Decizia de punere în aplicare (UE) 2026/1208 a Comisiei din 9 iunie 2026 de stabilire a normelor de aplicare a Directivei (UE) 2024/2881 a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește detaliile tehnice ale aplicațiilor de modelare și determinarea reprezentativității spațiale a punctelor de prelevare

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Directiva (UE) 2024/2881/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 octombrie 2024 privind calitatea aerului înconjurător și un aer mai curat pentru Europa, în special articolul 8 alineatul (7),

Directiva (UE) 2024/2881 stabilește standarde de calitate a aerului și obligația de monitorizare și raportare a calității aerului în scopul asigurării unui nivel ridicat de protecție a sănătății umane și a mediului.

Având în vedere progresele înregistrate în ceea ce privește modelarea calității aerului în ultimele decenii, Directiva (UE) 2024/2881 prevede un rol mai important pentru modelarea calității aerului, inclusiv în ceea ce privește evaluarea calității aerului și determinarea reprezentativității spațiale a punctelor de prelevare.

Comisia trebuie să stabilească norme privind detaliile tehnice ale aplicațiilor de modelare utilizate, pe de o parte, în vederea determinării reprezentativității spațiale a punctelor de prelevare și, pe de altă parte, în vederea evaluării calității aerului. Pentru a reflecta cunoștințele și bunele practici actuale privind evaluarea calității aerului și determinarea reprezentativității spațiale a punctelor de prelevare, astfel cum se prevede în documentul de sprijin tehnic privind utilizarea modelării pentru diferite domenii de aplicare în temeiul Directivei (UE) 2024/2881, este oportun să se stabilească astfel de norme sub forma unor cerințe tehnice minime pentru utilizarea aplicațiilor de modelare, precum și criterii minime de asigurare a calității și principii de validare pentru aplicațiile de modelare utilizate pentru evaluarea calității aerului și pentru determinarea reprezentativității spațiale a punctelor de prelevare.

Punctele 2, 9 și 10 din partea D din anexa IV la Directiva (UE) 2024/2881 prevăd obligația statelor membre de a publica informații privind reprezentativitatea spațială a tuturor punctelor de prelevare cel puțin din cinci în cinci ani. În plus, punctul 2 litera (i) din partea B din anexa IV la Directiva (UE) 2024/2881 prevede obligația statelor membre de a defini în mod clar aria pentru care este reprezentativ fiecare punct de prelevare în zonele în care nivelul poluanților atmosferici depășește pragul de evaluare. Evaluarea reprezentativității spațiale a punctelor de prelevare trebuie utilizată în diverse situații, astfel cum se prevede la articolul 8 alineatele (5) și (6), la articolul 9 alineatul (7) și la punctul 2 litera (i) din partea B din anexa IV la Directiva (UE) 2024/2881. Pentru a se asigura faptul că reprezentativitatea spațială a punctelor de prelevare este determinată în mod comparabil în toate statele membre, este oportun să se furnizeze detalii tehnice cu privire la modul de efectuare a evaluării reprezentativității spațiale. Prin urmare, este necesar să se stabilească metodele și criteriile de evaluare a reprezentativității spațiale a punctelor de prelevare și să se stabilească o metodologie pas cu pas pentru această evaluare prin intermediul măsurărilor și al aplicațiilor de modelare. În plus, pentru a înțelege în ce măsură o zonă sau o arie geografică alternativă este acoperită de diferitele arii de reprezentativitate determinate pentru punctele de prelevare, este necesar să se stabilească metodologia de elaborare a unei hărți a ariei de reprezentativitate spațială.

Articolele 8 și 23 din Directiva (UE) 2024/2881 prevăd obligația statelor membre de a efectua evaluări ale calității aerului și de a raporta anual Comisiei constatările acestor evaluări. În acest scop, statelor membre li se permite să utilizeze metode diferite, și anume măsurări în puncte fixe, măsurări indicative, aplicații de modelare și estimări obiective. Prezenta decizie completează cerințele prevăzute în Directiva (UE) 2024/2881, fără a aduce atingere dispozițiilor cuprinse deja de aceasta.

