Document UE

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (UE) 2024/792 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 februarie 2024 de instituire a Mecanismului pentru Ucraina, în special articolul 20 alineatul (2),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

În urma transmiterii de către Ucraina, la 20 martie 2024, a Planului pentru Ucraina (denumit în continuare planul), Comisia a propus Consiliului ca acesta să primească o evaluare pozitivă. Consiliul a aprobat evaluarea pozitivă prin Decizia de punere în aplicare (UE) 2024/1447 a Consiliului.

De la aprobarea planului de către Consiliu și în conformitate cu articolele 24 și 25 din Regulamentul (UE) 2024/792, cuantumul de 6000000000 EUR a fost plătit Ucrainei ca finanțare-punte excepțională și cuantumul de 1890000000 EUR a fost plătit Ucrainei sub formă de prefinanțare, reprezentând o plată în avans de 7 % din sprijinul sub formă de împrumut pe care Ucraina este eligibilă să îl primească în cadrul planului. Un cuantum suplimentar de 21640176104 EUR a fost plătit Ucrainei în primele șapte tranșe din cadrul planului, în temeiul articolului 26 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2024/792.

La 24 februarie 2026, Parlamentul European și Consiliul au adoptat Regulamentul (UE) 2026/467 de punere în aplicare a unei cooperări consolidate în ceea ce privește instituirea împrumutului pentru sprijinirea Ucrainei pentru 2026 și 2027.

În conformitate cu Regulamentul (UE) 2026/467 și în temeiul Deciziei de punere în aplicare (UE) 2026/919 a Consiliului, a fost pusă la dispoziția Ucrainei asistență în valoare de până la 45000000000 EUR pentru a contribui la punerea în aplicare a Strategiei Ucrainei în materie de finanțare. Asistența respectivă ar trebui să acopere nevoile de finanțare identificate de Ucraina în strategia respectivă pentru perioada de până la 31 decembrie 2026.

Decizia de punere în aplicare (UE) 2026/919 stabilește un cuantum de până la 8350000000 EUR pentru asistența bugetară sub forma unui împrumut care urmează să fie pus în aplicare în temeiul capitolului III din Regulamentul (UE) 2024/792.

La 12 iunie 2026, după consultarea Radei Supreme (Verkhovna Rada), Ucraina a propus modificări ale planului în temeiul articolului 20 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2024/792 (denumite în continuare modificările propuse), pe motiv că o parte din plan nu se mai poate realiza din cauza unor circumstanțe obiective. Modificările propuse iau în considerare cuantumurile suplimentare disponibile din împrumutul de sprijin pentru Ucraina.

Modificările propuse vizează 34 din cele 146 de etape calitative și cantitative prevăzute în Decizia de punere în aplicare (UE) 2024/1447 și se referă la etapele care urmează să fie puse în aplicare între T1-2026 și T4-2027. Pentru 12 dintre etapele respective, Ucraina a propus prelungirea termenului inițial pe motiv că punerea în aplicare a reformelor corespunzătoare a necesitat mai mult timp decât se anticipase inițial și, în special în ceea ce privește reformele care necesită legislație primară, pentru a permite acordarea de prioritate reformelor mai urgente. Descrierea a șase etape de reformă a fost modificată pentru a corecta erorile materiale și pentru a recalibra obiectivele reformelor respective. Descrierea sau alocările a cinci etape de investiții au fost modificate pentru a reflecta schimbări ale circumstanțelor de pe teren care rezultă din continuarea războiului de agresiune al Rusiei. Două etape au fost împărțite în două etape suplimentare pentru a clarifica conținutul și succesiunea reformelor respective. Două etape au fost eliminate și înlocuite cu etape noi de reformă care modifică în mod semnificativ domeniul de aplicare al reformelor respective. O etapă a fost eliminată deoarece nu mai este legată de acquis-ul Uniunii și nu mai este considerată o prioritate de către Ucraina. În plus, eliminarea etapelor respective a fost considerată necesară pentru a permite ca activitatea legislativă să se poată concentra asupra reformelor considerate a avea un grad mai ridicat de prioritate. În cele din urmă, toate etapele programate pentru T4-2027 au fost devansate în T3-2027 pentru a reflecta necesitatea ca Ucraina să depună mai devreme cererea finală de plată în cadrul planului, permițând astfel efectuarea plății din Mecanismul pentru Ucraina până la 31 decembrie 2027.

Modificările propuse includ, de asemenea, introducerea a 27 de noi etape calitative și cantitative, dintre care 10 necesită modificări ale legislației primare. După cum se reamintește în considerentul 23 din Regulamentul (UE) 2026/467, planul ar trebui să fie actualizat pentru a reflecta asistența bugetară suplimentară. Întrucât asistența bugetară suplimentară respectivă acoperă nevoile de finanțare identificate de Ucraina în Strategia Ucrainei în materie de finanțare pentru perioada care se încheie la 31 decembrie 2026, calendarul pentru punerea în aplicare a etapelor suplimentare se prelungește până la 31 decembrie 2026.

În conformitate cu articolul 18 din Regulamentul (UE) 2024/792, Comisia a evaluat relevanța și caracterul cuprinzător și adecvat al modificărilor propuse. În cadrul evaluării respective, Comisia a acționat, pe cât posibil, în colaborare cu Ucraina. Comisia a evaluat, în special, dacă modificările propuse reprezintă un răspuns bazat pe nevoi, cuprinzător și echilibrat în mod adecvat la obiectivele Mecanismului pentru Ucraina, dacă ajută la abordarea provocărilor relevante identificate în contextul căii către aderarea Ucrainei la Uniune și sunt coerente cu aceasta, dacă sunt în concordanță cu principiile generale ale Mecanismului pentru Ucraina menționate la articolul 4 din Regulamentul (UE) 2024/792 și dacă răspund nevoilor Ucrainei în materie de redresare, reconstrucție și modernizare. Modificările propuse mențin obiectivul ambițios al planului de a contribui la atenuarea schimbărilor climatice și la adaptarea la acestea, la promovarea statului de drept, la obiectivele sociale și la egalitatea de gen, precum și la capacitarea femeilor și a fetelor. Modificările propuse nu afectează mecanismele actuale de protecție a intereselor financiare ale Uniunii. În cele din urmă, Comisia a evaluat dacă Rada Supremă a fost consultată în mod corespunzător în conformitate cu cadrul juridic național al Ucrainei, dacă modificările propuse iau în considerare, după caz, contribuțiile părților interesate și dacă modificările propuse asigură posibilitatea ca alți donatori să sprijine obiectivele planului.

Comisia consideră că modificările propuse nu afectează evaluarea pozitivă a planului prevăzută în Decizia de punere în aplicare (UE) 2024/1447 în ceea ce privește relevanța și caracterul cuprinzător și adecvat al planului. În evaluarea sa, Comisia a luat în considerare în special criteriile de evaluare prevăzute la articolul 18 alineatul (3) literele (a)-(l) din Regulamentul (UE) 2024/792.

În temeiul articolului 20 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2024/792, Comisia consideră că modificările propuse sunt justificate.

Prezenta decizie ar trebui să stabilească noi etape în cadrul planului. Noile etape respective urmăresc să consolideze statul de drept și lupta împotriva corupției, promovând, în același timp, reformele în domenii relevante pentru aderarea Ucrainei la Uniune, inclusiv sectorul energetic și integrarea treptată a pieței.

Prin urmare, numărul total de etape din plan va crește la 173.

În urma primirii celei de a doua contribuții suplimentare în valoare de 2000000000 SEK menționate la articolul 2 alineatul (5) din Decizia de punere în aplicare (UE) 2024/1447, valoarea finală a respectivei contribuții în euro a fost stabilită pe baza cursului de schimb aplicabil la momentul transferului. Pentru a reflecta valoarea finală respectivă, este oportună ajustarea cuantumurilor stabilite în anexa la respectiva decizie de punere în aplicare.

Prin urmare, Decizia de punere în aplicare (UE) 2024/1447 ar trebui să fie modificată în consecință.

Ținând cont de situația din Ucraina și în vederea asigurării unui sprijin continuu pentru Ucraina, prezenta decizie ar trebui să intre în vigoare în regim de urgență, la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și ar trebui să se aplice de la data adoptării sale,

Decizia de punere în aplicare (UE) 2024/1447 se modifică după cum urmează:

Articolul 1 se înlocuiește cu următorul text:

Anexa se înlocuiește cu textul prevăzut în anexa la prezenta decizie.

Prezenta decizie intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Se aplică de la data adoptării.

Adoptată la Bruxelles, 30 iulie 2026.Pentru ConsiliuPreședinteleT. Byrne

ANEXĂ

ANEXĂ

SPRIJINUL FINANCIAR ÎN CADRUL PLANULUI PENTRU UCRAINA

Tranșele menționate la articolul 19 alineatul (2) litera (c) din Regulamentul (UE) 2024/792 se organizează după cum urmează, luând în considerare și cuantumurile anuale maxime orientative prevăzute de regulament:

Prima tranșă (T2 2024)

Cuantum total: 4365691244 EUR

Sprijin nerambursabil: 1500000000 EUR

Împrumuturi: 2865691244 EUR

Număr total de etape: 9

A doua tranșă (T3 2024)

Cuantum total: 4248847926 EUR

Sprijin nerambursabil: 1500000000 EUR

Împrumuturi: 2748847926 EUR

Număr total de etape: 9

A treia tranșă (T4 2024)

Cuantum total: 3717741935 EUR

Sprijin nerambursabil: 400000000 EUR

Împrumuturi: 3317741935 EUR

Număr total de etape: 13

A patra tranșă (T1 2025)

Cuantum total: 4779953917 EUR

Sprijin nerambursabil: 500000000 EUR

Împrumuturi: 4279953917 EUR

Număr total de etape: 16

A cincea tranșă (T2 2025)

Cuantum total: 2124423963 EUR

Sprijin nerambursabil: 300000000 EUR

Împrumuturi: 1824423963 EUR

Număr total de etape: 11

A șasea tranșă (T3 2025)

