunii – Obligația beneficiarului de a respecta condițiile de acordare a contribuției – Finanțare care privește numai cheltuielile angajate efectiv – Justificarea caracterului real al cheltuielilor declarate – Cheltuieli cu personalul – Condiții generale – Obligația de a dispune de un sistem fiabil și verificabil de înregistrare a timpului de lucru – Încălcare

(art. 317 TFUE)

(a se vedea punctele 53, 54, 61, 64-69 și 100)

Procedură jurisdicțională – Cerere de sesizare – Cerințe de formă – Expunere sumară a motivelor invocate – Cerințe similare pentru criticile invocate în susținerea unui motiv – Enunțare abstractă – Inadmisibilitate

[Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 76 lit. (d)]

(a se vedea punctele 72 și 106)

Bugetul Uniunii Europene – Contribuție financiară a Uniunii – Obligația beneficiarului de a respecta condițiile de acordare a contribuției – Finanțare care privește numai cheltuielile angajate efectiv – Justificarea caracterului real al cheltuielilor declarate – Cheltuieli cu personalul – Dovada caracterului real al cheltuielilor respective și a legăturii lor cu acordul de grant în litigiu – Repartizarea sarcinii probei

(art. 317 TFUE)

(a se vedea punctele 82-84 și 88-91)

Bugetul Uniunii Europene – Contribuție financiară a Uniunii – Obligația beneficiarului de a respecta condițiile de acordare a contribuției – Finanțare care privește numai cheltuielile angajate efectiv – Justificarea caracterului real al cheltuielilor declarate – Cheltuieli cu personalul – Nerespectarea unei obligații de a prezenta fișe de pontaj fiabile pentru a justifica costurile cu personalul declarate în temeiul executării acordurilor – Cheltuieli neeligibile

(art. 317 TFUE)

(a se vedea punctele 101 și 102)

Bugetul Uniunii Europene – Contribuție financiară a Uniunii – Obligația beneficiarului de a respecta condițiile de acordare a contribuției – Justificarea cheltuielilor efectuate – Procedură inițiată de Comisie pentru recuperarea avansurilor plătite – Recuperarea finanțării costurilor considerate neeligibile – Încălcarea principiului proporționalității – Inexistență

(art. 317 TFUE)

(a se vedea punctele 121 și 123-125)

Dispozitivul

Respinge acțiunea.

Obligă Kopřiva – Horák v.o.s. la plata cheltuielilor de judecată, inclusiv a celor aferente procedurii de măsuri provizorii.

( 1 ) JO C 37, 24.1.2022.