Decizia (PESC) 2026/1028 a Consiliului din 5 mai 2026 privind o măsură de asistență în cadrul Instrumentului european pentru pace în sprijinul forțelor armate ale Senegalului în cadrul arhitecturii de la Yaoundé

având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană, în special articolul 28 alineatul (1) și articolul 41 alineatul (2),

având în vedere propunerea Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate,

Prin Decizia (PESC) 2021/509 a Consiliului se instituie Instrumentul european pentru pace (IEP) pentru finanțarea de către statele membre a acțiunilor Uniunii în cadrul politicii externe și de securitate comune în vederea menținerii păcii, a prevenirii conflictelor și a consolidării securității internaționale, în conformitate cu articolul 21 alineatul (2) litera (c) din tratat. În special, în conformitate cu articolul 1 alineatul (2) din Decizia (PESC) 2021/509, IEP urmează să finanțeze măsuri de asistență precum acțiuni de consolidare a capacităților statelor terțe și ale organizațiilor regionale și internaționale legate de chestiuni militare și de apărare.

Domeniul maritim al Africii de Vest continuă să se confrunte cu un mediu dificil în care pirateria, jafurile armate pe mare, răpirea navigatorilor, pescuitul ilegal, nedeclarat și nereglementat (INN), contrabanda și traficul de droguri și de arme, precum și criminalitatea organizată transnațională reprezintă o amenințare majoră și tot mai mare la adresa securității maritime, afectând libertatea de navigație, punând astfel în pericol principalele rute comerciale, precum și dezvoltarea durabilă a întregii regiuni și mijloacele economice de subzistență ale populației și conducând la deteriorarea mediului și a biodiversității.

Senegalul rămâne deosebit de expus la diverse amenințări, inclusiv piraterie maritimă, terorism, trafic de droguri, trafic de persoane, criminalitate informatică și pescuit INN, din cauza vastei sale zone economice exclusive și a poziției sale geostrategice. Senegalul fiind cea mai vestică poartă de acces către Africa, rutele maritime de-a lungul coastei sale leagă Marea Mediterană și Canalul Suez de Africa de Vest și de cele două Americi. Consolidarea forțelor armate ale Senegalului este un aspect important pentru facilitarea și sprijinirea eforturilor de securitate maritimă din Senegal, din regiunea atlantică și din regiunea Golfului Guineei.

La 13 martie 2026, Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate a primit o solicitare din partea Senegalului ca Uniunea să sprijine marina națională a Senegalului în ceea ce privește achiziționarea de echipamente operaționale esențiale și mobilier, în vederea consolidării cooperării în materie de securitate și apărare dintre Senegal și Uniune și în vederea contribuirii la consolidarea capacităților generale de securitate și apărare ale forțelor armate ale Senegalului, pentru a proteja suveranitatea Senegalului pe mare și a îmbunătăți securitatea maritimă regională.

Măsurile de asistență urmează să fie puse în aplicare luând în considerare principiile și cerințele prevăzute în Decizia (PESC) 2021/509, în special cu respectarea Poziției comune 2008/944/PESC a Consiliului, și în concordanță cu normele de execuție a veniturilor și cheltuielilor finanțate în cadrul IEP.

Consiliul își reafirmă hotărârea de a proteja, a promova și a respecta drepturile omului, libertățile fundamentale și principiile democratice și de a consolida statul de drept și buna guvernanță, în concordanță cu Carta Organizației Națiunilor Unite, cu Declarația Universală a Drepturilor Omului și cu dreptul internațional, în special cu dreptul internațional al drepturilor omului și cu dreptul internațional umanitar,

Se instituie o măsură de asistență în beneficiul Senegalului (denumit în continuare beneficiarul) care urmează să fie finanțată în cadrul Instrumentului european pentru pace (IEP) (denumită în continuare măsura de asistență).

Obiectivele măsurii de asistență sunt următoarele:

să consolideze cooperarea în materie de securitate și apărare dintre Uniune și Senegal;

să contribuie la consolidarea capacităților generale de securitate și apărare ale forțelor armate ale Senegalului pentru a proteja suveranitatea Senegalului pe mare și a îmbunătăți securitatea maritimă regională, protejând astfel mai bine navele și resursele maritime, populațiile din zonele de coastă și mijloacele de subzistență ale acestora;

să consolideze capabilitățile Senegalului în ceea ce privește participarea sa la operațiile militare din cadrul politicii de securitate și apărare comune a Uniunii și contribuția Senegalului la acțiunile comune din cadrul arhitecturii de la Yaoundé.

Pentru realizarea obiectivelor stabilite la alineatul (2), măsura de asistență finanțează următoarele tipuri de echipamente care nu sunt concepute pentru a aplica o forță letală:

echipamente operaționale, inclusiv mijloace de intervenție, sisteme de supraveghere, dispozitive de comunicații și echipamente individuale de protecție pentru marina națională a Senegalului;

echipamente educaționale pentru Școala Marinei Naționale a Senegalului din Dakar;

echipamente de mobilitate pentru marina națională a Senegalului.