Cuantum total: 2655529954 EUR

Sprijin nerambursabil: 300000000 EUR

Împrumuturi: 2355529954 EUR

Număr total de etape: 10

A șaptea tranșă (T4 2025)

Cuantum total: 2944082949 EUR

Sprijin nerambursabil: 173000000 EUR

Împrumuturi: 2771082949 EUR

Număr total de etape: 20

A opta tranșă (T1 2026)

Cuantum total: 2865920061,86 EUR

Sprijin nerambursabil: 332049093,86 EUR

Împrumuturi: 2533870968 EUR

Număr total de etape: 7

A noua tranșă (T2 2026)

Cuantum total: 7542976959 EUR

Sprijin nerambursabil: 173000000 EUR

Împrumuturi: 7369976959 EUR

Număr total de etape: 18

A zecea tranșă (T3 2026)

Cuantum total: 2951105991 EUR

Sprijin nerambursabil: 75000000 EUR

Împrumuturi: 2876105991 EUR

Număr total de etape: 11

A unsprezecea tranșă (T4 2026)

Cuantum total: 2103225808 EUR

Sprijin nerambursabil: 270000000 EUR

Împrumuturi: 1833225808 EUR

Număr total de etape: 23

A douăsprezecea tranșă (T1 2027)

Cuantum total: 248663594 EUR

Sprijin nerambursabil: 0 EUR

Împrumuturi: 248663594 EUR

Număr total de etape: 3

A treisprezecea tranșă (T2 2027)

Cuantum total: 162442396 EUR

Sprijin nerambursabil: 0 EUR

Împrumuturi: 162442396 EUR

Număr total de etape: 7

A paisprezecea tranșă (T3 2027)

Cuantum total: 162442396 EUR

Sprijin nerambursabil: 0 EUR

Împrumuturi: 162442396 EUR

Număr total de etape: 16

REFORMA ADMINISTRAȚIEI PUBLICE

Descrierea reformelor și a investițiilor

Obiectivul acestui capitol este de a consolida capacitatea și eficiența administrației publice ucrainene și de a alinia treptat normele, standardele, politicile și practicile din domeniul administrației publice la acquis-ul, politicile și practicile Uniunii. Concret, acest capitol pune accentul pe revizuirea sistemului de remunerare a funcționarilor publici, pe îmbunătățirea recrutării și selectării pe bază de merit a funcționarilor publici, precum și pe digitalizarea sistemelor de gestionare a funcției publice și a resurselor umane.

Reforma 1. Reforma remunerării funcționarilor publici

OCDE (2023), The Principles of Public Administration (Principiile administrației publice), OCDE, Paris, https://www.sigmaweb.org/publications/Principles-of-Public-Administration-2023.pdf

Reforma cuprinde o singură etapă. Aceasta implică intrarea în vigoare a unei noi legislații, care introduce un nou sistem de remunerare bazat pe clasificarea funcțională a posturilor, separarea clară a salariilor într-o componentă fixă și una variabilă și scăderea sporului de vechime de la 50 % la 30 %.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T1 2025.

Reforma 2. Procedură de recrutare și selecție a funcționarilor publici pe bază de merit

Obiectivul acestei reforme este de a introduce o procedură meritocratică de recrutare și selecție a funcționarilor publici, astfel încât să se asigure încrederea publică și să se atragă personal cu un nivel ridicat de profesionalism în cadrul funcției publice.

Reforma cuprinde două etape. Prima implică intrarea în vigoare a unei legislații menite să îmbunătățească procedura privind admiterea, reușita la concursuri și concedierea în cadrul funcției publice. A doua implică restabilirea treptată a selecției pe bază de merit pentru posturile vacante de funcționari publici din categoriile A, B și C.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T4 2026.

Reforma 3. Digitalizarea funcției publice și gestionarea resurselor umane

Această reformă vizează digitalizarea funcțiilor de gestionare a resurselor umane din cadrul funcției publice, punând accentul pe sistemul informatic de gestionare a resurselor umane (HRMIS) și pe Portalul web unificat de stat al serviciilor electronice.

Reforma cuprinde două etape. În primul rând, va fi operațional un sistem informatic de gestionare a resurselor umane (HRMIS) care va fi utilizat în toate ministerele și în toate celelalte autorități executive centrale operaționale/active, precum și în organismele teritoriale ale acestora. În primul rând, va fi modernizat Portalul web unificat de stat al serviciilor electronice.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T2 2026.

Lista etapelor și calendarul punerii în aplicare

GESTIONAREA FINANȚELOR PUBLICE

Descrierea reformelor și a investițiilor

Obiectivul acestui capitol este de a consolida reziliența macroeconomică și financiară a Ucrainei, de a asigura utilizarea eficientă a fondurilor publice, alinierea la standardele Uniunii și promovarea unei creșteri durabile.

Reforma 1. Îmbunătățirea gestionării veniturilor

Obiectivul acestei reforme este de a spori mobilizarea veniturilor interne printr-o mai mare eficiență a administrației fiscale și vamale.

Reforma cuprinde două etape. În primul rând, se adoptă planul strategic național pe termen lung pentru dezvoltarea digitală, transformarea digitală și digitalizarea Administrației Vamale de Stat. În al doilea rând, se adoptă planul strategic pentru dezvoltarea digitală, transformarea digitală și digitalizarea Serviciului Fiscal de Stat al Ucrainei.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T4 2024.

Reforma 2. Îmbunătățirea gestionării finanțelor publice

Obiectivul acestei reforme este de a construi un sistem eficient de gestionare a finanțelor publice și de a asigura stabilitatea financiară a statului.

Reforma cuprinde două etape. În primul rând, se aprobă declarația bugetară pentru perioada 2025-2027 pentru a restabili planificarea bugetară pe termen mediu și a asigura previzibilitatea politicii bugetare. În al doilea rând, reforma introduce analize anuale ale cheltuielilor de la bugetul de stat, ținând seama de practicile OCDE în domenii prioritare cum ar fi protecția socială, educația, asistența medicală, energia și sprijinul pentru întreprinderi.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T4 2026.

Reforma 3. Îmbunătățirea gestionării datoriei publice

Obiectivul acestei reforme este de a spori transparența politicii de administrare a datoriei publice și eficiența gestionării datoriei publice.

Reforma propune o singură etapă, și anume adoptarea strategiei de administrare a datoriei publice pe termen mediu pentru perioada 2026-2028. Strategia include o analiză a structurii și tendințelor actuale ale datoriei publice, stabilirea de obiective pentru a asigura sustenabilitatea datoriei și elaborarea de măsuri pentru piața națională a datoriilor suverane.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T4 2025.

Reforma 4. Îmbunătățirea gestionării investițiilor publice

Obiectivul acestei reforme este de a consolida cadrul instituțional pentru gestionarea investițiilor publice în Ucraina, definind rolurile și responsabilitățile participanților la toate etapele ciclului de proiecte de investiții, prioritățile strategice, transparența și un cadru digital pentru monitorizarea proiectelor.

Reforma cuprinde două etape. În primul rând, se adoptă un plan de acțiune pentru punerea în aplicare a unei foi de parcurs către o mai bună gestionare a investițiilor publice. În al doilea rând, reforma implică dezvoltarea și punerea în aplicare a unui instrument de gestionare digitală pentru reconstrucția Ucrainei.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T3 2025.

Reforma 5. Sisteme de audit îmbunătățite

Obiectivul acestei reforme este de a consolida sistemul de audit și control financiar, în special pentru a obține un nivel înalt de protecție a intereselor financiare ale Uniunii Europene în ceea ce privește fondurile utilizate în cadrul pilonului I al Mecanismului pentru Ucraina, în conformitate cu articolul 35 din Regulamentul (UE) 2024/792.

Reforma cuprinde două etape. În primul rând, aceasta implică adoptarea și, dacă este cazul, intrarea în vigoare a amendamentelor rezoluțiilor sau altor acte legislative privind controlul financiar al statului, cu scopul de a pune la dispoziția Serviciului Național de Audit instrumentele necesare pentru a asigura un nivel înalt de protecție a intereselor financiare ale Uniunii Europene, în special în ceea ce privește fondurile utilizate în cadrul pilonului I al Mecanismului pentru Ucraina. Pe baza acestei legislații, a doua etapă impune Ucrainei să consolideze sistemele de control intern și de audit intern în Ucraina, în vederea asigurării unei guvernanțe responsabile și eficace.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T4 2026.

Lista etapelor și calendarul punerii în aplicare

SISTEMUL JUDICIAR ȘI DREPTURILE OMULUI

Descrierea reformelor și a investițiilor

Obiectivul acestui capitol este de a spori capacitatea, răspunderea publică, integritatea, eficiența și transparența sistemului judiciar, care sunt esențiale pentru asigurarea statului de drept și a protecției drepturilor omului în Ucraina, precum și pentru redresarea rapidă, creșterea economică și atragerea de investiții.

Reforma 1. Consolidarea responsabilității, a integrității și a profesionalismului sistemului judiciar

Obiectivul acestei reforme este de a consolida rezultatele reformei sistemului judiciar și de a spori încrederea publicului în sistemul judiciar prin reluarea selecției transparente și meritocratice a judecătorilor, stimularea evaluării calificărilor judecătorilor aflați în funcție, consolidarea sistemului de răspundere disciplinară, consolidarea instrumentelor existente de integritate judiciară și instituirea unei noi instanțe pentru soluționarea cauzelor de contencios administrativ în care sunt implicate agenții ale statului.

Reforma cuprinde șapte etape. În primul rând, se ocupă 20 % din posturile vacante din sistemul judiciar pe baza legislației modificate, care presupune etape de selecție simplificate și perioade mai scurte pentru formarea judiciară obligatorie, aplicarea consecventă a unor criterii clare de evaluare și a unei metodologii clare de punctare, precum și implicarea Consiliului de Integritate Publică în evaluarea integrității candidaților la funcții juridice. În al doilea rând, se instituie în mod legal o nouă Instanță administrativă districtuală specializată și o nouă Curte administrativă de apel specializată și se lansează o selecție transparentă a judecătorilor în conformitate cu legislația adoptată. În al treilea rând, 20 % din cazurile disciplinare pendinte se soluționează cu implicarea Serviciului de inspectori disciplinari, pe baza metodologiei de stabilire a priorităților aplicată de Înaltul Consiliu de Justiție. În al patrulea rând, se finalizează evaluarea calificărilor (verificarea) pentru 50 % din cazurile nesoluționate. În al cincilea rând, intră în vigoare legile și normele de aplicare privind revizuirea și verificarea declarațiilor de integritate. În al șaselea rând, sunt operaționale o nouă Instanță administrativă districtuală specializată și o nouă Curte administrativă de apel specializată. În al șaptelea rând, a intrat în vigoare o lege care extinde implicarea experților independenți desemnați de partenerii internaționali în comisia de selecție pentru Înalta Comisie pentru Calificarea Judecătorilor (HQCJ).

