Document UE

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de instituire a unei organizări comune a piețelor produselor agricole și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 922/72, (CEE) nr. 234/79, (CE) nr. 1037/2001 și (CE) nr. 1234/2007 ale Consiliului, în special articolul 219 alineatul (1) coroborat cu articolul 228,

Piața vitivinicolă a Uniunii se confruntă cu dificultăți din cauza unei scăderi rapide a consumului în Uniune și pe principalele piețe ale țărilor terțe, a incertitudinilor tot mai accentuate cauzate de situația geopolitică și economică și a schimbărilor climatice care afectează producția. Vinurile roșii și roze din unele regiuni producătoare sunt cele mai afectate.

În zonele viticole germane Württemberg și Rheinhessen, datele disponibile indică o scădere accentuată a vânzărilor și a prețurilor de piață ale vinurilor de calitate cu denumire de origine protejată, combinată cu o creștere drastică a costurilor de producție (factori de producție, energie, salarii minime), ceea ce indică o criză a pieței care afectează operatorii.

Volumul vinurilor roșii comunicate pentru certificarea vinurilor de calitate în aceste două areale, care este un indicator fidel al volumului de vin cu denumire de origine protejată introdus pe piață, a scăzut cu peste 25 % în Württemberg în 2026 și cu 25 % în Rheinhessen în 2025, comparativ cu media perioadei anterioare de cinci ani, urmând astfel tendința descrescătoare din anul precedent. Se observă tendințe similare în cazul vinului roze, pentru care vânzările cumulate pe piață ale vinurilor cu denumire de origine protejată au scăzut, conform celor mai recente date disponibile, cu 19 % în 2026 în Württemberg și cu 25 % în regiunea viticolă Rheinhessen în 2025, comparativ cu media celor cinci ani precedenți. În general, scăderea numărului de certificări a fost mult mai mare decât scăderea producției de vin în comparație cu anul precedent, ceea ce se poate preconiza că a dus la creșterea în continuare a stocurilor.

Această situație a avut ca efect o reducere a prețurilor de piață în cele două regiuni. În Rheinhessen, prețurile vinurilor roșii și roze în 2026 au fost sub 27 % și, respectiv, 29 % din media celor cinci ani precedenți, și anume perioada 2021-2025. Vinul roșu din soiul Dornfelder, produs cu precădere în regiunea viticolă Rheinhessen, a fost deosebit de afectat, cu o scădere de 37,5 %. În Württemberg, prețurile medii ale vinurilor roșii și roze urmează tendința prețurilor medii din Rheinhessen. În 2026 (ianuarie-mai), prețurile medii la butoi înregistrate sunt de 70 cenți/l pentru vinurile roșii cu DOP și de 60 cenți/l pentru vinurile roze cu DOP.

Având în vedere situația actuală a pieței, volumul excedentar al stocurilor de vinuri roșii și roze din regiunile respective este estimat la aproximativ 0,24 milioane de hectolitri. Retragerea acestui volum de vin în Württemberg și Rheinhessen va permite Germaniei să corecteze dezechilibrul pieței în segmentele de piață cele mai afectate ale vinurilor roșii și roze pentru anul de comercializare 2026/2027 și să prevină transformarea perturbărilor actuale într-o criză mai gravă sau prelungită și răspândirea lor pe piețele vitivinicole ale altor state membre.

Pentru se a evita orice abuz sau supracompensare în urma punerii în aplicare a acestei măsuri excepționale, distilarea va viza exclusiv vinurile roșii și roze cu denumire de origine protejată, și anume vinurile care cauzează în cea mai mare măsură un dezechilibru al pieței în cele două regiuni viticole, iar valoarea compensației pentru vinul retras de pe piață va fi stabilită cu mult sub prețurile relevante recente de pe piață. Germania consideră că un nivel de compensare de 59 EUR pe hectolitru pentru toate vinurile distilate (roșii și roze) ar permite retragerea a 0,24 milioane de hectolitri din aceste vinuri. Având în vedere costul operațiunilor de transport și distilare estimat la 16 EUR pe hectolitru și inclus în suma de 59 EUR pe hectolitru, plata pentru retragerea vinului ar fi de aproximativ 65 % din prețul mediu de piață al vinului roșu și roze cu DOP în ansamblu înregistrat în cele două regiuni în 2026.