În partea A din anexa V la Directiva (UE) 2024/2881, se recunoaște că utilizarea aplicațiilor de modelare și a măsurărilor indicative conduce la o incertitudine mai mare decât măsurările în puncte fixe. Prin urmare, este oportun să se stabilească norme privind modul în care trebuie să se țină seama de rezultatele provenite de la aplicațiile de modelare și măsurările indicative atunci când se evaluează calitatea aerului în raport cu valorile-limită și valorile-țintă și a modului în care pot fi verificate eventualele depășiri identificate prin metodele de evaluare respective. De asemenea, este necesar să se prevadă norme privind modul în care statele membre trebuie să utilizeze rezultatele modelării pentru a furniza informații cu privire la distribuția spațială a concentrațiilor de poluanți atmosferici, pentru a identifica potențialele puncte critice din zonă și pentru a furniza informații cu privire la aria de depășire calculată de aplicațiile de modelare.

Pentru a acorda statelor membre suficient timp să se adapteze la cerințele tehnice prevăzute în prezenta decizie, aplicarea acesteia ar trebui amânată. Articolul 8 alineatul (3) din Directiva (UE) 2024/2881 prevede o perioadă de doi ani de la data adoptării pentru utilizarea aplicațiilor de modelare sau a măsurărilor indicative în plus față de măsurările în puncte fixe pentru a evalua calitatea aerului înconjurător în toate zonele în care nivelul poluanților depășește o valoare-limită sau valoare-țintă relevantă. Această perioadă este, de asemenea, considerată adecvată și proporțională având în vedere ajustările administrative și tehnice necesare pentru celelalte cerințe prevăzute în prezenta decizie.

Măsurile prevăzute de prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului privind calitatea aerului înconjurător,

În sensul prezentei decizii, se aplică următoarele definiții:

zonă de interes înseamnă o parte a teritoriului unui stat membru vizată de o evaluare specifică a concentrațiilor de poluanți atmosferici prin intermediul unei aplicații de modelare;

interval de concentrație înseamnă intervalul nivelurilor de concentrație ale unui poluant dat, ținând seama de toleranța maximă aplicabilă;

valoare centrală înseamnă concentrația modelată sau măsurată a unui poluant dat în jurul căreia se calculează intervalul de concentrație.

Atunci când utilizează aplicații de modelare pentru evaluarea calității aerului și pentru determinarea ariei de reprezentativitate spațială a punctelor de prelevare, statele membre se asigură că o astfel de aplicație de modelare îndeplinește următoarele criterii:

aplicația de modelare poate reproduce rezultate cu aceleași perioade de calcul al mediei ca cele definite pentru valorile-limită sau valorile-țintă stabilite în anexa I la Directiva (UE) 2024/2881 (valoare-limită sau valoare-țintă). Relațiile percentile dintre mediile anuale și valorile pe termen scurt pot fi utilizate pentru evaluarea valorilor-limită sau a valorilor-țintă orare, zilnice, de opt ore și zilnice, cu condiția ca robustețea acestora să fie verificată prin măsurări în amplasamente reprezentative;

rezoluția spațială a aplicației de modelare este de așa natură încât poate fi reprodusă în măsura posibilului variabilitatea preconizată a concentrațiilor de poluanți în atmosferă în zona de interes;

în cazul în care aplicația de modelare necesită utilizarea de date de intrare privind emisiile, aceste date:

sunt, dacă este posibil, dispuse spațial sub formă de matrice sau definite la o rezoluție care este conformă cu rezoluția spațială a aplicației de modelare sau mai bună decât aceasta;

sunt, dacă este posibil, distribuite vertical în conformitate cu înălțimea de eliberare a sursei;

sunt, dacă este posibil, aliniate la rezoluția temporală a aplicației de modelare;

sunt, dacă este posibil, aliniate la cerințele aplicației de modelare în ceea ce privește speciația chimică;

țin cont de sursele relevante din zona de interes;

dacă aplicația de modelare necesită utilizarea de date meteorologice, aceste date se obțin fie prin observații, fie prin intermediul unui model meteorologic care, dacă este posibil, are o rezoluție spațială și temporală similară cu cea a aplicației de modelare și care asigură reprezentativitatea perioadei modelate;

dacă aplicația de modelare necesită utilizarea concentrațiilor de fond, acestea sunt aliniate, în măsura posibilului, în ceea ce privește rezoluția temporală, rezoluția spațială, întinderea spațială și detaliile din speciația chimică, la cerințele aplicației de modelare pentru zona de interes;

aplicația de modelare este, în măsura posibilului, capabilă să capteze următoarele elemente specifice zonei de interes:

caracteristicile de dispersie specifice locului;

condițiile limitelor orografice;

condițiile meteorologice;

condițiile climatice nefavorabile;

contribuțiile transfrontaliere;

aplicația de modelare face obiectul unei asigurări a calității și este validată în conformitate cu criteriile stabilite la articolul 3.