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T4 2026.

Reforma 2. Reforme privind insolvența și executarea hotărârilor judecătorești

Obiectivul acestei reforme este îmbunătățirea procedurilor de insolvență și de executare prin alinierea legislației relevante la acquis-ul UE și prin consolidarea capacităților instituționale și de altă natură de a o aplica în mod corespunzător.

Reforma cuprinde cinci etape. În primul rând, intră în vigoare legislația privind îmbunătățirea regimului de insolvență, care introduce un sistem de prevenire a insolvenței și un instrument de alertă timpurie pentru entitățile juridice și antreprenori în conformitate cu acquis-ul Uniunii. În al doilea rând, intră în vigoare legislația privind introducerea unor proceduri de insolvență simplificate pentru microîntreprinderi și întreprinderile mici și mijlocii (MIMM-uri), în conformitate cu acquis-ul UE. În al treilea rând, intră în vigoare legea privind executarea hotărârilor judecătorești referitoare la obligațiile pecuniare și nepecuniare și digitalizarea suplimentară a procedurilor de executare. În al patrulea rând, devine operațional un sistem informatic actualizat pentru facilitarea procesului de executare, urmărire a activelor debitorilor, înghețare a conturilor bancare și recuperare a datoriilor. În al cincilea rând, devine operațional un sistem de colectare a datelor privind executarea hotărârilor judecătorești.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T2 2026.

Reforma 3. Digitalizarea sistemului judiciar

Obiectivul acestei reforme este de a îmbunătăți accesul la justiție, de a spori transparența, eficiența și eficacitatea funcționării instanțelor, de a reduce costurile operaționale și de a facilita elaborarea de politici bazate pe date concrete în sistemul judiciar.

Reforma cuprinde o singură etapă. Aceasta implică introducerea subsistemului de gestionare electronică a documentelor din cadrul sistemului unificat de informații și telecomunicații judiciare (SUITJ) în 15 instanțe-pilot cu competență generală, comercială și administrativă la nivelul instanțelor de prim grad de jurisdicție și de apel.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T3 2027.

Reforma 4. Reforma Ministerului Public

Obiectivul acestei reforme este de a consolida integritatea, meritocrația și profesionalismul în cadrul parchetelor și de a preveni corupția în lanțul justiției penale.

Reforma cuprinde trei etape. În primul rând, intră în vigoare legislația care instituie un proces de selecție transparentă și bazată pe merit a procurorilor la nivel de conducere. În al doilea rând, intră în vigoare legislația de îmbunătățire a sistemului disciplinar pentru procurori și de sporire a capacității Comisiei disciplinare și de calificare a procurorilor. În al treilea rând, se instituie trei module ale unui sistem electronic de gestionare a cauzelor în lanțul de justiție penală, pentru a facilita prelucrarea digitală a cauzelor penale.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T4 2026.

Reforma 5. Consolidarea protecției drepturilor omului

Obiectivul acestei reforme este de a spori protecția drepturilor omului, inclusiv a drepturilor persoanelor care își au reședința pe teritoriul Ucrainei ocupat temporar de Federația Rusă, și de a spori accesul la servicii pentru persoanele vulnerabile.

Reforma cuprinde o singură etapă. Aceasta implică adoptarea decretului prezidențial de aprobare a Strategiei privind protecția drepturilor omului.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T2 2026.

Lista etapelor și calendarul punerii în aplicare

COMBATEREA CORUPȚIEI ȘI A SPĂLĂRII BANILOR

Descrierea reformelor și a investițiilor

Obiectivul acestui capitol este de a consolida principalele agenții anticorupție și de a actualiza cadrul juridic cu scopul de a spori eficacitatea generală a cadrului anticorupție și punerea în aplicare a politicii anticorupție a statului, care este esențială pentru un climat de afaceri și investiții favorabil, precum și pentru o redresare și o creștere economică durabile. Capitolul abordează, de asemenea, deficiențele legate de recuperarea și gestionarea activelor la nivel instituțional și procedural și de alinierea legislației ucrainene la acquis-ul Uniunii și la standardele GAFI în domeniul combaterii spălării banilor, facilitând o mai bună combatere a criminalității economice și îmbunătățirea climatului general de afaceri din Ucraina.

Reforma 1. Dezvoltarea capacității instituționale a cadrului anticorupție.

Obiectivul acestei reforme este de a spori capacitatea generală a infrastructurii anticorupție de a combate corupția, inclusiv la nivel înalt, prin investigații active și eficiente.

Reforma cuprinde trei etape. În primul rând, Parchetul Specializat Anticorupție (PSA) are ocazia de a-și crește efectivul de personal de la 10 % la 15 %. În al doilea rând, este numit un nou șef al Agenției Naționale pentru Prevenirea Corupției (ANPC). În al treilea rând, numărul judecătorilor și al aparatului din cadrul Înaltei Curți Anticorupție (ICA) crește cu 60 % și, respectiv, 40 %.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T1 2025.

Reforma 2. Îmbunătățirea cadrului juridic pentru o combatere mai eficace a corupției

Obiectivul general al reformei este de a consolida principalele instituții anticorupție și de a raționaliza procedura penală pentru a spori eficiența acestora, inclusiv în cazurile de corupție la nivel înalt, prevenind în același timp cazurile de abuz de procedură și ingerințele nejustificate. Reforma abordează, de asemenea, deficiențele legate de recuperarea și gestionarea activelor la nivel instituțional și procedural.

Reforma cuprinde nouă etape. În primul rând, intră în vigoare versiunile modificate ale Codului Penal și Codului de Procedură Penală. Legislația modificată îmbunătățește dispozițiile care reglementează acordul de recunoaștere a vinovăției, anulează perioada anchetei preliminare – din momentul înregistrării procesului penal până la notificarea suspiciunii – și permite judecarea anumitor cauze de către un singur judecător al Înaltei Curți Anticorupție. În al doilea rând, intră în vigoare legea de reformare a Agenției de recuperare și gestionare a activelor (ARGA). În al treilea rând, se adoptă un plan de acțiune pentru punerea în aplicare a Strategiei de recuperare a activelor pentru perioada 2023-2025. În al patrulea rând, se adoptă noua Strategie națională anticorupție pentru perioada 2026-2030. În al cincilea rând, se adoptă noul Program național anticorupție pentru punerea în aplicare a Strategiei naționale anticorupție pentru perioada 2026-2030. În al șaselea rând, intră în vigoare Codul de Procedură Penală modificat, pentru a asigura o administrare rapidă și de înaltă calitate a justiției. În al șaptelea rând, intră în vigoare legea de reformare a Biroului de Stat pentru Investigații al Ucrainei. În al optulea rând, intră în vigoare o lege care asigură accesul efectiv, imparțial și în timp util al organismelor anticorupție la expertize criminalistice de înaltă calitate. În al nouălea rând, intră în vigoare legea care permite judecarea de către un judecător unic a cauzelor civile și administrative în cadrul Înaltei Curți Anticorupție.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T4 2026.

Reforma 3. Măsuri de combatere a spălării banilor

Obiectivul acestei reforme este de a alinia în continuare cadrul juridic al Ucrainei la acquis-ul Uniunii și la standardele GAFI și de a crea un sistem eficace de combatere a spălării banilor în Ucraina pentru a combate mai bine criminalitatea economică și a îmbunătăți climatul general de afaceri din Ucraina.

Reforma cuprinde șapte etape. În primul rând, se efectuează următoarea evaluare națională a riscurilor. În al doilea rând, intră în vigoare legislația care consolidează în continuare sistemul de combatere a spălării banilor, inclusiv în scopul sprijinirii cererii Ucrainei de aderare la zona geografică acoperită de schemele privind zona unică de plăți în euro (SEPA), la șase luni de la publicarea în Monitorul Oficial. În al treilea rând, intră în vigoare legislația privind informațiile care însoțesc transferurile de fonduri și anumite criptoactive, inclusiv în scopul sprijinirii cererii Ucrainei de aderare la zona geografică acoperită de schemele privind SEPA. În al patrulea rând, intră în vigoare modificările care vizează stabilirea răspunderii penale pentru acțiunile ilegale privind cardurile de plată sau alte instrumente de plată, săvârșite în interesul terților. În al cincilea rând, se adoptă strategia și planul de acțiune privind investigațiile financiare și se introduc orientările metodologice pentru desfășurarea investigațiilor financiare. În al șaselea rând, software-ul și hardware-ul necesare pentru registrul conturilor și al casetelor de valori individuale ale persoanelor fizice sunt operaționale. În al șaptelea rând, software-ul și hardware-ul necesare pentru registrul beneficiarilor reali ai fiduciilor sau ai altor construcții juridice similare sunt operaționale.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T2 2027.

Reforma 4. Combaterea traficului de persoane

Obiectivul acestei reforme este de a îmbunătăți cadrul juridic privind combaterea traficului de persoane și de a-l alinia la acquis-ul relevant al Uniunii.

Reforma cuprinde o singură etapă. Aceasta implică adoptarea Programului de stat pentru combaterea traficului de persoane până în 2030, în conformitate cu acquis-ul Uniunii și cu Strategia Uniunii privind combaterea traficului de persoane.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T2 2026.

