Paragraf
Hotărârea Tribunalului (Camera a șasea) din 21 decembrie 2021 – Gmina Miasto Gdynia et Port Lotniczy Gdynia-Kosakowo/Comisia
Paragraf
(Cauza T-263/15 RENV)
Paragraf
„Ajutoare de stat – Infrastructură aeroportuară – Finanțare publică acordată de municipalitățile Gdynia și Kosakowo pentru înființarea aeroportului Gdynia-Kosakowo – Decizie prin care ajutorul este declarat incompatibil cu piața internă și prin care se dispune recuperarea sa – Avantaj – Principiul operatorului economic privat în economia de piață – Afectarea schimburilor comerciale dintre statele membre – Atingere adusă concurenței – Recuperare – Retragerea unei decizii – Lipsa redeschiderii procedurii oficiale de investigare – Drepturi procedurale ale părților interesate – Dreptul la apărare – Obligația de motivare”
Paragraf
Procedură jurisdicțională – Hotărâre a Curții care este obligatorie pentru Tribunal – Condiții – Trimitere spre rejudecare în urma unui recurs – Aspecte de drept soluționate definitiv de Curte în cadrul recursului – Autoritate de lucru judecat – Întindere
Paragraf
(Statutul Curții de Justiție, art. 53 primul paragraf și art. 61; Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 215)
Paragraf
(a se vedea punctele 26-28)
Paragraf
Procedură jurisdicțională – Cerere de sesizare – Cerințe de formă – Expunere sumară a motivelor invocate – Motive de drept care nu au fost expuse în cererea introductivă – Trimitere la elemente care figurează într-o anexă – Inadmisibilitate
Paragraf
[Statutul Curții de Justiție, art. 21; Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 76 lit. (d)]
Paragraf
(a se vedea punctul 37)
Paragraf
Acte ale instituțiilor – Revocare – Acte nelegale – Decizii ale Comisiei în materie de ajutoare de stat – Decizie prin care un ajutor de stat este declarat incompatibil cu piața internă – Adoptare a unei noi decizii prin care ajutorul este declarat în parte compatibil cu piața internă – Admisibilitate – Încălcare a principiului încrederii legitime – Lipsă
Paragraf
(art. 108 TFUE; Regulamentul nr. 659/1999, art. 9)
Paragraf
(a se vedea punctele 47 și 48)
Paragraf
Acte ale instituțiilor – Revocare – Acte nelegale – Decizii ale Comisiei în materie de ajutoare de stat – Decizie prin care un ajutor de stat este declarat incompatibil cu piața internă – Adoptare a unei noi decizii prin care ajutorul este declarat în parte compatibil cu piața internă – Obligația de redeschidere a unei proceduri oficiale de investigare – Lipsă – Reluarea procedurii de la momentul manifestării nelegalității
Paragraf
(art. 108 TFUE)
Paragraf
(a se vedea punctul 62)
Paragraf
Ajutoare acordate de state – Procedură administrativă – Obligațiile Comisiei – Posibilitate pentru beneficiarul ajutoarelor de a se prevala de drepturi la fel de extinse ca dreptul de apărare propriu-zis – Lipsă – Dreptul beneficiarului ajutoarelor de a fi asociat la procedură într-o măsură adecvată – Conținut
Paragraf
[art. 108 alin. (2) TFUE; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41)
Paragraf
(a se vedea punctele 64, 65, 74, 76 și 77)
Paragraf
Ajutoare acordate de state – Examinare de către Comisie – Decizie de deschidere a procedurii oficiale de investigare prevăzute la articolul 108 alineatul (2) TFUE – Evoluție a poziției Comisiei la finalul procedurii – Divergență între decizia de deschidere și decizia finală – Admisibilitate – Condiții – Lipsa unei modificări a faptelor sau a calificării juridice a faptelor reținute în decizia de deschidere a procedurii
Paragraf
[art. 108 alin. (2) TFUE]
Paragraf
(a se vedea punctele 67-73)
Paragraf
Ajutoare acordate de state – Examinare de către Comisie – Procedură administrativă – Obligația Comisiei de a solicita părților în cauză să își prezinte observațiile – Dreptul beneficiarului ajutorului de a fi asociat la procedură într-o măsură adecvată – Încălcare – Anulare a deciziei prin care ajutorul este declarat incompatibil cu piața internă și prin care se dispune recuperarea acestuia – Condiție – Posibilitate ca procedura administrativă să conducă la un rezultat diferit în lipsa încălcării menționate – Lipsă
Paragraf
[art. 108 alin. (2) și art. 263 TFUE]
Paragraf
(a se vedea punctul 90)
Paragraf
Ajutoare acordate de state – Noțiune – Apreciere potrivit criteriului investitorului privat – Apreciere economică complexă – Putere de apreciere a Comisiei – Control jurisdicțional – Limite
Paragraf
[art. 107 alin. (1) TFUE]
Paragraf
(a se vedea punctele 93, 94 și 100)
Paragraf
Ajutoare acordate de state – Noțiune – Apreciere potrivit criteriului investitorului privat – Apreciere în raport cu toate elementele relevante ale operațiunii în litigiu și cu contextul acesteia – Obligația statului membru de a furniza elemente obiective și verificabile din care să reiasă caracterul economic al activității sal – Sarcina probei care revine Comisiei – Întindere
Paragraf
[art. 107 alin. (1) TFUE]
Paragraf
(a se vedea punctele 101-107)
Paragraf
10.
