Hotărârea Tribunalului (Camera a noua) din 6 aprilie 2022.#Gamal Mohamed Hosni Elsayed Mubarak și alții împotriva Consiliului Uniunii Europene.#Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația în Egipt – Măsuri adoptate împotriva unor persoane răspunzătoare de deturnare de fonduri publice și a unor persoane și entități asociate – Înghețarea fondurilor – Lista persoanelor, a entităților și a organismelor cărora li se aplică înghețarea fondurilor – Menținerea numelor reclamanților pe listă – Dreptul la apărare – Obligația Consiliului de a verifica dacă decizia unei autorități dintr‑un stat terț a fost adoptată cu respectarea dreptului la apărare și a dreptului la protecție jurisdicțională efectivă – Eroare de drept – Eroare vădită de apreciere.#Cauzele T-335/18, T-338/18 și T-327/19.

Hotărârea Tribunalului (Camera a noua) din 6 aprilie 2022 – Mubarak și alții/Consiliul

(Cauzele T‑335/18, T‑338/18 și T‑327/19)(1)

„Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația în Egipt – Măsuri adoptate împotriva unor persoane răspunzătoare de deturnare de fonduri publice și a unor persoane și entități asociate – Înghețarea fondurilor – Lista persoanelor, a entităților și a organismelor cărora li se aplică înghețarea fondurilor – Menținerea numelor reclamanților pe listă – Dreptul la apărare – Obligația Consiliului de a verifica dacă decizia unei autorități dintr‑un stat terț a fost adoptată cu respectarea dreptului la apărare și a dreptului la protecție jurisdicțională efectivă – Eroare de drept – Eroare vădită de apreciere”

1. Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Egipt – Decizie de înghețare a fondurilor – Adoptare sau menținere pe baza unei decizii naționale de înghețare a fondurilor sau a unei hotărâri judecătorești a autorității unui stat terț – Admisibilitate – Condiție – Decizie națională adoptată cu respectarea dreptului la apărare și a dreptului la protecție jurisdicțională efectivă – Obligație de verificare ce revine Consiliului – Obligația de motivare – Conținut

[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47; Decizia 2011/172/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2018/466, (PESC) 2019/468 și (PESC) 2020/418 ale Consiliului; Regulamentele nr. 270/2011, nr. 2018/465, nr. 2019/459 și nr. 2020/416 ale Consiliului]

(a se vedea punctele 51-56 și 171-173)

2. Dreptul Uniunii Europene – Principii – Dreptul la apărare – Dreptul la protecție jurisdicțională efectivă – Măsuri restrictive împotriva anumitor persoane, entități și organisme având în vedere situația din Egipt – Obligațiile Consiliului – Comunicarea elementelor incriminatoare reținute către persoana în cauză și dreptul de a fi ascultat – Dreptul de acces la dosar

[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41 alin. (2); Decizia 2011/172/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2018/466, (PESC) 2019/468 și (PESC) 2020/418 ale Consiliului; Regulamentele nr. 270/2011, nr. 2018/465, nr. 2019/459 și nr. 2020/416 ale Consiliului]

(a se vedea punctele 57-59)

3. Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive împotriva anumitor persoane și entități având în vedere situația din Egipt – Protecție jurisdicțională efectivă – Întinderea controlului

[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47; Decizia 2011/172/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2018/466, (PESC) 2019/468 și (PESC) 2020/418 ale Consiliului; Regulamentele nr. 270/2011, nr. 2018/465, nr. 2019/459 și nr. 2020/416 ale Consiliului]

(a se vedea punctele 60-62 și 175)

4. Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Egipt – Decizie de înghețare a fondurilor – Adoptare sau menținere pe baza unei decizii naționale de înghețare a fondurilor sau a unei hotărâri judecătorești a autorității unui stat terț – Admisibilitate – Condiție – Decizie națională adoptată cu respectarea dreptului la apărare și a dreptului la protecție jurisdicțională efectivă – Dreptul de a fi judecat într‑un termen rezonabil – Obligație de verificare ce revine Consiliului

[Decizia 2011/172/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2018/466, (PESC) 2019/468 și (PESC) 2020/418 ale Consiliului; Regulamentele nr. 270/2011, nr. 2018/465, nr. 2019/459 și nr. 2020/416 ale Consiliului]

(a se vedea punctele 63, 105, 107-109, 113, 144-147 și 160)

5. Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Egipt – Decizie de înghețare a fondurilor – Adoptare sau menținere pe baza unei proceduri judiciare desfășurate de autoritățile unui stat terț în materie de deturnare de fonduri publice – Condiții – Decizie națională adoptată cu respectarea dreptului la apărare și a dreptului la protecție jurisdicțională efectivă – Obligația autorității competente a Uniunii de a stabili, în caz de contestare, temeinicia motivelor reținute împotriva persoanelor sau entităților vizate – Obligația Consiliului de verificare a respectării drepturilor menționate – Încălcare

[Decizia 2011/172/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2018/466, (PESC) 2019/468 și (PESC) 2020/418 ale Consiliului; Regulamentele nr. 270/2011, nr. 2018/465, nr. 2019/459 și nr. 2020/416 ale Consiliului]

(a se vedea punctele 121-131, 135, 136, 148, 151, 161, 165, 168, 169 și 177)

6. Acțiune în anulare – Hotărâre de anulare – Efecte – Limitare de către Curte – Măsuri restrictive având în vedere situația din Egipt – Anulare a actelor atacate care nu determină eliminarea numelui reclamantului de pe lista în litigiu – Decizie subsecventă care a înlocuit lista menționată – Menținere a efectelor actelor anulate până la expirarea termenului de introducere a recursului sau până la respingerea acestuia – Lipsă

[art. 264 al doilea paragraf TFUE; Statutul Curții de Justiție, art. 60; Decizia 2011/172/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2018/466, (PESC) 2019/468 și (PESC) 2020/418 ale Consiliului; Regulamentele nr. 270/2011, nr. 2018/465, nr. 2019/459 și nr. 2020/416 ale Consiliului]

(a se vedea punctul 179)

Dispozitivul

Conexează cauzele T‑335/18, T‑338/18 și T‑327/19 în vederea pronunțării hotărârii.

Anulează Decizia (PESC) 2018/466 a Consiliului din 21 martie 2018 de modificare a Deciziei 2011/172/PESC privind măsuri restrictive împotriva anumitor persoane, entități și organisme având în vedere situația din Egipt, Decizia (PESC) 2019/468 a Consiliului din 21 martie 2019 de modificare a Deciziei 2011/172/PESC privind măsuri restrictive împotriva anumitor persoane, entități și organisme având în vedere situația din Egipt și Decizia (PESC) 2020/418 a Consiliului din 19 martie 2020 de modificare a Deciziei 2011/172/PESC privind măsuri restrictive împotriva anumitor persoane, entități și organisme având în vedere situația din Egipt, în măsura în care acestea îi privesc pe domnii Gamal Mohamed Hosni Elsayed Moubarak și Alaa Mohamed Hosni Elsayed Moubarak, precum și pe doamnele Heidy Mohamed Magdy Hussein Rasekh, Khadiga Mahmoud El Gammal și Suzanne Saleh Thabet.

Anulează Decizia 2019/468 și Decizia 2020/418, în măsura în care acestea îl privesc pe domnul Mohamed Hosni Elsayed Moubarak.

Anulează Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/465 al Consiliului din 21 martie 2018 privind punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 270/2011 privind măsuri restrictive împotriva anumitor persoane, entități și organisme având în vedere situația din Egipt, Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/459 al Consiliului din 21 martie 2019 privind punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 270/2011 privind măsuri restrictive împotriva anumitor persoane, entități și organisme având în vedere situația din Egipt și Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/416 al Consiliului din 19 martie 2020 privind punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 270/2011 privind măsuri restrictive împotriva anumitor persoane, entități și organisme având în vedere situația din Egipt, în măsura în care acestea îi privesc pe domnii Gamal Mohamed Hosni Elsayed Moubarak și Alaa Mohamed Hosni Elsayed Moubarak, precum și pe doamnele Heidy Mohamed Magdy Hussein Rasekh, Khadiga Mahmoud El Gammal și Suzanne Saleh Thabet.

Anulează Regulamentul de punere în aplicare 2019/459 și Regulamentul de punere în aplicare 2020/416, în măsura în care acestea îl privesc pe domnul Mohamed Hosni Elsayed Moubarak.

Obligă Consiliul Uniunii Europene să suporte, pe lângă propriile cheltuieli de judecată, pe cele efectuate de domnii Gamal Mohamed Hosni Elsayed Moubarak, Alaa Mohamed Hosni Elsayed Moubarak și Mohamed Hosni Elsayed Moubarak, precum și de doamnele Heidy Mohamed Magdy Hussein Rasekh, Khadiga Mahmoud El Gammal și Suzanne Saleh Thabet.

1 JO C 259, 23.7.2018.