Lista etapelor și calendarul punerii în aplicare

PIEȚELE FINANCIARE

Descrierea reformelor și a investițiilor

Obiectivul acestui capitol este de a valorifica potențialul sectorului financiar al Ucrainei de a stimula creșterea economică și de a sprijini redresarea, prin monitorizarea sănătății sectorului bancar în vederea menținerii stabilității financiare, prin consolidarea cadrului de reglementare în procesul de aliniere la standardele Uniunii, prin eliminarea creditelor neperformante și prin îmbunătățirea reglementării piețelor de capital.

Reforma 1. Evaluarea sectorului bancar

Obiectivul acestei reforme este de a reveni la procesul de evaluare periodică, de a identifica potențialele vulnerabilități din cadrul băncilor majore și de a asigura reziliența sistemului bancar din Ucraina.

Reforma cuprinde o singură etapă. Banca Națională a Ucrainei efectuează o evaluare a rezilienței celor mai mari bănci, ceea ce presupune printre altele simulări de criză în cadrul scenariului nefavorabil, precum și o evaluare independentă a calității activelor.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T1 2026.

Reforma 2. Reducerea participării statului în sectorul bancar

Obiectivul acestei reforme este de a stabili principiile pentru vânzarea băncilor deținute de stat și strategia de reducere treptată a participării statului în sectorul bancar.

Reforma cuprinde două etape. În primul rând, o legislație actualizată stabilește principii directoare pentru vânzarea diferitelor participații în cadrul băncilor deținute de stat, oferind în același timp flexibilitate pentru achiziționarea integrală. În al doilea rând, se adoptă o strategie care pregătește scăderea treptată a participării statului în cadrul acestor bănci.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T2 2026.

Reforma 3. Eliminarea mai bună a creditelor neperformante

Obiectivul acestei reforme este de a îmbunătăți eliminarea creditelor neperformante (CN).

Reforma cuprinde două etape. În primul rând, Ucraina adoptă o strategie de eliminare a creditelor neperformante, punând accentul pe cerințele prudențiale și pe îmbunătățirea cadrului de restructurare și eliminare a creditelor neperformante. În al doilea rând, se adoptă modificările legislative ulterioare ale legilor relevante, pentru a aborda recomandările strategiei.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T2 2026.

Reforma 4. Îmbunătățirea capacității autorității de supraveghere financiară

Obiectivul acestei reforme este de a îmbunătăți reglementarea de către stat a piețelor de capital și a piețelor organizate de mărfuri.

Reforma cuprinde o singură etapă. Aceasta implică intrarea în vigoare a legii privind îmbunătățirea reglementării de către stat a piețelor de capital și a piețelor organizate de mărfuri, aliniată la standardele Organizației Internaționale a Comisiilor de Valori Mobiliare (IOSCO).

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T4 2025.

Lista etapelor și calendarul punerii în aplicare

GESTIONAREA ACTIVELOR PUBLICE

Descrierea reformelor și a investițiilor

Obiectivul acestui capitol este de a îmbunătăți politica privind proprietatea statului, guvernanța corporativă și administrarea întreprinderilor deținute de stat (IDS) din Ucraina, precum și de a armoniza cadrul privind ajutoarele de stat cu acquis-ul Uniunii. Acest lucru contribuie la îmbunătățirea transparenței și a eficienței și ajută la consolidarea condițiilor competitive egale cu cele din sectorul privat.

Reforma 1. Adoptarea unei politici privind proprietatea statului

Obiectivul acestei reforme constă în adoptarea unei politici privind proprietatea statului care să reflecte prioritățile pe termen lung și la nivelul întregii administrații în ceea ce privește proprietatea asupra IDS-urilor. Se va efectua o nouă triere a întreprinderilor deținute de stat, în conformitate cu principiile stabilite în politica privind proprietatea statului. Trierea acestora va avea drept rezultat o listă de IDS-uri care vor rămâne în proprietatea statului ca întreprinderi strategice, o listă de IDS-uri care vor fi propuse pentru privatizare, cu indicarea într-o subsecțiune specifică a tuturor IDS-urilor a căror privatizare este temporar interzisă pe durata legii marțiale, și o listă de IDS-uri care vor fi lichidate.

Reforma cuprinde o singură etapă. Aceasta implică intrarea în vigoare a legislației care introduce politica privind proprietatea statului și publicarea trierii întreprinderilor de stat.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T4 2024.

Reforma 2. Îmbunătățirea guvernanței și a administrării întreprinderilor deținute de stat

Obiectivul acestei reforme este de a facilita tranziția de la forma juridică de întreprindere unitară de stat la forme mai comerciale, de a impulsiona un cadru de guvernanță mai eficient și mai transparent pentru întreprinderile deținute de stat (IDS) prin consolidarea standardelor de guvernanță corporativă și a aplicării acestora în cadrul principalelor IDS-uri.

OCDE (2015), OECD Guidelines on Corporate Governance of State-Owned Enterprises (Orientările OCDE privind guvernanța corporativă a întreprinderilor deținute de stat), OCDE, Paris, https://www.oecd.org/en/publications/oecd-guidelines-on-corporate-governance-of-state-owned-enterprises-2024_18a24f43-en.html.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T3 2027.

Reforma 3. Separarea conturilor între obligațiile de serviciu public (OSP) și activitățile non-OSP în întreprinderile deținute de stat

Obiectivul acestei reforme este de a consolida condițiile competitive egale cu cele din sectorul privat, precum și de a spori convergența cu acquis-ul UE prin separarea conturilor între obligațiile de serviciu public (OSP) și activitățile non-OSP.

Reforma cuprinde trei etape. În primul rând, Ucraina adoptă și publică o foaie de parcurs care definește etapele necesare pentru separarea structurală obligatorie a conturilor între activitățile OSP și cele non-OSP pentru toate întreprinderile deținute de stat implicate în activități OSP. În al doilea rând, intrarea în vigoare a legislației de aliniere la Directiva 2006/111 a Comisiei Europene, care va asigura definirea și punerea în aplicare a separării structurale obligatorii a conturilor între activitățile OSP și cele non-OSP. În al treilea rând, Ucraina publică un raport de audit independent privind principalele IDS-uri care sunt implicate în activități OSP, inclusiv realizarea separării conturilor și conformitatea de piață a subvențiilor încrucișate.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T3 2027.

Reforma 4. Îmbunătățirea cadrului de control al ajutoarelor de stat

Obiectivul acestei reforme este de a elimina suspendarea aplicării controlului ajutoarelor de stat și de a alinia cadrul de control al ajutoarelor de stat la cel al Uniunii, ceea ce ar duce la o mai mare transparență în ceea ce privește finanțarea de către stat a întreprinderilor deținute de stat.

Reforma cuprinde o singură etapă. Aceasta implică actualizarea legislației privind ajutoarele de stat, inclusiv dispozițiile privind serviciile de interes economic general, precum și eliminarea completă a suspendării aplicării controlului ajutoarelor de stat de către Comitetul Antimonopol al Ucrainei.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T4 2025.

Lista etapelor și calendarul punerii în aplicare

CAPITALUL UMAN

Descrierea reformelor și a investițiilor

Obiectivul acestui capitol este de a prezenta reformele considerate necesare pentru a stopa erodarea din ultimii ani a capitalului uman, punând totodată bazele unui proces durabil de redresare, reconstrucție și modernizare.

Reforma 1. Îmbunătățirea învățământului profesional

Obiectivul acestei reforme este de a asigura faptul că învățământul răspunde nevoilor de pe piața forței de muncă și nevoilor de redresare a țării prin extinderea capacității instituționale a entităților din domeniul educației de a oferi învățământ profesional formal și non-formal și prin reglementarea relațiilor dintre instituțiile de învățământ profesional și părțile interesate de la nivel național/local și internațional, în vederea dezvoltării durabile a capitalului uman în Ucraina.

Reforma cuprinde o singură etapă. Aceasta implică intrarea în vigoare a legii privind învățământul profesional.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T2 2025.

Reforma 2. Îmbunătățirea învățământului preșcolar

Obiectivul acestei reforme este de a asigura accesul la un învățământ preșcolar de calitate, cu scopul de a spori implicarea pe piața muncii a femeilor cu copii preșcolari.

Reforma cuprinde o singură etapă. Aceasta implică intrarea în vigoare a legii privind învățământul preșcolar.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T1 2025.

Reforma 3. Îmbunătățirea sistemului de reabilitare pentru persoanele cu dizabilități

Obiectivul acestei reforme este de a îmbunătăți sistemul de reabilitare și de a da posibilitatea unei evaluări mai ample a nevoilor oamenilor prin intermediul unui nou sistem electronic.

Reforma cuprinde o singură etapă. Aceasta implică intrarea în vigoare a legislației de aliniere la standardele internaționale privind măsurarea funcționării, a dizabilității și a sănătății și introducerea unui sistem electronic care să conțină informații cu privire la nevoile persoanei și care să ofere în mod automat servicii în conformitate cu nevoile identificate.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T2 2027.

Reforma 4. Tranziția de la serviciul militar la viața civilă

Obiectivul acestei reforme este de a facilita tranziția de la serviciul militar la viața civilă, inclusiv prin participarea activă la viața socială și economică.

Reforma cuprinde o singură etapă, și anume punerea în aplicare a unui sistem de gestionare a cazurilor care să sprijine veteranii și personalul demobilizat în procesul de întoarcere și de tranziție la viața civilă.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T2 2027.

Reforma 5. Îmbunătățirea infrastructurii sociale și dezinstituționalizarea

Obiectivul acestei reforme este de a îmbunătăți bunăstarea copiilor, a persoanelor cu dizabilități și a persoanelor vârstnice din sistemul public de îngrijire.

Reforma cuprinde o singură etapă. Aceasta implică adoptarea a două strategii de reformare a instituțiilor psihoneurologice și a altor instituții rezidențiale și dezinstituționalizarea îngrijirii copiilor, a persoanelor cu dizabilități și a persoanelor în vârstă.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T4 2024.

Reforma 6. Îmbunătățirea funcționării pieței forței de muncă

Obiectivul acestei reforme este de a contribui la îmbunătățirea funcționării pieței forței de muncă.

