Regulamentul delegat (UE) 2025/310 al Comisiei din 5 decembrie 2024 de modificare a Regulamentului delegat (UE) 2022/127 în ceea ce privește procedura de verificare anuală a performanței și de verificare a conformității

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (UE) 2021/2116 al Parlamentului European și al Consiliului din 2 decembrie 2021 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013, în special articolul 54 alineatul (4) și articolul 55 alineatul (6),

Regulamentul delegat (UE) 2022/127 al Comisiei completează Regulamentul (UE) 2021/2116 cu norme privind agențiile de plăți și alte organisme, gestiunea financiară, verificarea conturilor, garanțiile și utilizarea monedei euro.

Experiența dobândită din primul an de punere în aplicare a exercițiului de verificare anuală a performanței menționat la articolul 54 din Regulamentul (UE) 2021/2116 și din pregătirea exercițiului din al doilea an arată că statele membre suportă o sarcină administrativă disproporționată în ceea ce privește furnizarea de justificări în scopul verificării anuale a performanței pentru abaterile cuantumurilor unitare realizate de la cuantumurile unitare planificate.

În temeiul articolului 37 din Regulamentul (UE) 2021/2116, cheltuielile legate de intervențiile menționate în Regulamentul (UE) 2021/2115 al Parlamentului European și al Consiliului sunt eligibile pentru finanțare din partea Uniunii numai dacă au fost efectuate de agenții de plăți acreditate în conformitate cu normele aplicabile ale Uniunii și cu sistemele de guvernanță aplicabile și corespund unei realizări raportate. Respectarea acestor cerințe este asigurată de agențiile de plăți menționate la articolul 9 din Regulamentul (UE) 2021/2116, de organismele de certificare menționate la articolul 12 din regulamentul respectiv și de Comisie în cadrul procedurii de verificare a conformității menționate la articolul 55 din regulamentul respectiv. Acest lucru oferă asigurarea că realizările sunt obținute în conformitate cu legislația Uniunii și că planurile strategice PAC îndeplinesc obiectivele de etapă și țintele stabilite de statele membre în planurile lor strategice PAC ca parte a sistemelor lor de performanță.

În plus, ca urmare a modificării aduse prin Regulamentul (UE) 2024/1468 al Parlamentului European și al Consiliului Regulamentelor (UE) 2021/2115 și (UE) 2021/2116, statelor membre li se permite să transmită Comisiei două cereri de modificare pe an, care se referă la elemente precum cuantumurile unitare planificate, realizările și alocările financiare pentru intervenții care stau la baza verificării anuale a performanței. De asemenea, statele membre utilizează din ce în ce mai mult posibilitatea prevăzută la articolul 119 alineatul (9) din Regulamentul (UE) 2021/2115 de a efectua și de a aplica modificări ale acestor elemente ale planurilor lor strategice PAC în legătură cu intervențiile în temeiul titlului III capitolul IV din regulamentul respectiv. Acest lucru are un impact asupra verificării anuale a performanței și sporește sarcina administrativă aferentă.

Pentru a reduce sarcina administrativă și a îmbunătăți eficiența din punctul de vedere al costurilor cu privire la verificarea anuală a performanței, statele membre nu ar trebui să aibă obligația de a furniza justificări în scopul verificării anuale a performanței pentru abaterile cuantumurilor unitare realizate de la cuantumurile unitare planificate, în cazul în care cuantumul total al cheltuielilor corespunzătoare acestor abateri nu depășește un prag de minimis exprimat ca procent din cheltuielile declarate în raportul anual privind performanța în temeiul articolului 134 alineatul (5) litera (b) din Regulamentul (UE) 2021/2115. Cuantumul total respectiv se calculează înmulțind abaterea pentru fiecare cuantum unitar cu numărul corespunzător de realizări și însumând cuantumurile rezultate. În scopul acestui calcul, ar trebui luate în considerare numai abaterile care conduc la cheltuieli excedentare. Pentru a se evita un impact negativ asupra fondurilor Uniunii și pentru a se asigura proporționalitatea, este oportun să se stabilească pragul de minimis la 2 %. Acest procent se aliniază la pragul general acceptat în ceea ce privește asigurarea rezonabilă aplicată în auditurile privind politicile și bugetul Uniunii.

Cu toate acestea, pragul de minimis pentru prezentarea justificărilor în scopul verificării anuale a performanței nu ar trebui să se aplice abaterilor cuantumurilor unitare realizate de la cuantumurile unitare maxime planificate menționate la articolul 102 din Regulamentul (UE) 2021/2115, având în vedere că aceste cuantumuri unitare planificate maxime au fost stabilite pentru a asigura flexibilitatea necesară pentru a evita fondurile neutilizate, evitând în același timp supracompensarea fermierilor.

Cerința de a furniza justificări în rapoartele anuale privind performanța în temeiul articolului 134 alineatul (9) din Regulamentul (UE) 2021/2115 în sensul articolului 40 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2021/2116 pentru orice depășire a unui cuantum unitar realizat în raport cu cuantumul unitar planificat mai mare de 50 % nu este afectată de prezentul regulament.

Este necesar să se clarifice textul articolului 14 alineatul (8) și al articolului 15 alineatul (4) din Regulamentul delegat (UE) 2022/127, deoarece formularea ar putea determina în mod accidental Comisia să aplice un nivel al corecției forfetare care este mai mic decât riscul pentru bugetul Uniunii. Dispozițiile respective ar trebui reformulate astfel încât să indice în mod clar faptul că, în cazul în care anumite elemente obiective demonstrează că pierderea maximă pentru fonduri este mai mică decât sau egală cu pierderea care ar rezulta din aplicarea unei rate forfetare mai mici decât cea propusă de Comisie, Comisia trebuie să aplice acea rată forfetară mai mică atunci când decide sumele care trebuie excluse de la finanțarea din partea Uniunii.

Întrucât rapoartele anuale privind performanța pentru exercițiul financiar 2024 trebuie prezentate până la 15 februarie 2025, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare cât mai curând posibil, iar pragul de minimis ar trebui să se aplice procedurilor de verificare anuală a performanței începând cu exercițiul financiar 2024.

Prin urmare, este necesar ca Regulamentul delegat (UE) 2022/127 să fie modificat în consecință,

Regulamentul delegat (UE) 2022/127 se modifică după cum urmează:

la articolul 13 alineatul (2), se introduce un al doilea paragraf, cu următorul text:

la articolul 14, alineatul (8) se înlocuiește cu următorul text:

la articolul 15, alineatul (4) se înlocuiește cu următorul text:

Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Articolul 1 alineatul (1) se aplică procedurilor de verificare anuală a performanței începând cu exercițiul financiar 2024.

Adoptat la Bruxelles, 5 decembrie 2024.Pentru ComisiePreședintaUrsula von der Leyen