Directiva (UE) 2025/794 a Parlamentului European și a Consiliului din 14 aprilie 2025 de modificare a Directivelor (UE) 2022/2464 și (UE) 2024/1760 în ceea ce privește datele de la care statele membre trebuie să aplice anumite cerințe de raportare și de diligență necesară în materie de durabilitate a întreprinderilor (Text cu relevanță pentru SEE)

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolele 50 și 114,

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European,

hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară,

În Comunicarea sa din 11 februarie 2025 intitulată O Europă mai simplă și mai rapidă: comunicare privind punerea în aplicare și simplificarea, Comisia prezintă o viziune pentru o agendă de punere în aplicare și simplificare care să aducă îmbunătățiri rapide și vizibile cetățenilor și întreprinderilor pe teren. Pentru aceasta este necesară mai mult decât o abordare progresivă, iar Uniunea trebuie să ia măsuri temerare pentru a realiza acest obiectiv. Parlamentul European, Consiliul, Comisia, autoritățile statelor membre de la toate nivelurile și părțile interesate trebuie să colaboreze pentru a raționaliza și a simplifica normele Uniunii, normele naționale și pe cele regionale, precum și pentru a eficientiza punerea în aplicare a politicilor.

În contextul angajamentului Comisiei de a reduce sarcinile de raportare și de a spori competitivitatea, este necesar să se aducă modificări specifice Directivelor (UE) 2022/2464 și (UE) 2024/1760 ale Parlamentului European și ale Consiliului pentru a realiza respectivele obiective, menținând în același timp obiectivele de politică ale Pactului verde, astfel cum sunt prevăzute în Comunicarea Comisiei din 11 decembrie 2019 intitulată Pactul verde european și ale Planului de acțiune privind finanțarea creșterii durabile astfel cum sunt prevăzute în Comunicarea Comisiei din 8 martie 2018 intitulată Plan de acțiune: finanțarea creșterii durabile.

Directiva (UE) 2022/2464 precizează datele de la care statele membre au obligația să aplice cerințele de raportare privind durabilitatea prevăzute în Directiva 2013/34/UE a Parlamentului European și a Consiliului, cu date diferite în funcție de dimensiunea întreprinderii în cauză. Întreprinderile mari care sunt entități de interes public cu peste 500 de angajați în medie în cursul exercițiului financiar și entitățile de interes public care sunt societăți-mamă ale unui grup mare cu peste 500 de angajați în medie la data întocmirii bilanțului pe bază consolidată în cursul exercițiului financiar au obligația să raporteze în 2025 pentru exercițiile financiare care încep la 1 ianuarie 2024 sau după această dată. Celelalte întreprinderi mari și celelalte societăți-mamă ale unui grup mare au obligația să raporteze în 2026 pentru exercițiile financiare care încep la 1 ianuarie 2025 sau după această dată. Întreprinderile mici și mijlocii, cu excepția microîntreprinderilor, instituțiile mici și cu un grad redus de complexitate, întreprinderile de asigurare captive și întreprinderile de reasigurare captive au obligația să raporteze în 2027 pentru exercițiile financiare care încep la 1 ianuarie 2026 sau după această dată. Având în vedere inițiativele în curs ale Comisiei care urmăresc să simplifice anumite obligații existente de raportare privind durabilitatea și să reducă sarcina administrativă aferentă pentru întreprinderi, precum și ca să se asigure claritate juridică și să se evite suportarea unor costuri inutile și evitabile de către întreprinderile care au în prezent obligația de a raporta pentru exercițiile financiare care încep la 1 ianuarie 2025 sau după această dată și la 1 ianuarie 2026 sau după această dată, cerințele de raportare privind durabilitatea pentru întreprinderile respective ar trebui să fie amânate cu doi ani.

Directiva (UE) 2022/2464 precizează datele de la care statele membre au obligația să aplice cerințele de raportare privind durabilitatea prevăzute în Directiva 2004/109/CE a Parlamentului European și a Consiliului, cu date diferite în funcție de dimensiunea emitentului în cauză. Emitenții care sunt întreprinderi mari cu peste 500 de angajați în medie în cursul exercițiului financiar și emitenții care sunt societăți-mamă ale unui grup mare cu peste 500 de angajați în medie la data întocmirii bilanțului pe bază consolidată în cursul exercițiului financiar au obligația să raporteze în 2025 pentru exercițiile financiare care încep la 1 ianuarie 2024 sau după această dată. Ceilalți emitenți care sunt întreprinderi mari și ceilalți emitenți care sunt societăți-mamă ale unui grup mare au obligația să raporteze în 2026 pentru exercițiile financiare care încep la 1 ianuarie 2025 sau după această dată. Emitenții care sunt întreprinderi mici și mijlocii, cu excepția microîntreprinderilor, instituții mici și cu un grad redus de complexitate, întreprinderi de asigurare captive și întreprinderi de reasigurare captive au obligația să raporteze în 2027 pentru exercițiile financiare care încep la 1 ianuarie 2026 sau după această dată. Având în vedere inițiativele în curs ale Comisiei care urmăresc să simplifice anumite obligații existente de raportare privind durabilitatea și să reducă sarcina administrativă aferentă pentru întreprinderi, precum și ca să se asigure claritate juridică și ca să se evite suportarea unor costuri inutile și evitabile de către emitenții care au în prezent obligația de a raporta pentru exercițiile financiare care încep la 1 ianuarie 2025 sau după această dată și la 1 ianuarie 2026 sau după această dată, cerințele de raportare privind durabilitatea pentru emitenții respectivi ar trebui să fie amânate cu doi ani.