Germania și-a declarat incapacitatea de a retrage de pe piață volumul excedentar de vinuri roșii și roze prin intermediul plăților naționale, astfel cum se prevede la articolul 216 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013. Orice alte măsuri disponibile în temeiul regulamentului respectiv par a fi insuficiente sau inadecvate pentru a aborda dezechilibrul actual de pe piața germană. Prin urmare, este oportun să se utilizeze rezerva pentru agricultură pentru a pune în aplicare o distilare țintită în situații de criză în Germania, limitată la regiunile viticole Württemberg și Rheinhessen. Germania intenționează, de asemenea, să prevadă o intervenție de defrișare în cadrul planului său strategic PAC, care a fost luată în considerare la evaluarea necesității și proporționalității distilării specifice în situații de criză prevăzute de prezentul regulament.

Pentru a se evita denaturarea concurenței, utilizarea alcoolului obținut nu trebuie permisă în industria alimentară și a băuturilor și trebuie să fie limitată la scopurile industriale, inclusiv scopurile de dezinfectare, farmaceutice și energetice.

Germania trebuie să comunice Comisiei informații detaliate cu privire la punerea în aplicare a prezentului regulament, pentru a permite Uniunii să monitorizeze eficiența măsurii introduse prin acesta.

Situația actuală a pieței din Germania necesită o intervenție rapidă cu efecte imediate asupra pieței, în scopul de a se evita propagarea perturbărilor în anul de comercializare următor. În plus, trebuie să se asigure o monitorizare în timp util a bugetului, precum și o urmărire actualizată și o utilizare eficientă a rezervei pentru agricultură, sporindu-se astfel la maximum disponibilitatea acesteia și capacitatea sa de a răspunde prompt crizelor emergente. Uniunea trebuie, prin urmare, să finanțeze cheltuielile suportate de Germania pentru punerea în aplicare a măsurii prevăzute în prezentul regulament doar dacă cheltuielile respective sunt efectuate până la o anumită dată de eligibilitate. Așadar, sprijinul pentru această măsură excepțională trebuie plătit până la 31 mai 2027. Orice plată efectuată după data de eligibilitate trebuie să fie considerată neeligibilă pentru finanțare din partea Uniunii.

Întrucât nicio plată efectuată după 31 mai 2027 nu trebuie considerată eligibilă în nicio situație, articolul 5 alineatul (2) din Regulamentul delegat (UE) 2022/127 al Comisiei, care prevede o reducere proporțională a plăților lunare efectuate după termenul-limită, nu se aplică.

În scopul protejării intereselor financiare ale Uniunii, autoritățile naționale competente ale statului membru care aplică măsura excepțională de distilare în situații de criză trebuie să realizeze controale prin care să verifice îndeplinirea condițiilor și a cerințelor prevăzute în prezentul regulament.

Din motive imperioase de urgență, având în vedere perturbarea actuală a pieței, precum și perioada scurtă de care dispune Germania pentru a începe să pună în aplicare măsura cuprinsă în prezentul regulament, și anume înainte de următoarea recoltă, din septembrie 2026, este necesar să se întreprindă acțiuni imediate și să se retragă oferta excedentară de pe piață cât mai curând posibil, pentru a se evita accentuarea dezechilibrului pieței. Amânarea acțiunii ar risca să ducă la reducerea eficacității ei în ceea ce privește stabilizarea pieței vitivinicole din Germania.

Având în vedere motivele imperioase de urgență menționate mai sus, prezentul regulament trebuie adoptat conform procedurii de urgență stabilite la articolul 228 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013.

Dată fiind necesitatea de a se întreprinde acțiuni imediate, prezentul regulament trebuie să intre în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene,

Se pune la dispoziția Germaniei un sprijin financiar din partea Uniunii în cuantum total de 14160000 EUR, în sprijinul măsurii excepționale temporare de distilare în situații de criză prevăzute la articolul 2, sub rezerva îndeplinirii condițiilor stabilite în prezentul regulament.

Sprijinul financiar menționat la alineatul (1) se alocă pe baza unor criterii obiective și nediscriminatorii și se garantează că plățile care rezultă nu produc niciun fel de denaturare a pieței sau a concurenței.

Cheltuielile efectuate de Germania menționate la alineatul (1) în legătură cu plățile pentru măsura menționată la articolul 2 sunt eligibile pentru sprijin financiar din partea Uniunii doar dacă plățile respective sunt efectuate până la 31 mai 2027.

