Decizia de punere în aplicare (UE) 2026/1204 a Consiliului din 28 mai 2026 privind constatarea îndeplinirii în mod satisfăcător a condițiilor pentru plata parțială a celei de a șaptea tranșe din cadrul Planului pentru Ucraina al Mecanismului pentru Ucraina și de modificare a Deciziei de punere în aplicare (UE) 2024/1447

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (UE) 2024/792 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 februarie 2024 de instituire a Mecanismului pentru Ucraina, în special articolul 20 alineatul (2) și articolul 26 alineatul (4),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

În cadrul pilonului I al Mecanismului pentru Ucraina (denumit în continuare mecanismul), instituit prin Regulamentul (UE) 2024/792, se pune la dispoziția Ucrainei un sprijin financiar de până la 38338555759 EUR și echivalentul în euro al cuantumului de 2000000000 SEK, la cursul de schimb oficial la momentul transferului contribuției financiare suplimentare din partea Suediei la mecanism, pentru perioada 2024-2027 sub formă de sprijin nerambursabil și de împrumut. Finanțarea în cadrul pilonului I este alocată în principal pe baza Planului pentru Ucraina al mecanismului (denumit în continuare planul), aprobat prin Decizia de punere în aplicare (UE) 2024/1447 a Consiliului. Planul stabilește agenda Ucrainei de reforme și investiții, precum și etapele calitative și cantitative care sunt legate de finanțarea în cadrul pilonului I al mecanismului.

Calendarul pentru monitorizarea și punerea în aplicare a planului, inclusiv etapele calitative și cantitative care sunt legate de finanțarea în cadrul pilonului I al mecanismului, sunt prevăzute în anexa la Decizia de punere în aplicare (UE) 2024/1447.

Valoarea totală a resurselor financiare puse la dispoziția planului se ridică la 32338555759 EUR, din care cuantumul de 5338555759 EUR și echivalentul în euro al cuantumului de 2000000000 SEK, la cursul de schimb oficial la momentul transferului contribuției financiare suplimentare din partea Suediei la mecanism, sunt sub formă de sprijin financiar nerambursabil și un cuantum de până la 27000000000 EUR este sub formă de împrumut.

În conformitate cu articolele 24 și 25 din Regulamentul (UE) 2024/792, cuantumul de 6000000000 EUR a fost plătit Ucrainei ca finanțare-punte excepțională, iar cuantumul de 1890000000 EUR sub formă de prefinanțare, reprezentând o plată în avans de 7 % din sprijinul sub formă de împrumut pe care Ucraina este eligibilă să îl primească în cadrul planului.

În conformitate cu articolul 26 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2024/792, un cuantum de 18874654180 EUR a fost vărsat Ucrainei prin primele șase tranșe în cadrul planului, din care un cuantum de 3601252880 EUR a fost vărsat sub formă de sprijin financiar nerambursabil și 15273401300 EUR sub formă de împrumut. În conformitate cu acordul de împrumut încheiat între Uniune și Ucraina în temeiul articolului 22 din Regulamentul (UE) 2024/792, un cuantum de 1149610850 EUR aferent primelor șase tranșe a fost utilizat pentru lichidarea prefinanțării împrumutului.

Metodologia de gestionare a îndeplinirii parțiale a etapelor planului a fost stabilită prin Comunicarea Comisiei din 3 aprilie 2025 privind metodologia de gestionare a îndeplinirii parțiale a etapelor Planului pentru Ucraina în temeiul Regulamentului privind Mecanismul pentru Ucraina în conformitate cu articolul 26 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2024/792. După un an de aplicare, s-a dobândit suficientă experiență practică pentru a se justifica o revizuire a metodologiei respective. În plus, continuarea războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei și intensificarea atacurilor împotriva infrastructurilor civile și energetice critice ucrainene creează perturbări grave ale activității legislative a Radei Supreme și continuă să afecteze capacitățile administrative ale Ucrainei. În conformitate cu metodologia stabilită prin Comunicarea Comisiei din 17 aprilie 2026 de modificare a metodologiei de gestionare a îndeplinirii parțiale a etapelor Planului pentru Ucraina în temeiul Regulamentului privind Mecanismul pentru Ucraina și de înlocuire a Comunicării C(2025) 1725 (denumită în continuare Comunicarea Comisiei din 17 aprilie 2026), ar trebui să fie posibil să se ajusteze valoarea suspendării pentru a se ține seama de factorii atenuanți. Aplicarea factorilor atenuanți și determinarea finală a valorii ajustate a suspendării ar trebui să fie stabilite de Consiliu, în conformitate cu articolele 19, 20 și 26 din Regulamentul (UE) 2024/792.