Reforma cuprinde patru etape. În primul rând, se adoptă o strategie care vizează îmbunătățirea situației demografice a Ucrainei până în 2040, inclusiv reducerea mortalității premature și contracararea tendințelor negative în materie de migrație. În al doilea rând, se adoptă o strategie privind ocuparea forței de muncă în rândul populației, care propune măsuri de actualizare a condițiilor de pe piața forței de muncă din Ucraina, cum ar fi simplificarea accesului la piața muncii și reformarea serviciului public de ocupare a forței de muncă. În al treilea rând, se aprobă Planul operațional de măsuri pentru punerea în aplicare, în perioada 2026-2028, a Strategiei naționale pentru depășirea diferenței de remunerare între femei și bărbați până în 2030. În al patrulea rând, intră în vigoare legislația privind securitatea și sănătatea în muncă.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T4 2026.

Reforma 7. Asigurarea accesului la locuințe pentru persoanele aflate în dificultate

Obiectivul acestei reforme este de a dezvolta cadrul pentru un sistem de locuințe sociale.

Reforma cuprinde două etape. În primul rând, intră în vigoare o legislație care stabilește principalele priorități ale politicii Ucrainei în domeniul locuințelor, cum ar fi nevoia de transparență, accesibilitatea pentru grupurile cele mai vulnerabile sau crearea de scheme de sprijin. În al doilea rând, intră în vigoare o legislație care instituie locuințele sociale.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T2 2027.

Reforma 8. Îmbunătățirea securității sociale

Obiectivul acestei reforme este de a îmbunătăți prestarea serviciilor sociale publice prin introducerea unor mecanisme de achiziționare a anumitor servicii sociale de la prestatori înregistrați.

Reforma cuprinde o singură etapă. Aceasta implică adoptarea unei rezoluții care să reformeze sistemul de achiziții publice de servicii sociale, să transforme modelul de finanțare într-un model de achiziție de servicii sociale orientat spre rezultate și să ofere stimulente pentru prestarea acelor servicii sociale care, de obicei, nu sunt finanțate de comunitate.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T2 2025.

Reforma 9. Îmbunătățirea dezvoltării culturale

Obiectivul acestei reforme este de a promova patrimoniul cultural al Ucrainei.

Reforma cuprinde o singură etapă. Aceasta implică adoptarea unei strategii care să stabilească obiective prioritare cum ar fi îmbunătățirea calității și accesibilității ofertei culturale a Ucrainei, precum și consolidarea capacităților instituțiilor culturale din Ucraina.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T1 2025.

Investiția 1. Investiții în educație

Obiectivul acestei investiții este de a îmbunătăți accesul la un învățământ public sigur și de calitate.

Investiția cuprinde două etape. În primul rând, ea implică includerea în buget a cel puțin 300 de milioane EUR la prețurile curente (în echivalent UAH) pentru îmbunătățirea accesului la un învățământ sigur și de calitate în anii 2024 și 2025. În al doilea rând, investiția implică includerea în buget a cel puțin 650 de milioane EUR (în echivalent UAH) pentru îmbunătățirea accesului la un învățământ sigur și de calitate în anii 2024, 2025, 2026 și 2027.

Se preconizează că investiția va fi finalizată până în T3 2027.

Investiția 2. Investiții în asistența medicală

Obiectivul acestei investiții este de a îmbunătăți sistemul public de sănătate din Ucraina.

Investiția cuprinde două etape. În primul rând, ea implică includerea în buget a cel puțin 200 de milioane EUR la prețurile curente (în echivalent UAH) pentru consolidarea infrastructurii și a unităților de asistență medicală, digitalizarea serviciilor de asistență medicală și furnizarea de echipamente pentru analize medicale, chirurgie și îngrijire a pacienților în anii 2024 și 2025. În al doilea rând, ea implică includerea în buget a cel puțin 400 de milioane EUR (în echivalent UAH) pentru consolidarea infrastructurii și a unităților de asistență medicală, digitalizarea serviciilor de asistență medicală și furnizarea de echipamente pentru analize medicale, chirurgie și îngrijire a pacienților în anii 2024, 2025, 2026 și 2027.

Se preconizează că investiția va fi finalizată până în T3 2027.

Investiția 3. Investiții în infrastructura socială

Obiectivul acestei investiții este de a consolida infrastructura socială a Ucrainei.

Investiția cuprinde o singură etapă. Aceasta implică includerea în buget a cel puțin 350 de milioane EUR la prețurile curente (în echivalent UAH) pentru restaurarea sau construirea (construcție nouă, reconstrucție, reparații generală, restaurare) infrastructurii sociale deteriorate/distruse.

Se preconizează că investiția va fi finalizată până în T3 2027.

Investiția 4. Investiții în sprijin pentru locuințele deteriorate sau distruse și pentru persoanele strămutate în interiorul țării

Obiectivul acestei investiții este de a îmbunătăți accesul la locuințe accesibile ca preț și de a îmbunătăți calitatea și accesibilitatea locuințelor.

Investiția cuprinde o singură etapă. Aceasta implică includerea în buget a cel puțin 510 milioane EUR la prețurile curente (în echivalent UAH) pentru măsurile de sprijin pentru locuințe destinate persoanelor ale căror locuințe au fost deteriorate sau distruse ca urmare a războiului de agresiune al Rusiei, precum și celor ale căror locuințe au fost pierdute ca urmare a strămutării din teritoriile ocupate temporar de Federația Rusă.

Se preconizează că investiția va fi finalizată până în T3 2027.

Investiția 5. Investiții în asigurarea de locuințe pentru grupurile vulnerabile ale populației

Obiectivul acestei investiții este de a îmbunătăți accesul la locuințe accesibile ca preț și de a îmbunătăți calitatea și accesibilitatea locuințelor, acordându-se o atenție deosebită veteranilor cu dizabilități, membrilor familiilor acestora și persoanelor strămutate în interiorul țării (PSI).

Investiția cuprinde două etape. În primul rând, ea implică includerea în buget a cel puțin 200 de milioane EUR la prețurile curente (în echivalent UAH) pentru asigurarea de locuințe persoanelor cu invaliditate de gradul I-II în anii 2024 și 2025. În al doilea rând, ea implică includerea în buget a cel puțin 540 de milioane EUR (în echivalent UAH) pentru asigurarea de locuințe persoanelor cu invaliditate de gradul I-II în anii 2024, 2025, 2026 și 2027.

Se preconizează că investiția va fi finalizată până în T3 2027.

Lista etapelor și calendarul punerii în aplicare

MEDIUL DE AFACERI

Descrierea reformelor și a investițiilor

Obiectivul acestui capitol este de a îmbunătăți mediul de afaceri din Ucraina, recunoscând rolul sectorului privat în redresarea durabilă a țării. Reformele din cadrul acestui capitol vizează reducerea costurilor de desfășurare a unei activități economice, printre altele prin reducerea birocrației, creșterea digitalizării și facilitarea accesului la finanțare.

Reforma 1. Îmbunătățirea mediului de reglementare

Obiectivul acestei reforme este de a îmbunătăți mediul de reglementare prin eliminarea reglementărilor care se suprapun și prin simplificarea și digitalizarea procedurilor administrative.

Reforma cuprinde două etape. În primul rând, se adoptă un plan de acțiune privind optimizarea și digitalizarea reglementării activităților economice în diverse sectoare. În al doilea rând, intră în vigoare legislația privind dereglementarea și simplificarea condițiilor comerciale.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T4 2025.

Reforma 2. Reformarea Biroului pentru Securitate Economică

Obiectivul acestei reforme este de a relansa și de a revigora Biroul pentru Securitate Economică prin asigurarea unui mandat mai clar și a unui proces deschis, transparent și competitiv de selecție a conducerii și a personalului.

Reforma cuprinde trei etape. Primul pas implică intrarea în vigoare a unei noi legislații menite să instituie un proces deschis, transparent și competitiv (bazat pe merit) de selecție a conducerii și a personalului, cerințe consolidate pentru comisia de selecție, un sistem de contracte pentru angajați, o definiție clară a sferei de competență și a mandatului, precum și un mecanism de atestare a personalului. A doua etapă implică finalizarea unei analize cuprinzătoare a salariilor, pensiilor și indemnizațiilor personalului Biroului pentru Securitate Economică al Ucrainei (BSEU) și al altor organisme relevante. A treia etapă necesită consolidarea Biroului pentru Securitate Economică al Ucrainei (BSEU) prin extinderea prezenței sale teritoriale, asigurarea accesului electronic la bazele de date critice și consolidarea capacității acestuia prin formare specializată.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T4 2026.

Reforma 3. Accesul la finanțare și la piețe

Obiectivul acestei reforme este de a ajuta sectorul privat prin diferite instrumente.

Reforma cuprinde două etape. În primul rând, Ucraina adoptă Strategia pentru întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri) și planul de acțiune pentru punerea sa în aplicare în vederea îmbunătățirii accesului la piețe, la finanțare și la alte resurse, precum și a accesului IMM-urilor la cunoștințe. În al doilea rând, intră în vigoare modificări legislative privind simplificarea accesului la rețelele de utilități.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T1 2026.

Reforma 4. Îmbunătățirea achizițiilor publice

Obiectivul acestei reforme este de a consolida sistemul de achiziții publice al Ucrainei prin intermediul unui cadru legislativ aliniat la acquis-ul UE.

Reforma cuprinde o singură etapă. Aceasta implică alinierea legislației privind achizițiile publice la acquis-ul UE, axându-se în principal pe directivele privind achizițiile publice clasice și achizițiile publice în sectorul utilităților, pe concesiuni și parteneriate public-privat, pe aplicarea cerințelor privind etichetarea energetică și proiectarea ecologică ca criterii minime obligatorii în cadrul achizițiilor publice și pe consolidarea sistemului de achiziții publice electronice.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T3 2027.

Reforma 5. Armonizarea legislației și a standardelor cu legislația Uniunii

Obiectivul acestei reforme este de a relua măsurile de supraveghere a pieței și de a facilita adoptarea normelor și standardelor Uniunii în Ucraina, în special în domeniul produselor industriale.

Reforma cuprinde trei etape. În primul rând, se adoptă legislația privind reluarea măsurilor de supraveghere a pieței și controlul produselor nealimentare. În al doilea rând, standardele armonizate pentru trei grupe de produse industriale (mașini, compatibilitatea electromagnetică a echipamentelor, echipamente electrice de joasă tensiune) se transpun în standarde naționale. În al treilea rând, se adoptă modificările aduse rezoluției privind institutul național unic de metrologie.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T2 2026.