Se permite acordarea de sprijin pentru distilarea vinurilor roșii și roze cu denumire de origine protejată produse în regiunile viticole Württemberg și Rheinhessen de pe teritoriul Germaniei.

Alcoolul rezultat din distilarea care beneficiază de sprijinul menționat la alineatul (1) se folosește doar în scopuri industriale, inclusiv în scopuri de dezinfectare sau farmaceutice ori în scopuri energetice, astfel încât să se evite denaturarea concurenței.

Beneficiarii sprijinului menționat la alineatul (1) sunt întreprinderile vitivinicole care produc sau comercializează produsele viticole menționate în partea II din anexa VII la Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, organizațiile de producători vinicoli, cooperativele vinicole, asociațiile de doi sau mai mulți producători vinicoli sau distileriile de produse viticole.

Sunt eligibile pentru sprijin doar costurile de livrare a vinului la distilerii și ale distilării vinului respectiv. Taxa pe valoarea adăugată nu este eligibilă pentru sprijin. Vinul care urmează să fie distilat în temeiul acestei măsuri trebuie să îndeplinească cerințele necesare pentru a fi comercializat în Uniune.

Germania poate stabili criterii de prioritate pentru beneficiarii acestei măsuri. Aceste criterii de prioritate trebuie să fie obiective și nediscriminatorii.

Germania poate prevedea ca beneficiarilor să li se acorde un avans de până la 80 % din sprijinul destinat unei anumite operațiuni de distilare în situații de criză, în urma unei cereri de sprijin acceptate în temeiul prezentului articol, cu condiția ca beneficiarul să fi constituit în favoarea Germaniei o garanție bancară sau o garanție echivalentă care să fie cel puțin egală cu cuantumul avansului respectiv. Pentru ca operațiunea în cauză să fie eligibilă, plata finală a sprijinului se efectuează înainte de data menționată la articolul 1 alineatul (3).

Germania stabilește norme privind procedura de depunere a cererilor pentru sprijinul menționat la alineatul (1) și privind controlul măsurii, inclusiv norme referitoare la:

persoanele fizice sau juridice care pot depune cereri;

depunerea și selecția cererilor, care includ cel puțin termenele pentru depunerea cererilor, pentru examinarea caracterului adecvat al fiecărei operațiuni propuse și pentru notificarea către operatori a rezultatelor procedurii de selecție;

verificarea respectării dispozițiilor privind produsele și costurile eligibile menționate la alineatul (4) și a criteriilor de prioritate, dacă se aplică criterii de prioritate;

selecția cererilor, care include cel puțin ponderea atribuită fiecărui criteriu de prioritate, dacă se aplică criterii de prioritate;

măsurile pentru plata avansurilor și constituirea garanțiilor;

monitorizarea și controlul operațiunilor de distilare, ale eligibilității vinurilor distilate și ale utilizării alcoolului produs.

Germania stabilește cuantumul sprijinului pentru beneficiari pe baza unor criterii obiective și nediscriminatorii. Cuantumul sprijinului nu trebuie să depășească 59 EUR pe hectolitru.

Până la 31 iulie 2027, Germania notifică Comisiei următoarele:

cantitățile de vin retrase de pe piață pentru fiecare regiune și tip de vin eligibil, detaliate în funcție de culoare;

volumele de alcool produse din vinul livrat și distilat în conformitate cu prezentul regulament;

sprijinul financiar din partea Uniunii acordat în conformitate cu articolul 1 alineatul (1).

Notificarea adresată Comisiei, menționată la prezentul articol, se efectuează în conformitate cu Regulamentul delegat (UE) 2017/1183 al Comisiei.

În ceea ce privește distilarea excepțională în situații de criză prevăzută în prezentul regulament, autoritățile competente din Germania efectuează controale administrative și controale la fața locului în conformitate cu articolele 59 și 60 din Regulamentul (UE) 2021/2116 al Parlamentului European și al Consiliului, în scopul de a verifica eligibilitatea vinurilor și respectarea tuturor condițiilor și cerințelor aplicabile pentru punerea în aplicare a operațiunilor din cadrul distilării în situații de criză.

Prezentul regulament intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Adoptat la Bruxelles, 31 iulie 2026.Pentru ComisiePreședintaUrsula von der Leyen