În conformitate cu articolul 26 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2024/792, la 14 aprilie 2026, Ucraina a prezentat o cerere justificată în mod corespunzător pentru plata unei părți din cea de a cincea, a șasea și a șaptea tranșă a sprijinului financiar nerambursabil și a celui sub formă de împrumut, în valoare de 2949367660 EUR. Cererea acoperea, de asemenea, patru etape din cadrul tranșelor ulterioare. Cererea a fost însoțită de o serie de documente care atestă îndeplinirea satisfăcătoare a unei etape din cadrul celei de a cincea tranșe, a două etape din cadrul celei de a șasea tranșe, a unsprezece etape din cadrul celei de a șaptea tranșe, a două etape din cadrul celei de a opta tranșe și a două etape din cadrul celei de a noua tranșe. De asemenea, Ucraina a prezentat, toate documentele necesare în temeiul articolului 12 din acordul-cadru, al articolului 5 din acordul de finanțare și al articolului 6 din acordul de împrumut încheiate între Uniune și Ucraina în temeiul articolelor 9, 10 și, respectiv, 22 din Regulamentul (UE) 2024/792.

Etapele care stau la baza ultimei cereri a Ucrainei se referă la diverse reforme prevăzute în plan în cadrul capitolelor privind gestionarea finanțelor publice, sistemul judiciar, lupta împotriva corupției și a spălării banilor, piețele financiare, gestionarea activelor publice, capitalul uman, mediul de afaceri, sectorul energiei, transportul, sectorul agroalimentar, gestionarea materiilor prime critice, transformarea digitală și tranziția verde și protecția mediului. Au fost adoptate strategia de gestionare a datoriei publice pe termen mediu, modificările aduse legislației relevante privind controlul financiar de stat, strategia privind ocuparea forței de muncă în rândul populației, programul economic specific de stat pentru modernizarea energetică a întreprinderilor producătoare de energie termică pentru perioada de până în 2030 și rezoluția privind Consiliul științific și de experți privind schimbările climatice și conservarea stratului de ozon. Au fost ocupate cel puțin 20 % din posturile vacante din sistemul judiciar, au fost soluționate 20 % din cauzele disciplinare vechi care nu fuseseră luate în considerare până la sfârșitul anului 2023 și a fost finalizată evaluarea calificărilor (verificarea) a 50 % din judecătorii care încă nu trecuseră prin acest proces la 30 septembrie 2016. Au intrat în vigoare legile privind executarea hotărârilor judecătorești referitoare la obligațiile monetare și nemonetare și privind digitalizarea în continuare a procedurilor de executare, privind îmbunătățirea reglementării de către stat a piețelor de capital și a piețelor organizate ale mărfurilor, privind principiile de bază ale politicii în domeniul locuințelor, privind dereglementarea în sectoare specifice, privind transpunerea pachetului de integrare a energiei electrice și privind funcționarea sistemului integrat de identificare electronică. A devenit operațional un sistem de colectare a datelor privind executarea hotărârilor judecătorești. Au fost publicate evaluarea rezilienței sistemului bancar, raportul privind punerea în aplicare a sprijinului de stat prin intermediul Registrului agricol de stat și un studiu referitor la legislația privind raportarea în domeniul mediului, social și al guvernanței.

În conformitate cu articolul 26 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2024/792, Comisia a analizat în detaliu cererea Ucrainei și a efectuat o evaluare pozitivă a îndeplinirii în mod satisfăcător a uneia dintre cele două etape restante necesare pentru cea de a cincea tranșă, a celor două etape restante necesare pentru a șasea tranșă și a unsprezece din cele douăzeci de etape necesare pentru cea de a șaptea tranșă, astfel cum se specifică în anexa la prezenta decizie. Evaluarea respectivă a fost realizată în contextul punerii în aplicare a planului. Continuarea alinierii la acquis-ul Uniunii va fi facilitată prin procesul de aderare la Uniune. În plus, Comisia a evaluat pozitiv îndeplinirea satisfăcătoare a două etape în cadrul celei de a opta tranșe și a două etape în cadrul celei de a noua tranșe și a inclus evaluarea sa cu privire la etapele respective în anexa la prezenta decizie. Evaluarea respectivă este efectuată exclusiv în vederea aplicării metodologiei de plată parțială și nu aduce atingere evaluării complete a celei de a opta și a celei de a noua tranșe. Acest lucru nu implică plata dublă pentru etapele în cauză. Pe baza evaluării respective și în concordanță cu metodologia de gestionare a îndeplinirii parțiale a etapelor planului, astfel cum a fost modificată prin Comunicarea Comisiei din 17 aprilie 2026, Comisia propune reducerea valorii suspendării legate de etapele neîndeplinite din cadrul celei de a șaptea tranșe, asigurând totodată menținerea unor stimulente suficiente pentru punerea în aplicare a etapelor care nu au fost îndeplinite.