Statele membre asigură calitatea modelării și validează aplicațiile de modelare în conformitate cu criteriile prevăzute la prezentul articol.

Atunci când este posibil, toate seturile de date de intrare sunt controlate din punctul de vedere al calității și fac obiectul unei asigurări a calității înainte de a fi utilizate ca date de intrare pentru o aplicație de modelare. Statele membre efectuează aceste verificări ale calității înainte de lansarea fiecărei aplicații de modelare.

Atunci când este posibil, datele de măsurare utilizate pentru validarea aplicațiilor de modelare trebuie să aibă variabilitate în ceea ce privește amplasarea punctelor de prelevare pentru a acoperi mediile relevante pentru un anumit poluant în zona de interes.

Obiectivul de calitate a modelării se verifică la un număr suficient de puncte de prelevare în conformitate cu cerințele stabilite la punctul A din anexa V la Directiva (UE) 2024/2881.

La evaluarea aplicațiilor de modelare care încorporează utilizarea integrată a modelelor și a măsurărilor, pentru a evalua dacă este îndeplinit obiectivul de calitate a modelării, se utilizează numai datele de măsurare care nu sunt utilizate în aplicația de modelare și care respectă obiectivele de calitate a datelor stabilite în anexa V la Directiva (UE) 2024/2881. În acest caz, statele membre evaluează, atunci când este posibil, aplicațiile de modelare care încorporează utilizarea integrată a modelelor și a măsurărilor, utilizând metodologia stabilită în anexa II sau orice altă metodologie care oferă rezultate echivalente.

În cazul în care se utilizează aplicații de modelare pentru determinarea ariilor de reprezentativitate spațială ale punctelor de prelevare, aceste aplicații de modelare trebuie să îndeplinească cerințele stabilite în partea A din anexa V la Directiva (UE) 2024/2881.

În toate zonele clasificate ca depășind pragurile de evaluare prevăzute la articolul 7 din Directiva (UE) 2024/2881, statele membre utilizează fie măsurări în conformitate cu articolul 6 din prezenta decizie, fie aplicații de modelare în conformitate cu articolul 7 din prezenta decizie, fie o combinație a celor două pentru a evalua ariile de reprezentativitate spațială ale punctelor de prelevare din zonele respective.

În toate zonele clasificate ca fiind sub pragurile de evaluare prevăzute la articolului 7 din Directiva (UE) 2024/2881, în cazul în care se utilizează puncte de prelevare pentru evaluarea calității aerului, statele membre pot evalua ariile de reprezentativitate spațială ale punctelor de prelevare respective. În cazul în care se efectuează o astfel de evaluare, aceasta se poate baza pe măsurări, aplicații de modelare, analize ale experților sau o combinație a acestor metode.

Statele membre evaluează aria de reprezentativitate spațială a punctelor de prelevare în conformitate cu dispozițiile prevăzute la prezentul articol.

Statele membre identifică amplasamente sau arii cu concentrații similare celor de la un punct de prelevare pentru un anumit poluant, utilizând, pentru măsurări, niveluri de toleranță în conformitate cu articolul 6 alineatul (3), iar, pentru aplicațiile de modelare, niveluri de toleranță în conformitate cu articolul 7 alineatul (2).

atunci când se utilizează măsurări, media anuală a concentrației măsurate la punctul de prelevare este utilizată ca valoare centrală pentru identificarea amplasamentelor cu concentrații similare;

atunci când se utilizează aplicații de modelare, media anuală a concentrației modelate pentru amplasamentul punctului de prelevare este utilizată ca valoare centrală pentru identificarea ariilor cu concentrații similare.

Statele membre rafinează ariile identificate în temeiul alineatului (2) în conformitate cu normele prevăzute la prezentul alineat.

Statele membre iau în considerare informațiile legate de sursele de emisii pentru a exclude din ariile identificate și delimitate mai precis în conformitate cu alineatele (2) și (3) amplasamentele care au profiluri de poluare sau condiții de dispersie semnificativ diferite. Statele membre efectuează analize de specialitate pentru a identifica astfel de amplasamente.