Reforma 6. Abordarea întârzierilor în efectuarea plăților

Obiectivul acestei reforme este de a asigura că întârzierile în efectuarea plăților nu împiedică activitatea economică.

Reforma cuprinde o singură etapă. Aceasta implică alinierea legislației relevante la Directiva 2011/7/UE (cunoscută și sub denumirea de Directiva UE privind întârzierea în efectuarea plăților).

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T3 2027.

Investiția 1. Investiții pentru sprijinirea financiară a microîntreprinderilor și a IMM-urilor

Obiectivul acestei investiții este de a asigura accesul antreprenorilor la finanțare.

Investiția cuprinde o singură etapă. Aceasta implică includerea în buget a cel puțin 450 de milioane EUR la prețurile curente (în echivalent UAH) pentru îmbunătățirea accesului la sprijin financiar pentru microîntreprinderi, IMM-uri, fermierii mici și mijlocii și, în special, întreprinderile mici și mijlocii din domeniul prelucrării în anii 2024, 2025, 2026 și 2027, ajutorul putând să includă atât împrumuturi pentru întreprinderi, cât și granturi care vor fi alocate pe baza unor criterii transparente.

Se preconizează că investiția va fi finalizată până în T3 2027.

Lista etapelor și calendarul punerii în aplicare

DESCENTRALIZAREA ȘI POLITICA REGIONALĂ

Descrierea reformelor și a investițiilor

Obiectivul acestui capitol este de a avansa procesul de descentralizare la nivel instituțional și legislativ și de a consolida dezvoltarea politicii regionale. Acest lucru contribuie la creșterea nivelului de participare la procesul de luare a deciziilor la nivel local și capacitează entitățile guvernamentale regionale și locale să participe la procesul de redresare și reconstrucție. Reforma consolidează totodată capacitatea entităților, a structurilor și a sistemelor care vor fi utilizate pentru identificarea, punerea în aplicare și evaluarea proiectelor de redresare și reconstrucție.

Reforma 1. Înregistrarea de progrese în materie de descentralizare

Obiectivul acestei reforme este de a institui un cadru pentru transformarea administrației publice locale în autorități de tip prefectură și de a asigura o mai bună repartizare a atribuțiilor între administrațiile locale și autoritățile executive.

Reforma cuprinde trei etape. În primul rând, intră în vigoare legislația privind transformarea administrației publice locale în autorități de tip prefectură, care se aplică în termen de 12 luni de la data încetării sau abrogării legii marțiale în Ucraina. În al doilea rând, se aprobă și se publică un studiu privind măsurile necesare pentru a acorda personalitate juridică municipalităților. În al treilea rând, legislația menită să asigure o mai bună repartizare a competențelor între administrațiile locale și autoritățile executive intră în vigoare cu o aplicare în termen de 12 luni de la încheierea legii marțiale și de la începutul noii perioade bugetare.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T1 2027.

Reforma 2. Creșterea implicării cetățenilor în procesul de luare a deciziilor la nivel local

Obiectivul acestei reforme este de a spori implicarea cetățenilor și participarea lor activă la procesele decizionale locale.

Reforma cuprinde o singură etapă. Legea privind consultările publice pe marginea politicilor publice intră în vigoare și se aplică în termen de 12 luni de la data încetării sau abrogării legii marțiale în Ucraina. Legislația lansează un mecanism juridic pentru consultări publice în timpul elaborării și punerii în aplicare a politicilor publice, abordând aspecte de importanță locală.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T1 2025.

Reforma 3. Dezvoltarea și punerea în aplicare a politicii regionale

Obiectivul acestei reforme este de a alinia politica regională la eforturile de redresare și reconstrucție, prin modificarea strategiei de dezvoltare regională și de dezvoltare a urbanismului la nivel local.

Reforma cuprinde două etape. În primul rând, se adoptă rezoluțiile de modificare a Strategiei de stat pentru dezvoltare regională pentru perioada 2021-2027. În al doilea rând, se adoptă rezoluția privind dezvoltarea urbanismului la nivel local, pentru a impulsiona digitalizarea documentației de urbanism.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T4 2024.

Investiția 1. Investiții pentru nevoile de redresare, reconstrucție și modernizare ale autorităților subnaționale din Ucraina

Obiectivul investiției este de a ajuta la îndeplinirea nevoilor de redresare, reconstrucție și modernizare ale autorităților subnaționale din Ucraina, în special în materie de autonomie locală.

Investiția cuprinde două etape. În primul rând, ea implică prezentarea unui raport interimar care să demonstreze că echivalentul a cel puțin 5 % din sprijinul financiar nerambursabil acordat în cadrul pilonului I al Mecanismului pentru Ucraina a fost alocat nevoilor de redresare, reconstrucție și modernizare ale autorităților subnaționale din Ucraina, în special în materie de autonomie locală, pentru anii 2024 și 2025. În al doilea rând, ea implică prezentarea unui raport care să demonstreze că echivalentul a cel puțin 20 % din sprijinul financiar nerambursabil acordat în cadrul pilonului I al Mecanismului pentru Ucraina a fost alocat nevoilor de redresare, reconstrucție și modernizare ale autorităților subnaționale din Ucraina, în special în materie de autonomie locală, pentru anii 2024, 2025, 2026 și 2027.

Se preconizează că această investiție va fi finalizată până în T3 2027.

Lista etapelor și calendarul punerii în aplicare

SECTORUL ENERGETIC

Descrierea reformelor și a investițiilor

Obiectivul acestui capitol este de a consolida reziliența și securitatea sectorului energetic din Ucraina, în special pentru a facilita tranziția către o energie curată, printre altele prin punerea accentului pe măsuri de eficiență energetică, prin sprijinirea investițiilor sectorului privat în energia din surse regenerabile, prin promovarea reformelor structurale și prin facilitarea integrării sistemului energetic al Ucrainei cu cel al Uniunii.

Reforma 1. Planul național integrat privind energia și clima

Obiectivul acestei reforme este de a aproba Planul național integrat privind energia și clima (PNIEC), care va stabili obiective naționale privind neutralitatea climatică, având obiectivul general de a reduce emisiile de gaze cu efect de seră.

Reforma cuprinde o singură etapă. Aceasta implică adoptarea Planului național integrat privind energia și clima.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T2 2024.

Reforma 2. Îmbunătățirea cadrului de reglementare pentru creșterea ponderii energiei din surse regenerabile și asigurarea funcționării stabile a sistemului energetic

Obiectivul acestei reforme este de a crește ponderea energiei din surse regenerabile în mixul energetic al Ucrainei. Acest lucru se va realiza prin îmbunătățirea condițiilor de dezvoltare a energiei din surse regenerabile în baza principiilor pieței.

Reforma cuprinde trei etape. În primul rând, ea implică introducerea unui cadru privind energia din surse regenerabile bazat pe piață, în conformitate cu normele Uniunii, care să definească procedurile și documentele necesare pentru licitațiile competitive. În al doilea rând, intră în vigoare legislația privind raționalizarea și scurtarea procedurilor de autorizare pentru investițiile în energia din surse regenerabile, în conformitate cu normele Uniunii. În al treilea rând, reforma implică elaborarea și aprobarea unei foi de parcurs pentru separarea suprataxei pentru energia din surse regenerabile de tariful de transport.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T4 2025.

Reforma 3. Reforma pieței energiei electrice

Obiectivul acestei reforme este de a îmbunătăți cadrul de reglementare pentru sectorul energetic din Ucraina, inclusiv de a sprijini integrarea piețelor ucraineană și europeană.

Reforma cuprinde cinci etape. În primul rând, intră în vigoare o legislație care transpune pachetul de integrare a energiei electrice. În al doilea rând, intră în vigoare o legislație care modifică regimul impozitării indirecte a participanților la piața energiei electrice, facilitând cuplarea piețelor pentru ziua următoare și a piețelor intrazilnice ale statelor învecinate, precum și exportul și importul de energie electrică. În al treilea rând, este numit un nou operator al pieței energiei electrice desemnat de autoritatea de reglementare. În al patrulea rând, intră în vigoare legislația secundară privind integritatea și transparența pieței angro de energie (REMIT). În al cincilea rând, intră în vigoare actele de punere în aplicare a Legii nr. 4834/IX privind transpunerea pachetului de integrare a energiei electrice.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T4 2026.

Reforma 4. Liberalizarea prețurilor la energie electrică și gaze naturale

Obiectivul acestei reforme este de a pava drumul către o liberalizare treptată a prețurilor de îndată ce condițiile o vor permite, asigurând măsuri suficiente pentru protejarea gospodăriilor vulnerabile.

Reforma cuprinde o singură etapă. Aceasta implică adoptarea unei foi de parcurs pentru liberalizarea treptată a piețelor gazelor și energiei electrice, care cuprinde un set de măsuri specifice de adoptat și calendarul de punere în aplicare după ridicarea legii marțiale.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T2 2026.

Reforma 5. Asigurarea independenței Comisiei Naționale de Reglementare în domeniul Energiei și al Utilităților Publice

Obiectivul acestei reforme este de a consolida independența autorității de reglementare în domeniul energiei și de a asigura funcționarea eficace și dezvoltarea piețelor în sectorul energiei și în cel al utilităților publice.

Reforma cuprinde patru etape. În primul rând, vor intra în vigoare modificările legislative care exceptează deciziile autorității de reglementare în domeniul energiei de la procedura de înregistrare de către stat, în conformitate cu cerințele directivelor UE relevante. În al doilea rând, intră în vigoare modificări legislative care prevăd specificarea statutului special al autorității de reglementare, în conformitate cu directivele UE relevante. În al treilea rând, Ucraina lansează o procedură de selecție pentru identificarea unui auditor care să fie însărcinat cu efectuarea unui audit al autorității de reglementare în domeniul energiei, de către o parte terță, în ceea ce privește procesele sale financiare și decizionale. În al patrulea rând, se finalizează auditul autorității de reglementare în domeniul energiei, efectuat de o parte terță.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T4 2026.