În cererea sa de plată, Ucraina a confirmat că nu a anulat nicio măsură legată de etapele pe care aceasta le îndeplinise anterior în mod satisfăcător.

De asemenea, Comisia a considerat că Ucraina îndeplinește în continuare condiția prealabilă pentru acordarea sprijinului din partea Uniunii, prevăzută la articolul 5 din Regulamentul (UE) 2024/792. În special, Ucraina continuă să susțină și să respecte mecanisme democratice eficace, inclusiv un sistem parlamentar pluripartit și statul de drept, precum și să garanteze respectarea drepturilor omului, inclusiv a drepturilor persoanelor care aparțin minorităților.

Prin urmare, prezenta decizie ar trebui să constate faptul că au fost îndeplinite în mod satisfăcător condițiile relevante pentru plata celei de a cincea tranșe cu privire la una dintre cele două etape restante, a celei de a șasea tranșe cu privire la cele două etape restante și a celei de a șaptea tranșe cu privire la unsprezece din cele douăzeci de etape din cadrul planului.

Prin urmare, este necesar ca Decizia de punere în aplicare (UE) 2024/1447 să fie modificată în consecință.

Având în vedere nevoile financiare urgente ale Ucrainei, este extrem de important ca fondurile să fie vărsate cât mai curând posibil. Dat fiind caracterul urgent al situației și pentru a accelera procesul, prezenta decizie ar trebui să intre în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și ar trebui să se aplice de la data adoptării sale,

Se constată îndeplinirea în mod satisfăcător a condițiilor relevante pentru plata parțială a celei de a cincea, a șasea și a șaptea tranșe a sprijinului financiar nerambursabil și a sprijinului sub formă de împrumut în cuantum total de 2949367660 EUR, înainte de verificarea prefinanțării, din care 386258902 EUR corespund celei de a cincea tranșe, 796658985 EUR corespund celei de a șasea tranșe, iar 1766449773 EUR corespund celei de a șaptea tranșe, în concordanță cu evaluarea furnizată de Comisie în conformitate cu articolul 26 din Regulamentul (UE) 2024/792 și anexată la prezenta decizie.

Se constată aplicarea unui factor atenuant, ținând seama de îndeplinirea în mod satisfăcător a două etape din cadrul celei de a opta tranșe și a două etape din cadrul celei de a noua tranșe, de importanța etapelor care nu au fost îndeplinite și de motivele neîndeplinirii acestora, precum și de importanța etapelor cantitative și calitative care au fost îndeplinite anticipat. Aplicarea factorului atenuant conduce la o reducere a valorii suspendării corespunzătoare etapelor neîndeplinite din cadrul celei de a șaptea tranșe, cu un cuantum de 392544392 EUR.

Decizia de punere în aplicare (UE) 2024/1447 se modifică după cum urmează:

La articolul 2 se adaugă următorul alineat:

La articolul 3 se adaugă următorul alineat:

Prezenta decizie intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Se aplică de la data adoptării.

Adoptată la Bruxelles, 28 mai 2026.Pentru ConsiliuPreședinteleM. Damianos

ANEXĂ

REZUMAT

La 14 aprilie 2026, Ucraina a prezentat o cerere de plată parțială pentru a cincea, a șasea și a șaptea tranșă a Planului pentru Ucraina, în conformitate cu articolul 26 din Regulamentul (UE) 2024/792 din 29 februarie 2024 de instituire a Mecanismului pentru Ucraina. În sprijinul cererii de plată, Ucraina a furnizat justificări corespunzătoare ale îndeplinirii în mod satisfăcător a unei etape din cadrul celei de a cincea tranșe, a două etape din cadrul celei de a șasea tranșe și a unsprezece etape din cadrul celei de a șaptea etape prevăzute în anexa la Decizia de punere în aplicare (UE) 2024/1447 a Consiliului de aprobare a evaluării Planului pentru Ucraina, astfel cum a fost modificată prin Decizia de punere în aplicare (UE) 2025/2157 a Consiliului (denumită în continuare anexa la Decizia de punere în aplicare a Consiliului). Ucraina a furnizat, de asemenea, elemente de probă pentru îndeplinirea în mod satisfăcător a două etape din cadrul celei de a opta tranșe și pentru două etape din cadrul celei de a noua tranșe.

