Paragraf
Hotărârea Tribunalului (Camera a noua extinsă) din 12 februarie 2020 – Ilunga Luyoyo/Consiliul
Paragraf
(Cauza T‑166/18)
Paragraf
„Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate având în vedere situația din Republica Democrată Congo – Înghețarea fondurilor – Prelungirea înscrierii numelui reclamantului pe lista persoanelor vizate – Obligația de motivare – Dreptul la apărare – Obligația Consiliului de a comunica elementele noi care justifică reînnoirea măsurilor restrictive – Eroare de drept – Eroare vădită de apreciere – Drept de proprietate – Dreptul la respectarea vieții private și de familie – Proporționalitate – Prezumția de nevinovăție – Excepție de nelegalitate”
Paragraf
Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Măsuri restrictive adoptate împotriva Republicii Democratice Congo – Înghețarea fondurilor persoanelor care subminează statul de drept sau care sunt implicate în comiterea unor acte care constituie încălcări grave ale drepturilor omului – Cerințe minime
Paragraf
[art. 296 TFUE; Decizia 2010/788/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2017/2282, anexa II]
Paragraf
(a se vedea punctele 32 și 34-36)
Paragraf
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate împotriva Republicii Democratice Congo – Înghețarea fondurilor persoanelor care subminează statul de drept sau care sunt implicate în comiterea unor acte care constituie încălcări grave ale drepturilor omului – Obligația identificării în motivare a motivelor individuale și specifice care justifică asemenea măsuri – Decizie care se înscrie într‑un context cunoscut de persoana interesată care îi permite să înțeleagă conținutul măsurii luate în privința sa
Paragraf
[art. 296 TFUE; Decizia 2010/788/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2017/2282, anexa II]
Paragraf
(a se vedea punctele 33 și 41-45)
Paragraf
Dreptul Uniunii Europene – Principii – Dreptul la apărare – Dreptul la protecție jurisdicțională efectivă – Măsuri restrictive adoptate împotriva Republicii Democratice Congo – Înghețarea fondurilor persoanelor care subminează statul de drept sau care sunt implicate în comiterea unor acte care constituie încălcări grave ale drepturilor omului – Obligația de a comunica motivele individuale și specifice care justifică deciziile luate – Obligația de a permite persoanei interesate să își facă cunoscut în mod util punctul de vedere cu privire la motivele reținute împotriva sa – Conținut
Paragraf
[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41 alin. (2) lit. (a); Decizia 2010/788/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2017/2282, anexa II]
Paragraf
(a se vedea punctele 49, 50 și 52)
Paragraf
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate împotriva Republicii Democratice Congo – Înghețarea fondurilor – Dreptul la apărare – Decizie subsecventă prin care s‑a menținut numele reclamantului pe lista persoanelor vizate de aceste măsuri – Lipsa unor motive noi – Obligația Consiliului de a comunica persoanei interesate elementele noi luate în considerare cu ocazia reexaminării periodice a măsurilor restrictive – Comunicarea elementelor noi persoanei interesate în vederea obținerii observațiilor sale – Lipsă – Încălcarea dreptului la apărare
Paragraf
[Decizia 2010/788/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2017/2282, art. 9 alin. (2), și anexa II]
Paragraf
(a se vedea punctele 54-61, 64 și 67)
Paragraf
Dreptul Uniunii Europene – Principii – Dreptul la apărare – Măsuri restrictive adoptate împotriva Republicii Democratice Congo – Obligația instituțiilor de a comunica persoanei interesate elementele noi luate în considerare cu ocazia reexaminării periodice a măsurilor restrictive – Conținut – Nelegalitate a actului care depinde de proba unei eventuale incidențe procedurale a încălcării obligației menționate – Lipsa incidenței în speță
Paragraf
[Decizia 2010/788/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2017/2282, anexa II]
Paragraf
(a se vedea punctele 68-71, 73 și 76)
Paragraf
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate împotriva Republicii Democratice Congo – Domeniu de aplicare – Persoane implicate în planificarea, conducerea sau comiterea de acte care constituie încălcări grave sau abuzuri privind drepturile omului – Noțiune – Persoane care au comis actele menționate în trecut, în pofida lipsei unor elemente care să dovedească implicarea sau participarea actuală la asemenea acte – Includere – Interpretare susținută de posibilitatea reînnoirii măsurilor restrictive – Efect util
Paragraf
[Decizia 2010/788/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2016/2231 și (PESC) 2017/2282, art. 3 alin. (2) lit. (b) și art. 9 alin. (2)]
Paragraf
(a se vedea punctele 81-84 și 86)
Paragraf
Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive adoptate împotriva Republicii Democratice Congo – Întinderea controlului – Includerea reclamantului în lista anexată la decizia atacată din cauza funcțiilor sale – Documente accesibile publicului care atestă comiterea unor încălcări grave ale drepturilor omului – Valoare probantă – Principiul liberei aprecieri a probelor – Elemente comunicate incriminatoare și dezincriminatoare
Paragraf
[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47; Decizia 2010/788/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2017/2282, anexa II]
Paragraf
(a se vedea punctele 94-96, 98, 103, 118 și 124)
Paragraf
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate împotriva Republicii Democratice Congo – Înghețarea fondurilor persoanelor care subminează statul de drept sau care sunt implicate în comiterea unor acte care constituie încălcări grave ale drepturilor omului – Criterii – Funcții care conferă răspundere în ceea ce privește represiunea împotriva populației civile sau respectarea statului de drept – Eroare de apreciere – Lipsă
Paragraf
[Decizia 2010/788/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2016/2231 și (PESC) 2017/2282, anexa II]
Paragraf
(a se vedea punctele 132-136)
Paragraf
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate împotriva Republicii Democratice Congo – Înghețarea fondurilor persoanelor care subminează statul de drept sau care sunt implicate în comiterea unor acte care constituie încălcări grave ale drepturilor omului – Restricții privind dreptul de proprietate – Încălcarea principiului proporționalității – Lipsă
Paragraf
[art. 3 alin. (5), art. 21 alin. (2) lit. (b) și (c) și art. 29 TUE; art. 215 alin. (2) TFUE; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 17 alin. (1) și art. 52 alin. (1); Decizia 2010/788/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Deciziile (PESC) 2016/2231 și (PESC) 2017/2282, art. 5 alin. (1)]
Paragraf
(a se vedea punctele 141-154)
Paragraf
10.
Paragraf
Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate împotriva Republicii Democratice Congo – Interdicție de intrare și de tranzitare, precum și înghețarea fondurilor persoanelor care subminează statul de drept sau care sunt implicate în comiterea unor acte care constituie încălcări grave ale drepturilor omului – Restricție privind dreptul la respectarea vieții private și de familie și la libera circulație în Uniune – Încălcarea principiului proporționalității – Lipsă
Paragraf
[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 7; Decizia 2010/788/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2017/2282, anexa II]
Paragraf
(a se vedea punctele 155 și 156)
Paragraf
11.
Paragraf
Dreptul Uniunii Europene – Principii – Drepturi fundamentale – Prezumția de nevinovăție – Decizie de înghețare a fondurilor luată împotriva anumitor persoane și entități având în vedere situația din Republica Democratică Congo – Compatibilitate cu principiul menționat – Condiții
Paragraf
[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 48 alin. (1); Decizia 2010/788/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2017/2282, art. 5 alin. (1) și art. 9]
Paragraf
(a se vedea punctele 158-163)
Paragraf
12.
Paragraf
Excepție de nelegalitate – Domeniu de aplicare – Acte a căror nelegalitate poate fi invocată – Act cu caracter general pe care se întemeiază decizia atacată – Necesitatea unei legături juridice între actul atacat și actul general contestat – Lipsă – Inadmisibilitate
Paragraf
[art. 277 TFUE; Decizia 2010/788/PESC a Consiliului, art. 3 alin. (2) lit. (b); Regulamentul nr. 1183/2005 al Consiliului, art. 2b alin. (1) lit. (b)]
Paragraf
(a se vedea punctele 167 și 168)
Paragraf
13.
Paragraf
Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive adoptate împotriva Republicii Democratice Congo – Întinderea controlului – Control restrâns pentru normele generale – Criterii de adoptare a măsurilor restrictive – Implicare în planificarea, conducerea sau comiterea de acte care constituie încălcări grave sau abuzuri privind drepturile omului – Întindere – Respectarea principiului securității juridice care impune claritatea, precizia și previzibilitatea efectelor normelor juridice
Paragraf
[art. 3 alin. (5) și art. 21 alin. (2) lit. (b) și (c) TUE; art. 275 al doilea paragraf TFUE; Decizia 2010/788/PESC a Consiliului, art. 3 alin. (2) lit. (b), și Decizia (PESC) 2016/2231 a Consiliului, considerentele (3) și (4); Regulamentul nr. 1183/2005 al Consiliului]
Paragraf
(a se vedea punctele 169-179)
Paragraf
Obiectul
Paragraf
Cerere întemeiată pe articolul 263 TFUE prin care se urmărește anularea Deciziei (PESC) 2017/2282 a Consiliului din 11 decembrie 2017 de modificare a Deciziei 2010/788/PESC privind adoptarea de măsuri restrictive împotriva Republicii Democratice Congo (JO 2017, L 328, p. 19), în măsura în care îl privește pe reclamant
Paragraf
Dispozitivul
Paragraf
Respinge acțiunea.
Paragraf
Îl obligă pe domnul Ferdinand Ilunga Luyoyo la plata cheltuielilor de judecată.