Paragraf
Ajutoare acordate de state – Noțiune – Apreciere potrivit criteriului investitorului privat – Apreciere în raport cu toate elementele relevante ale operațiunii în litigiu și cu contextul acesteia – Luarea în considerare a elementelor disponibile și a evoluțiilor previzibile la momentul luării deciziei privind măsura în cauză – Luare în considerare a unor elemente ulterioare adoptării măsurii în cauză – Excludere
Paragraf
[art. 107 alin. (1) TFUE]
Paragraf
(a se vedea punctele 120-123)
Paragraf
11.
Paragraf
Ajutoare acordate de state – Noțiune – Apreciere potrivit criteriului investitorului privat – Apreciere în raport cu toate elementele relevante ale operațiunii în litigiu și cu contextul acesteia – Luare în considerare a beneficiilor și a obligațiilor legate de situația statului membru în calitate de operator privat, cu excluderea celor legate de calitatea sa de putere publică
Paragraf
[art. 107 alin. (1) TFUE]
Paragraf
(a se vedea punctele 126-128)
Paragraf
12.
Paragraf
Ajutoare acordate de state – Decizie a Comisiei prin care se constată incompatibilitatea unui ajutor cu piața internă – Obligația de motivare – Întindere – Gravitatea atingerii aduse concurenței și a afectării schimburilor comerciale dintre statele membre
Paragraf
[art. 107 alin. (1) și art. 296 TFUE]
Paragraf
(a se vedea punctele 154 și 173)
Paragraf
13.
Paragraf
Ajutoare acordate de state – Afectarea schimburilor comerciale dintre statele membre – Atingere adusă concurenței – Criterii de apreciere
Paragraf
[art. 107 alin. (1) TFUE]
Paragraf
(a se vedea punctele 174-176)
Paragraf
14.
Paragraf
Ajutoare acordate de state – Interzicere – Derogări – Ajutoare care pot fi considerate compatibile cu piața internă – Putere de apreciere a Comisiei – Apreciere economică complexă – Control jurisdicțional – Limite
Paragraf
[art. 107 alin. (3) TFUE]
Paragraf
(a se vedea punctele 206-210)
Paragraf
15.
Paragraf
Ajutoare acordate de state – Interzicere – Derogări – Ajutoare care pot fi considerate compatibile cu piața internă – Apreciere în raport cu articolul 107 alineatul (3) litera (c) TFUE – Luare în considerare a unei practici anterioare – Excludere – Încălcarea principiului egalității de tratament – Lipsă
Paragraf
[art. 107 alin. (3) lit. (c) TFUE]
Paragraf
(a se vedea punctele 237 și 238)
Paragraf
16.
Paragraf
Dreptul Uniunii Europene – Principii – Protecția încrederii legitime – Limite – Aplicarea unei reglementări noi în privința efectelor viitoare ale unor situații născute sub imperiul reglementării anterioare
Paragraf
(a se vedea punctul 253)
Paragraf
17.
Paragraf
Acte ale instituțiilor – Aplicare în timp – Retroactivitatea unei norme de drept substanțial – Condiții
Paragraf
(a se vedea punctul 254)
Paragraf
18.
Paragraf
Ajutoare acordate de state – Examinare de către Comisie – Decizie de deschidere a procedurii oficiale de investigare prevăzute la articolul 108 alineatul (2) TFUE – Repunere în discuție de către Comisie a aprecierilor economice ale autorităților naționale sau locale – Încălcarea principiului proporționalității – Lipsă
Paragraf
[art. 5 alin. (4) TUE; art. 108 alin. (3) TFUE; Protocolul nr. 2 anexat la Tratatele UE și FUE, art. 1]
Paragraf
(a se vedea punctele 262-265)
Paragraf
19.
Paragraf
Ajutoare acordate de state – Recuperarea unui ajutor ilegal – Restabilirea situației anterioare – Dificultăți de executare – Justificare întemeiată pe dificultăți interne – Inadmisibilitate – Încălcarea principiului proporționalității – Lipsă
Paragraf
[art. 108 alin. (2) TFUE]
Paragraf
(a se vedea punctele 270-275 și 278)
Paragraf
20.
Paragraf
Ajutoare acordate de state – Decizie a Comisiei prin care se constată incompatibilitatea unui ajutor cu piața internă și se dispune recuperarea sa – Posibilitatea Comisiei de a lăsa autorităților naționale sarcina de a calcula cuantumul precis care trebuie recuperat
Paragraf
(art. 108 TFUE; Regulamentul nr. 659/1999 al Consiliului, art. 14)
Paragraf
(a se vedea punctul 277)
Paragraf
Obiectul
Paragraf
Cerere întemeiată pe articolul 263 TFUE prin care se solicită anularea articolelor 2-5 din Decizia (UE) 2015/1586 a Comisiei din 26 februarie 2015 privind măsura SA.35388 (13/C) (ex 13/NN și ex 12/N) – Polonia – Înființarea aeroportului Gdynia-Kosakowo (JO 2015, L 250, p. 165)
Paragraf
Dispozitivul
Paragraf
Respinge acțiunea.
Paragraf
Gmina Miasto Gdynia și Port Lotniczy Gdynia-Kosakowo sp. z o.o. vor suporta propriile cheltuieli de judecată, precum și pe cele efectuate de Comisia Europeană în fața Curții în cauza C-56/18 P și în fața Tribunalului în cauzele T‑263/15 și T-263/15 RENV.
Paragraf
Republica Polonă va suporta propriile cheltuieli de judecată.