Regulamentul (UE) 2024/792 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 februarie 2024 de instituire a Mecanismului pentru Ucraina (JO L, 2024/792, 29.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/792/oj).

Decizia de punere în aplicare (UE) 2024/1447 a Consiliului din 14 mai 2024 de aprobare a evaluării Planului pentru Ucraina (JO L, 2024/1447, 24.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2024/1447/oj). Anexă la Decizia de punere în aplicare a Consiliului https://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=CONSIL:ST_9492_2024_ADD_1.

Decizia de punere în aplicare (UE) 2025/2157 a Consiliului din 17 octombrie 2025 de modificare a Deciziei de punere în aplicare (UE) 2024/1447 de aprobare a evaluării Planului pentru Ucraina (JO L, 2025/2157, 27.10.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2025/2157/oj).

Pe baza informațiilor furnizate de Ucraina, se consideră că cele 18 etape au fost îndeplinite în mod satisfăcător.

Ca parte a capitolului 2 privind gestionarea finanțelor publice, au fost adoptate strategia de administrare a datoriei publice pe termen mediu și amendamente la actele legislative relevante privind controlul financiar de stat.

Ca parte a capitolului 3 privind sistemul judiciar, au fost ocupate cel puțin 20 % din posturile vacante din sistemul judiciar, au fost soluționate 20 % din cazurile disciplinare vechi care nu au fost analizate la sfârșitul anului 2023, a fost finalizată evaluarea calificărilor (verificarea) pentru 50 % dintre judecătorii care încă nu trecuseră prin acest proces la 30 septembrie 2016, a intrat în vigoare legea privind executarea hotărârilor judecătorești referitoare la obligațiile pecuniare și nepecuniare și digitalizarea suplimentară a procedurilor de executare și a devenit operațional un sistem de colectare a datelor privind executarea hotărârilor judecătorești.

Ca parte a capitolului 5 privind piețele financiare, a fost publicată evaluarea rezilienței din sistemul bancar și a intrat în vigoare Legea privind îmbunătățirea reglementării de către stat a piețelor de capital și a piețelor organizate de mărfuri.

Ca parte a capitolului 7 privind capitalul uman, a fost adoptată Strategia privind ocuparea forței de muncă în rândul populației și a intrat în vigoare legislația privind principiile de bază ale politicii în domeniul locuințelor.

Ca parte a capitolului 8 privind mediul de afaceri, a intrat în vigoare legislația în conformitate cu planul de acțiune privind dereglementarea în sectoare specifice.

Ca parte a capitolului 10 privind sectorul energetic, a intrat în vigoare legea privind transpunerea pachetului de integrare a energiei electrice și a fost adoptat programul economic specific de stat care vizează modernizarea energetică a întreprinderilor producătoare de energie termică pentru perioada de până în 2030.

Ca parte a capitolului 12 privind sectorul agroalimentar, a fost publicat raportul privind punerea în aplicare a sprijinului de stat prin intermediul Registrului agricol public.

Ca parte a capitolului 13 privind gestionarea materiilor prime critice, a fost publicat un studiu referitor la legislația privind raportarea ESG.

Ca parte a capitolului 14 privind transformarea digitală, a intrat în vigoare actul juridic privind funcționarea sistemului integrat de identificare electronică.

Ca parte a capitolului 15 privind tranziția verde și protecția mediului, a fost adoptată rezoluția referitoare la Consiliul științific și de experți privind schimbările climatice și conservarea stratului de ozon.

Etapa 2.6

Etapa 2.9

Etapa 3.1

Etapa 3.3

Etapa 3.4

Etapa 3.8

Etapa 3.9

Etapa 5.6

Etapa 7.8

Etapa 8.2

Etapa 10.5

Etapa 10.13

Etapa 13.6

Etapa 15.3

Evaluarea îndeplinirii în mod satisfăcător a două etape în cadrul celei de a opta tranșe și a două etape în cadrul celei de a noua tranșe propuse ca circumstanțe atenuante în conformitate cu metodologia de gestionare a îndeplinirii parțiale a etapelor din Planul pentru Ucraina și exclusiv în scopul aplicării acestuia

Etapa 5.1

Etapa 7.7

Etapa 12.6

Etapa 14.4

Tabelul 1

Tabelul 2

Tabelul 3

Tabelul 4

Tabelul 5

Tabelul 6

Tabelul 7

Tabelul 8

Tabelul 9

Tabelul 10

Tabelul 11

Tabelul 12

Tabelul 13

Tabelul 14

Tabelul 15

Tabelul 16

Tabelul 17

Tabelul 18