Atât măsurările în puncte fixe, cât și cele indicative pot fi utilizate pentru a evalua ariile de reprezentativitate spațială ale punctelor de prelevare, după caz.

Atunci când utilizează măsurări indicative pentru a evalua aria de reprezentativitate spațială a unui punct de prelevare, statele membre se asigură că măsurările sunt distribuite uniform pe parcursul anului calendaristic și în perioada aprilie-septembrie pentru ozon și că anumite perioade ale anului nu sunt suprareprezentate sau subreprezentate.

Statele membre identifică amplasamentele cu concentrații similare cu valoarea centrală, astfel cum se prevede la articolul 5 alineatul (2) litera (a), pentru un anumit poluant, în conformitate cu metodologia prevăzută la prezentul alineat.

Statele membre pot utiliza aplicații de modelare în conformitate cu articolul 7 pentru a include, de asemenea, ariile din vecinătatea amplasamentelor identificate în conformitate cu alineatul (3) de la prezentul articol în aria de reprezentativitate spațială a unui punct de prelevare.

Atunci când utilizează aplicații de modelare pentru a evalua aria de reprezentativitate spațială a unui punct de prelevare, statele membre întocmesc o hartă a concentrațiilor modelate ale unui anumit poluant în zona de interes în care este situat punctul de prelevare.

Statele membre identifică ariile cu concentrații modelate similare valorii centrale, astfel cum se prevede la articolul 5 alineatul (2) litera (b), pentru un anumit poluant, în conformitate cu metodologia prevăzută la prezentul alineat.

Statele membre pot utiliza analize ale experților, care includ, fără a se limita însă la aceasta, evaluarea informațiilor privind amplasamentele și sursele de emisii în conformitate cu articolul 5 alineatele (3) și (4), pentru a evalua similaritatea unei arii cu un anumit punct de prelevare.

Fără a aduce atingere articolului 4, statele membre întocmesc o hartă care delimitează ariile de reprezentativitate spațială ale tuturor punctelor de prelevare pentru un anumit poluant într-o anumită zonă sau arie geografică alternativă, în conformitate cu metodologia stabilită la prezentul articol.

În cazul în care, aplicând metodologia prevăzută la articolele 5-7, se identifică un amplasament sau o arie pentru aria de reprezentativitate spațială a mai multor puncte de prelevare, statele membre fie păstrează amplasamentul sau întreaga arie de suprapunere în aria de reprezentativitate spațială a tuturor punctelor de prelevare, fie îl/o includ în aria de reprezentativitate spațială a punctului de prelevare care este cel mai similar cu amplasamentul sau aria în cauză în conformitate cu alineatul (3) de la prezentul articol.

Similaritatea dintre punctele de prelevare și dintre un punct de prelevare și o arie modelată menționată la alineatul (2) se evaluează din perspectiva tipului de punct de prelevare, a caracteristicilor amplasamentului, a surselor de emisii relevante și a nivelurilor de concentrație.

Odată ce aria de reprezentativitate spațială a tuturor punctelor de prelevare pentru un anumit poluant este evaluată în conformitate cu dispozițiile prevăzute la articolele 4-8, statele membre întocmesc harta ariilor de reprezentativitate spațială ale punctelor de prelevare menționată la alineatul (1) de la prezentul articol.

Statele membre utilizează rezultatele măsurărilor indicative pentru a evalua calitatea aerului și a furniza informații privind distribuția spațială a poluanților atmosferici atunci când aceste rezultate indică o depășire a unei valori-limită sau a unei valori-țintă.

Statele membre pot utiliza rezultatele măsurărilor indicative pentru a evalua calitatea aerului și a furniza informații privind distribuția spațială a poluanților atmosferici atunci când nu se înregistrează o depășire a unei valori-limită sau a unei valori-țintă.

Atunci când respectarea valorilor-limită sau a valorilor-țintă orare, zilnice la opt ore și zilnice este evaluată prin măsurări indicative, statele membre pot utiliza percentila corespunzătoare pentru calcularea statisticilor privind depășirile.

Statele membre utilizează concentrații modelate pentru evaluarea calității aerului în raport cu valorile-limită sau valorile-țintă atunci când atât concentrația modelată într-un amplasament acoperit de aria de reprezentativitate spațială a unui punct de prelevare, cât și măsurările punctului de prelevare indică o depășire a unei valori-limită sau a unei valori-țintă.