Reforma 6. Îmbunătățirea eficienței sistemului de termoficare

Obiectivul acestei reforme este de a îmbunătăți sectorul termoficării și de a consolida reziliența sistemului energetic integrat, inclusiv prin îmbunătățirea cadrului de reglementare și prin sprijinirea modernizării întreprinderilor din sectorul încălzirii.

Reforma cuprinde trei etape. În primul rând, va fi adoptat programul economic specific de stat care vizează modernizarea întreprinderilor producătoare de energie termică pentru perioada de până în 2030, cu scopul de a îmbunătăți serviciile de furnizare a energiei termice, de a sprijini tranziția verde a sectorului energetic și de a consolida guvernanța. În al doilea rând, va intra în vigoare legislația de sprijinire a dezvoltării unei termoficări eficiente și durabile prin intermediul unor norme clare privind racordarea la rețea și deconectarea de la rețea, precum și de îmbunătățire a procedurilor de instalare a stațiilor termice individuale în clădirile cu mai multe apartamente. În al treilea rând, Ucraina va anula moratoriul privind creșterea tarifelor la energia termică și la apa caldă.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T4 2026.

Reforma 7. Îmbunătățirea eficienței energetice a clădirilor publice și îmbunătățirea procedurilor de achiziții publice

Obiectivul acestei reforme este de a îmbunătăți durabilitatea energetică și de a sprijini reducerea consumului de energie prin punerea în aplicare a unor măsuri de eficiență energetică.

Reforma cuprinde două etape. În primul rând, Ucraina adoptă o strategie pentru modernizarea termică a clădirilor până în 2050 și un plan de acțiune aferent care vizează îmbunătățirea eficienței energetice a clădirilor. În al doilea rând, Ucraina adoptă acte juridice de stabilire a unor niveluri minime de performanță în materie de eficiență energetică pentru clădiri, precum și pentru produsele care intră sub incidența legislației UE privind etichetarea energetică, și de stabilire a unor clase de niveluri de performanță în materie de eficiență energetică pentru produsele care fac obiectul legislației UE privind etichetarea energetică.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T3 2026.

Investiția 1. Investiții în infrastructura energetică, intervenții în materie de eficiență energetică și refacerea clădirilor afectate de război

Obiectivul acestei investiții este de a finanța infrastructura energetică critică cu scopul de a asigura securitatea energetică, precum și de a sprijini intervențiile în materie de eficiență energetică și refacerea clădirilor afectate de război, cu un accent puternic pe eficiența energetică și pe dezvoltarea surselor regenerabile de energie.

Investiția cuprinde o singură etapă. Aceasta implică alocarea a cel puțin 550 de milioane EUR la prețurile curente (în echivalent UAH) pentru investiții în energie în 2026 și 2027, cu scopul de a consolida infrastructura energetică a Ucrainei și a promova eficiența energetică, inclusiv la nivel regional, cu accent pe îmbunătățirea eficienței energetice în termoficare, în clădirile publice și în sectorul rezidențial, pe protejarea fizică a infrastructurii Ucrainei și pe dezvoltarea surselor regenerabile de energie. Aceasta implică, de asemenea, acordarea de sprijin pentru repararea clădirilor afectate de război.

Se preconizează că investiția va fi finalizată până în T3 2027.

Reforma 8. Serviciul integrat de evaluare a reglementării al Inspectoratului de Stat pentru Reglementare Nucleară

Obiectivul reformei este de a lansa procesul unei evaluări internaționale inter pares independente a eficacității, independenței, guvernanței și funcțiilor de reglementare ale cadrului național de reglementare în domeniul securității nucleare și radiologice în raport cu standardele de securitate ale AIEA.

Reforma cuprinde o singură etapă. Inspectoratul de Stat pentru Reglementare Nucleară (SNRIU) solicită Agenției Internaționale pentru Energie Atomică desfășurarea unei misiuni a Serviciului integrat de evaluare a reglementării.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T3 2026.

Lista etapelor și calendarul punerii în aplicare

TRANSPORTURILE

Descrierea reformelor și a investițiilor

Obiectivul acestui capitol este modernizarea și reformarea sectorului transporturilor din Ucraina. Scopul său este de a spori conectivitatea cu UE și Republica Moldova și de a sprijini dezvoltarea unui sistem de transport competitiv și eficient, în conformitate cu politicile și standardele Uniunii.

Reforma 1. Planificarea cuprinzătoare a sectorului transporturilor

Obiectivul acestei reforme este de a revizui documentul strategic esențial pentru sectorul transporturilor.

Reforma cuprinde o singură etapă. Aceasta implică adoptarea Strategiei naționale revizuite de transport a Ucrainei până în 2030.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T4 2024.

Reforma 2. Dezvoltarea potențialului logistic de export al Ucrainei

Obiectivul acestei reforme este de a sprijini modernizarea și de a spori capacitatea rețelei existente de puncte de trecere a frontierei pentru a facilita îndeplinirea nevoilor de transport peste granița Ucrainei cu UE și cu Republica Moldova.

Reforma cuprinde o singură etapă. Aceasta implică adoptarea Strategiei pentru dezvoltarea și extinderea infrastructurii de la frontierele cu statele membre ale UE și cu Republica Moldova până în 2030.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T4 2024.

Reforma 3. Liberalizarea în sectorul transportului feroviar

Obiectivul acestei reforme este crearea unei piețe feroviare competitive, în conformitate cu standardele Uniunii.

Reforma cuprinde patru etape. În primul rând, intră în vigoare Legea privind siguranța traficului și interoperabilitatea transportului feroviar din Ucraina, care se aplică în termen de trei ani de la adoptarea sa. În al doilea rând, Cabinetul de Miniștri al Ucrainei adoptă un plan de acțiune pentru deschiderea etapizată a pieței feroviare. În al treilea rând, legislația privind organizarea transportului feroviar de călători important din punct de vedere social și supravegherea instituțională a acestuia intră în vigoare, dispozițiile sale urmând să se aplice la doi ani de la adoptare. În al patrulea rând, se adoptă principalele norme de aplicare a legii privind siguranța traficului și interoperabilitatea, precum și procedura de organizare a transportului feroviar de călători important din punct de vedere social (OSP).

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T3 2027.

Reforma 4. Îmbunătățirea transportului maritim și a serviciilor portuare

Obiectivul acestei reforme este de a asigura îmbunătățiri privind îndeplinirea de către Ucraina a obligațiilor care îi revin în temeiul tratatelor internaționale în domeniul transportului maritim comercial, precum și de a spori concurența în domeniul serviciilor portuare.

Reforma cuprinde două etape. În primul rând, intră în vigoare legislația privind transportul maritim comercial și transportul maritim pe căile navigabile interioare. În al doilea rând, se modifică legislația națională existentă pentru a asigura respectarea deplină a dispozițiilor Regulamentului (UE) 2017/352 privind reglementarea furnizării de servicii portuare.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T2 2027.

Investiția 1. Investiții în infrastructura de transport

Obiectivul acestei investiții este de a reface infrastructura de transport deteriorată și distrusă.

Investiția cuprinde o singură etapă. Ea implică includerea în buget a cel puțin 350 de milioane EUR la prețurile curente (în echivalent UAH) în perioada 2026-2027 pentru construcția, reconstrucția, restaurarea, modernizarea și actualizarea infrastructurilor de transport, printre altele în următoarele sectoare: căi ferate, transport maritim și fluvial, drumuri, aviație și puncte de trecere a frontierei.

Se preconizează că investiția va fi finalizată până în T3 2027.

Lista etapelor și calendarul punerii în aplicare

SECTORUL AGROALIMENTAR

Descrierea reformelor și a investițiilor

Obiectivul acestui capitol este de a sprijini consolidarea sectorului agroalimentar al Ucrainei în paralel cu alinierea suplimentară a cadrului său de reglementare la acquis-ul Uniunii.

Reforma 1. Alinierea cadrului instituțional privind agricultura și dezvoltarea rurală la politica UE

Obiectivul acestei reforme este de a stabili priorități naționale strategice, printre care alinierea suplimentară la practicile, normele și regulile UE.

Reforma cuprinde două etape. În primul rând, Ucraina adoptă Strategia pentru agricultură și dezvoltare rurală până în 2030. În al doilea rând, în anumite regiuni-pilot, se instituie un sistem de rețea de informații contabile agricole pentru a permite urmărirea situației din sectorul agricol.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T1 2027.

Reforma 2. Asigurarea unei piețe funciare funcționale

Obiectivul acestei reforme este de a îmbunătăți piața funciară funcțională.

Reforma cuprinde o singură etapă. Se instituie un sistem automat de monitorizare publică a relațiilor funciare și un sistem de geoinformare pentru evaluarea în masă a terenurilor.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T1 2025.

Reforma 3. Îmbunătățirea structurilor instituționale și administrative de gestionare a programelor de investiții

Obiectivul acestei reforme este de a îmbunătăți structura de gestionare a schemelor de sprijin financiar public pentru sectorul agroalimentar.

Reforma cuprinde o singură etapă. Aceasta implică intrarea în vigoare a unei legislații axate pe conceperea unor măsuri de sprijin public, inclusiv pentru fermele de mici dimensiuni, pe viitoarele instrumente financiare, precum și pe digitalizarea sistemului prin intermediul sistemelor electronice de gestionare a documentelor și asigură faptul că sprijinul de stat poate fi direcționat numai către beneficiari înregistrați în Registrul agrar de stat (RAS).

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T3 2025.

Reforma 4. Îmbunătățirea registrului public electronic oficial al fermelor

Obiectivul acestei reforme este de a oficializa și de a îmbunătăți registrul public electronic oficial al fermelor (și anume Registrul agrar de stat).

Reforma cuprinde două etape. În primul rând, intră în vigoare o lege care recunoaște Registrul agrar de stat (RAS) ca registru public electronic oficial în domeniul politicii agricole și al securității alimentare. În al doilea rând, se publică un raport care detaliază acordarea de către instituții din cadrul administrației centrale a sprijinului de stat prin intermediul RAS.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T1 2026.