Durata măsurii de asistență este de 36 de luni de la data adoptării prezentei decizii.

Valoarea de referință financiară destinată să acopere cheltuielile referitoare la măsura de asistență este de 15000000 EUR.

Toate cheltuielile sunt gestionate în conformitate cu Decizia (PESC) 2021/509 și în concordanță cu normele de execuție a veniturilor și cheltuielilor finanțate în cadrul IEP.

Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (denumit în continuare Înaltul Reprezentant) încheie cu beneficiarul acordurile necesare pentru a asigura respectarea cerințelor și condițiilor stabilite prin prezenta decizie, ca o condiție pentru acordarea de sprijin în cadrul măsurii de asistență.

Acordurile menționate la alineatul (1) includ dispoziții care obligă beneficiarul să garanteze:

respectarea dreptului internațional pertinent de către unitățile forțelor armate ale Senegalului cărora li se acordă sprijin prin măsura de asistență, în special a dreptului internațional al drepturilor omului și a dreptului internațional umanitar;

utilizarea corectă și eficientă a oricăror active furnizate în cadrul măsurii de asistență în scopurile pentru care au fost furnizate;

întreținerea adecvată a activelor furnizate în cadrul măsurii de asistență pentru a asigura utilizabilitatea și disponibilitatea lor operațională pe durata ciclului lor de viață;

faptul că activele furnizate în cadrul măsurii de asistență nu vor fi pierdute sau nu vor fi transferate către alte persoane sau entități decât cele indicate în respectivele acorduri.

Acordurile menționate la alineatul (1) includ dispoziții cu privire la suspendarea și încetarea sprijinului acordat în temeiul măsurii de asistență în cazul în care beneficiarul este găsit vinovat de încălcarea obligațiilor prevăzute la alineatul (2).

Înaltul Reprezentant este responsabil de punerea în aplicare a prezentei decizii în conformitate cu Decizia (PESC) 2021/509 și în concordanță cu normele de execuție a veniturilor și cheltuielilor finanțate în cadrul IEP și cu cadrul metodologic integrat pentru evaluarea și identificarea măsurilor și controalelor necesare în vederea măsurilor de asistență din cadrul IEP.

Punerea în aplicare a activităților menționate la articolul 1 alineatul (3) se realizează de Fundación para la Internacionalización de las Administraciones Públicas.

Înaltul Reprezentant monitorizează respectarea de către beneficiar a obligațiilor prevăzute la articolul 3. Monitorizarea respectivă asigură cunoașterea contextului și a riscurilor de încălcare a obligațiilor prevăzute la articolul 3 și contribuie la prevenirea unor astfel de încălcări, inclusiv încălcări ale dreptului internațional al drepturilor omului și ale dreptului internațional umanitar de către unitățile forțelor armate ale Senegalului sprijinite în cadrul măsurii de asistență.

Controlul ulterior expedierii echipamentelor și materialelor se efectuează după cum urmează:

prin verificarea livrării, prin care certificatele de livrare IEP trebuie să fie semnate de forțele utilizatorului final cu ocazia transferului dreptului de proprietate;

prin raportare, prin care beneficiarul raportează anual cu privire la activitățile desfășurate cu echipamentele furnizate în cadrul măsurii de asistență și cu privire la inventarul bunurilor desemnate până când o astfel de raportare nu va mai fi considerată necesară de către Comitetul politic și de securitate (COPS);

prin vizite la fața locului, în cadrul cărora beneficiarul trebuie să acorde Înaltului Reprezentant și auditorilor IEP acces pentru a efectua controalele la fața locului și auditurile IEP, la cerere.

Înaltul Reprezentant efectuează o evaluare finală la finalizarea măsurii de asistență pentru a aprecia dacă măsura de asistență a contribuit la atingerea obiectivelor prevăzute la articolul 1 alineatul (2).

Pe durata punerii în aplicare, Înaltul Reprezentant prezintă COPS rapoarte semestriale privind punerea în aplicare a măsurii de asistență, în conformitate cu articolul 63 din Decizia (PESC) 2021/509. Administratorul pentru măsuri de asistență informează periodic comitetul instrumentului constituit prin Decizia (PESC) 2021/509 cu privire la execuția veniturilor și cheltuielilor în conformitate cu articolul 38 din decizia respectivă, inclusiv punând la dispoziție informații cu privire la furnizorii și subcontractanții implicați.

COPS poate decide să suspende integral sau parțial punerea în aplicare a măsurii de asistență în conformitate cu articolul 64 din Decizia (PESC) 2021/509.

COPS poate recomanda încetarea măsurii de asistență de către Consiliu.

Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.

Adoptată la Bruxelles, 5 mai 2026.Pentru ConsiliuPreședinteleM. Keravnos