Hotărârea Tribunalului (Camera întâi) din 19 decembrie 2019.#ZQ împotriva Comisiei Europene.#Funcție publică – Funcționari – Hărțuire morală – Articolul 12a din statut – Cerere de asistență – Articolul 24 din statut – Respingerea cererii – Termen rezonabil – Lipsa unui început de probă – Obligație de motivare – Răspundere.#Cauza T-647/18.

Hotărârea Tribunalului (Camera întâi) din 19 decembrie 2019 – ZQ/Comisia

(Cauza T-647/18)

„Funcție publică – Funcționari – Hărțuire morală – Articolul 12a din statut – Cerere de asistență – Articolul 24 din statut – Respingerea cererii – Termen rezonabil – Lipsa unui început de probă – Obligație de motivare – Răspundere”

Acțiune introdusă de funcționari – Acțiune îndreptată împotriva deciziei de respingere a reclamației – Efect – Sesizarea instanței cu actul contestat – Excepție – Decizie care nu are caracter confirmativ – Luare în considerare a motivării care figurează în aceasta

(Statutul funcționarilor, art. 90 și 91)

(a se vedea punctele 35-38)

Funcționari – Obligația de asistență care incumbă administrației – Punere în aplicare în materia hărțuirii morale – Introducere a unei cereri de asistență – Respectarea unui termen rezonabil – Momentul de la care începe să curgă termenul care trebuie respectat

[Statutul funcționarilor, art. 12a, art. 24 și art. 90 alin. (1)]

(a se vedea punctele 41-43)

Funcționari – Obligația de asistență care incumbă administrației – Domeniu de aplicare – Conținut – Limite

(Statutul funcționarilor, art. 24)

(a se vedea punctele 54-60)

Funcționari – Hărțuire morală – Noțiune – Observații negative adresate unui funcționar – Excludere – Condiții

(Statutul funcționarilor, art. 12a)

(a se vedea punctul 78)

Funcționari – Hărțuire morală – Noțiune – Decizii administrative și dezacorduri cu administrația cu privire la probleme care țin de organizarea serviciilor – Excludere

[Statutul funcționarilor, art. 12a alin. (3)]

(a se vedea punctele 83 și 98)

Funcționari – Decizie care lezează – Obligația de motivare – Conținut

(Statutul funcționarilor, art. 25 al doilea paragraf)

(a se vedea punctele 117-119)

Acțiune introdusă de funcționari – Motive – Nemotivare sau insuficiența motivării – Motiv distinct de cel privind legalitatea pe fond

(Statutul funcționarilor, art. 25 al doilea paragraf)

(a se vedea punctul 120)

Funcționari – Hărțuire morală – Noțiune – Comportament prin care, din punct de vedere obiectiv, se urmărește discreditarea persoanei interesate sau degradarea condițiilor sale de muncă

[Statutul funcționarilor, art. 12a alin. (3)]

(a se vedea punctul 164)

Funcționari – Obligația de asistență care incumbă administrației – Punere în aplicare în materia hărțuirii morale – Introducere a unei cereri de asistență – Respectarea unui termen rezonabil – Durata termenului

[Statutul funcționarilor, art. 24 și art. 90 alin. (1])

(a se vedea punctul 184)

10.

Acțiune introdusă de funcționari – Cerere de despăgubire legată de o acțiune în anulare – Respingere a cererii de anulare care determină respingerea cererii de despăgubire

(Statutul funcționarilor, art. 91)

(a se vedea punctul 202)

11.

Acțiune introdusă de funcționari – Acțiune în despăgubire formulată în lipsa unei proceduri precontencioase conforme cu statutul – Inadmisibilitate

(Statutul funcționarilor, art. 90 și 91)

(a se vedea punctele 206-208)

Obiectul

Cerere întemeiată pe articolul 270 TFUE având ca obiect, pe de o parte, anularea deciziei Comisiei din 15 decembrie 2017 de respingere a cererii de asistență introduse de reclamant la 18 august 2017 și, în măsura în care este nevoie, a deciziei Comisiei din 19 iulie 2018 de respingere a reclamației introduse de reclamant la 19 martie 2018 și, pe de altă parte, repararea prejudiciilor material și moral pretins suferite

Dispozitivul

Respinge acțiunea.

Îl obligă pe ZQ la suportarea, pe lângă propriile cheltuieli de judecată, a cheltuielilor de judecată efectuate de Comisia Europeană.