Statele membre nu utilizează concentrații modelate pentru evaluarea calității aerului în raport cu valorile-limită și valorile-țintă într-un amplasament dat atunci când acestea nu indică o depășire a unei valori-limită sau a unei valori-țintă în amplasamentul respectiv și, în același timp, amplasamentul este acoperit de aria de reprezentativitate spațială a unui punct de prelevare care indică o depășire a valorii-limită sau a valorii-țintă date.

Statele membre utilizează concentrații modelate pentru evaluarea calității aerului în raport cu pragurile de evaluare într-un anumit amplasament atunci când concentrația modelată în amplasamentul respectiv este peste pragul de evaluare și sub valoarea-limită sau valoarea-țintă, iar amplasamentul nu este acoperit de aria de reprezentativitate spațială a unui punct de prelevare fix.

În orice situație care nu intră sub incidența alineatelor (1)-(3) și fără a aduce atingere articolului 8 alineatul (6) din Directiva (UE) 2024/2881, statele membre pot utiliza concentrații modelate în scopul evaluării calității aerului în raport cu valorile-limită sau valorile-țintă și cu pragurile de evaluare.

Statele membre pot utiliza rezultatele modelării pentru a furniza informații privind distribuția spațială a concentrațiilor de poluanți atmosferici, pentru a identifica potențialele puncte critice din zonă și, dacă este cazul, pentru a furniza informații privind aria modelată a depășirii calculată de aplicația de modelare.

Prezenta decizie intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Prezenta decizie se aplică de la 30 iunie 2028.

Adoptată la Bruxelles, 9 iunie 2026.Pentru ComisiePreședintaUrsula von der Leyen

ANEXA INiveluri minime de toleranță

Tabelul 1

ANEXA IIMetodologia de validare încrucișată cu excluderea unui set de date

Strategia de validare încrucișată cu excluderea unui set de date este o metodologie utilizată pentru evaluarea aplicațiilor de modelare care încorporează utilizarea integrată a modelării și a măsurărilor. Aceasta constă în următoarele etape:

selectarea unui punct de prelevare care să fie exclus în etapa de fuzionare a datelor sau de asimilare a datelor [și anume, etapa (b)].

În contextul prezentei decizii, fuzionarea datelor se referă la combinarea seturilor de date și modelelor observaționale pentru a obține cea mai bună estimare a unei anumite variabile.

În contextul prezentei decizii, asimilarea datelor se referă la corelarea observațiilor cu modele numerice dinamice pentru a optimiza concentrațiile modelate pentru realizarea de evaluări și prognoze;

obținerea unui câmp de concentrații fuzionat sau asimilat cu punctele de prelevare rămase;

extragerea unei serii de timp la amplasamentul punctului de prelevare care este exclus în cadrul procesului de fuzionare sau asimilare [și anume stația selectată în etapa (a)];

calcularea unei valori a indicatorului de calitate a modelării pe baza valorilor obținute în urma măsurărilor independente și a rezultatului fuzionat sau asimilat din etapa (c);

repetarea procesului de la etapa (a) cu un alt punct de prelevare până când toate punctele vor fi fost excluse pe rând într-o iterație a acestei metodologii;

evaluarea obiectivului de calitate a modelării cu ajutorul setului de indicatori de calitate a modelării derivați în mod independent în toate amplasamentele punctelor de prelevare.

selectarea unui punct de prelevare care să fie exclus în etapa de fuzionare a datelor sau de asimilare a datelor [și anume, etapa (b)].

obținerea unui câmp de concentrații fuzionat sau asimilat cu punctele de prelevare rămase;

extragerea unei serii de timp la amplasamentul punctului de prelevare care este exclus în cadrul procesului de fuzionare sau asimilare [și anume stația selectată în etapa (a)];

calcularea unei valori a indicatorului de calitate a modelării pe baza valorilor obținute în urma măsurărilor independente și a rezultatului fuzionat sau asimilat din etapa (c);

repetarea procesului de la etapa (a) cu un alt punct de prelevare până când toate punctele vor fi fost excluse pe rând într-o iterație a acestei metodologii;

evaluarea obiectivului de calitate a modelării cu ajutorul setului de indicatori de calitate a modelării derivați în mod independent în toate amplasamentele punctelor de prelevare.