Data de la care statele membre au obligația să aplice Directiva (UE) 2024/1760 ar trebui să fie amânată cu un an pentru prima categorie de societăți care intră sub incidența directivei respective, pentru a se acorda întreprinderilor mai mult timp să se pregătească pentru cerințele directivei respective și pentru a le oferi posibilitatea de a lua în considerare orientările care urmează să fie emise de Comisie cu privire la modul în care ar trebui să își îndeplinească obligațiile de diligență în mod practic. În plus, data de aplicare de 1 ianuarie 2029 pentru măsurile necesare în vederea respectării obligației de raportare în temeiul articolului 16 din Directiva (UE) 2024/1760 în ceea ce privește cea de a treia categorie de societăți care intră sub incidența directivei menționate ar trebui să fie modificată pentru a se asigura corelarea cu datele respective de aplicare pentru celelalte categorii de societăți.

În plus, având în vedere propunerea legislativă paralelă care urmărește să simplifice cadrul de durabilitate și să reducă sarcinile pentru întreprinderi, termenul pentru transpunerea Directivei (UE) 2024/1760 de către statele membre ar trebui să fie prelungit cu un an pentru a se ține seama de posibilele întârzieri în eforturile lor de transpunere în curs, ca urmare a posibilelor modificări ale directivei respective.

Întrucât obiectivele prezentei directive nu pot fi realizate în mod satisfăcător de către statele membre, dar, având în vedere amploarea și efectele acțiunii, acestea pot fi realizate mai bine la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este prevăzut la articolul respectiv, prezenta directivă nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea acestor obiective.

Prin urmare, Directivele (UE) 2022/2464 și (UE) 2024/1760 ar trebui să fie modificate în consecință. Întrucât modificarea Directivei (UE) 2024/1760 schimbă termenul de transpunere și anumite date de aplicare, toate acestea având loc în viitor, statele membre ar avea nevoie să amâne datele de aplicare în temeiul articolului 2 din prezenta directivă numai în cazul în care au transpus deja Directiva (UE) 2024/1760.

Având în vedere urgența și pentru a asigura securitatea juridică imediată, se consideră oportun să se invoce excepția de la termenul de opt săptămâni prevăzută la articolul 4 din Protocolul nr. 1 privind rolul parlamentelor naționale în Uniunea Europeană, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană, la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și la Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice.

Din motive de urgență și pentru a asigura securitatea juridică cât mai curând posibil, prezenta directivă ar trebui să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării sale în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene,

Articolul 5 alineatul (2) din Directiva (UE) 2022/2464 se modifică după cum urmează:

Primul paragraf se modifică după cum urmează:

la litera (b), partea introductivă se înlocuiește cu următorul text:

la litera (c), partea introductivă se înlocuiește cu următorul text:

Al treilea paragraf se modifică după cum urmează:

la litera (b), partea introductivă se înlocuiește cu următorul text:

la litera (c), partea introductivă se înlocuiește cu următorul text:

La articolul 37 alineatul (1) din Directiva (UE) 2024/1760, primul și al doilea paragraf se înlocuiesc cu următorul text:(1)Statele membre adoptă și publică până la 26 iulie 2027 actele cu putere de lege și actele administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive. Statele membre comunică de îndată Comisiei textul dispozițiilor respective.Statele membre aplică dispozițiile respective după cum urmează:

Statele membre asigură intrarea în vigoare a actelor cu putere de lege și a actelor administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive până la 31 decembrie 2025. Statele membre comunică de îndată Comisiei textul dispozițiilor respective.

Comisiei îi sunt comunicate de către statele membre textele principalelor dispoziții de drept intern pe care le adoptă în domeniul reglementat de prezenta directivă.

Prezenta directivă intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Prezenta directivă se adresează statelor membre.

Adoptată la Bruxelles, 14 aprilie 2025.Pentru Parlamentul EuropeanPreședintaR. MetsolaPentru ConsiliuPreședinteleA. Szłapka