Reforma 5. Dezvoltarea pe termen lung a sistemului de irigații pentru a spori reziliența sectorului la schimbările climatice

Obiectivul acestei reforme este de a asigura planificarea pe termen lung a infrastructurii de irigații într-un mod durabil, pentru a impulsiona reziliența sectorului agroalimentar în contextul schimbărilor climatice.

Reforma cuprinde o singură etapă. Aceasta implică adoptarea unui plan pe termen lung care să stabilească principalele domenii și principii ale dezvoltării sistemelor de irigații din Ucraina.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T1 2025.

Reforma 6. Deminarea terenurilor și a zonelor acvatice

Obiectivul acestei reforme este de a elabora o strategie națională care să creioneze principalele componente ale eforturilor de deminare ale Ucrainei.

Reforma cuprinde o singură etapă. Aceasta implică adoptarea Strategiei de acțiune împotriva minelor.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T2 2024.

Investiția 1. Investiții în deminare

Obiectivul acestei investiții este de a sprijini proprietarii sau utilizatorii de terenuri agricole care depun eforturi de deminare.

Investiția cuprinde două etape. În primul rând, aceasta implică includerea în buget a cel puțin 30 de milioane EUR la prețurile curente (în echivalent UAH) care să fie destinate deminării terenurilor agricole în perioada 2024-2025. În al doilea rând, aceasta implică includerea în buget a cel puțin 100 de milioane EUR la prețurile curente (în echivalent UAH) care să fie destinate deminării terenurilor agricole în perioada 2024-2027.

Se preconizează că investiția va fi finalizată până în T3 2027.

Lista etapelor și calendarul punerii în aplicare

GESTIONAREA MATERIILOR PRIME CRITICE

Descrierea reformelor și a investițiilor

Obiectivul acestui capitol este de a sprijini o mai mare dezvoltare a sectorului materiilor prime critice din Ucraina, în conformitate atât cu obiectivele economice, cât și cu cele legate de durabilitate. Accentul se va pune pe îmbunătățirea planificării strategice și a procedurilor administrative.

Reforma 1. Consolidarea planificării strategice și asigurarea unui cadru optim pentru investitorii strategici

Obiectivul acestei reforme este de a atrage investiții în extracția și prelucrarea materiilor prime critice.

Reforma cuprinde două etape. În primul rând, intră în vigoare o lege de modificare a Programului național de dezvoltare a bazei de resurse minerale a Ucrainei pentru perioada de până în 2030, care introduce Fondul de compensare din partea statului pentru zona geologică și stabilește direcții strategice pentru acest sector. În al doilea rând, se publică și se pune la dispoziția investitorilor un raport privind verificarea rezervelor de materii prime critice ale Ucrainei, utilizând clasificarea internațională.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T3 2025.

Reforma 2. Îmbunătățirea procedurilor administrative

Obiectivul acestei reforme este de a optimiza procedura și de a reduce sarcina administrativă pentru potențialii investitori. Principalul scop este de a îmbunătăți transparența, viteza și rentabilitatea noilor decizii de investiții.

Reforma cuprinde trei etape. În primul rând, se publică un flux de proiecte de investiții pentru extracția materiilor prime critice. În al doilea rând, se lansează licitații internaționale pentru acorduri de partajare a produselor (PSA) care utilizează modelul de clauze contractuale convenite de guvern și făcute publice. În al treilea rând, se dezvoltă și se lansează un cabinet electronic de utilizatori ai subsolului, cu funcții suplimentare.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T2 2025.

Reforma 3. Utilizarea tehnologiilor moderne de extracție și integrarea Ucrainei în lanțurile valorice moderne de prelucrare

Obiectivul acestei reforme este de a spori transparența practicilor de guvernanță socială, corporativă și de mediu din sectorul materiilor prime critice.

Reforma cuprinde o singură etapă. Aceasta implică publicarea unui studiu de evaluare a legislației actuale privind raportarea în domeniul mediului, social și al guvernanței (ESG) în sectorul minier și extractiv.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T4 2025.

Lista etapelor și calendarul punerii în aplicare

TRANSFORMAREA DIGITALĂ

Descrierea reformelor și a investițiilor

Obiectivul acestui capitol este de a sprijini transformarea digitală a Ucrainei. Accentul se va pune, de asemenea, pe consolidarea securității cibernetice.

Reforma 1. Infrastructură digitală securizată și eficientă

Obiectivul acestei reforme este de a consolida securitatea cibernetică în procesul de transformare digitală.

Reforma cuprinde două etape. În primul rând, se adoptă o rezoluție care definește tehnologiile radio permise pentru utilizare în Ucraina. În al doilea rând, vor intra în vigoare o serie de acte legislative privind securitatea cibernetică în scopul alinierii la cadrul NIS și NIS2, deschizând, de asemenea, calea către punerea în aplicare a setului de instrumente al Uniunii pentru securitatea rețelelor 5G.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T1 2025.

Reforma 2. Digitalizarea serviciilor publice

Obiectivul acestei reforme este de a simplifica interacțiunea dintre stat și cetățeni prin digitalizare.

Reforma cuprinde trei etape. În primul rând, se adoptă un plan de acțiune până în 2026 de digitalizare a celor mai comune servicii publice dintr-o serie de domenii. În al doilea rând, intră în vigoare un act juridic privind funcționarea sistemului integrat de identificare electronică în conformitate cu principiile Regulamentului (UE) 2024/1183 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 aprilie 2024 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 910/2014 în ceea ce privește instituirea cadrului european pentru identitatea digitală. În al treilea rând, specificațiile tehnice ale aplicației mobile Diia permit utilizarea atestărilor electronice ale atributelor pentru resortisanții ucraineni, în conformitate cu formatul de date specificat pentru portofelul UE pentru identitatea digitală.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T4 2026.

Lista etapelor și calendarul punerii în aplicare

TRANZIȚIA VERDE ȘI PROTECȚIA MEDIULUI

Descrierea reformelor și a investițiilor

Obiectivul acestui capitol este de a impulsiona tranziția verde a Ucrainei prin sprijinirea decarbonizării și consolidarea rezilienței mediului și a rezilienței la schimbările climatice.

Reforma 1. Prevenirea, reducerea și controlul poluării industriale

Obiectivul acestei reforme este de a aborda poluarea mediului, asigurând dreptul constituțional al cetățenilor la un mediu sigur.

Reforma cuprinde o singură etapă. Aceasta implică intrarea în vigoare a legislației care vizează prevenirea, reducerea și controlul poluării industriale, cu aplicarea parțială a dispozițiilor. În această etapă se introduc abordări integrate în ceea ce privește acordarea autorizațiilor și controlul poluării industriale, bazate pe aplicarea celor mai bune tehnologii și metode de gestionare disponibile, în conformitate cu legislația relevantă a UE.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T3 2024.

Reforma 2. Politici climatice

Obiectivul acestei reforme este de a crea o arhitectură pentru guvernanța în domeniul climei, precum și un mecanism corespunzător pentru dezvoltarea și punerea în aplicare a politicii de stat în domeniul schimbărilor climatice în Ucraina.

Reforma cuprinde trei etape. În primul rând, intră în vigoare o nouă legislație care stabilește principiile de bază ale politicii de stat a Ucrainei privind schimbările climatice. În al doilea rând, se adoptă o rezoluție privind consiliul științific și de experți privind conservarea stratului de ozon. În al treilea rând, se adoptă cea de a doua contribuție stabilită la nivel național a Ucrainei la Acordul de la Paris privind schimbările climatice.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T4 2025.

Reforma 3. Mecanisme de piață pentru stabilirea prețului carbonului

Obiectivul acestei reforme este de a impulsiona dezvoltarea unor mecanisme de piață pentru stabilirea prețului carbonului.

Reforma cuprinde două etape. În primul rând, se adoptă un plan de acțiune pentru realizarea unei scheme naționale de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră. În al doilea rând, Ucraina își reia sistemul obligatoriu de monitorizare, raportare și verificare (MRV), cu anumite excepții.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T2 2025.

Reforma 4. Refacerea și conservarea resurselor naturale

Obiectivul acestei reforme este de a reduce defrișările și degradarea pădurilor.

Reforma cuprinde două etape. În primul rând, se adoptă amendamentele la Rezoluția nr. 758 din 19 septembrie 2018 privind Procedura referitoare la monitorizarea apelor de către stat. În al doilea rând, intră în vigoare legislația care va reglementa chestiunea confirmării originii durabile a lemnului și a altor bunuri care pot duce la defrișări și la degradarea pădurilor.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T4 2026.

Reforma 5. Extinderea economiei circulare

Obiectivul acestei reforme este de a pune în aplicare principiile economiei circulare și ale gestionării deșeurilor.

Reforma cuprinde două etape. În primul rând, se adoptă un plan național de gestionare a deșeurilor. În al doilea rând, Ucraina adoptă o strategie pentru punerea în aplicare a principiilor economiei circulare și un plan de acțiune pentru implementarea strategiei.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T1 2026.

Reforma 6. Evaluarea impactului asupra mediului (EIA) și evaluarea strategică de mediu (SEA)

Obiectivul acestei reforme este de a impulsiona protecția mediului prin sporirea clarității normelor privind evaluarea impactului asupra mediului (EIA) și evaluarea strategică de mediu (SEA).

Reforma cuprinde o singură etapă. Aceasta implică publicarea unei note conceptuale care va defini domeniul de aplicare al derogărilor de la normele EIA și SEA.

Se preconizează că reforma va fi finalizată până în T3 2024.

Lista etapelor și calendarul punerii în aplicare

Tabelul 1

Tabelul 2

Tabelul 3

Tabelul 4

Tabelul 5

Tabelul 6

Tabelul 7

Tabelul 8

Tabelul 9

Tabelul 10

Tabelul 11

Tabelul 12

Tabelul 13

Tabelul 14

Tabelul 15

Tabelul 16

Tabelul 17

Tabelul 18

Tabelul 19

Tabelul 20

Tabelul 21

Tabelul 22

Tabelul 23

Tabelul 24

Tabelul 25

Tabelul 26

Tabelul 27

Tabelul 28

Tabelul 29