Decizia (UE) 2025/2204 a Comisiei din 24 octombrie 2025 de desemnare a coordonatorului european pentru interconectivitatea energetică în Europa Centrală și de Sud-Est și de stabilire a modalităților detaliate privind îndeplinirea misiunii și a sarcinilor sale

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (UE) 2022/869 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 mai 2022 privind liniile directoare pentru infrastructurile energetice transeuropene, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 715/2009, (UE) 2019/942 și (UE) 2019/943 și a Directivelor 2009/73/CE și (UE) 2019/944 și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 347/2013, în special articolul 6 alineatul (1),

Regiunea Europei Centrale și de Sud-Est se confruntă cu provocări, cum ar fi schimbările structurale ale sistemelor energetice, nevoile corespunzătoare în materie de dezvoltare a rețelei și de infrastructură, integrarea tot mai mare dintre sectoarele energetice, decarbonizarea sistemului de gaze, schimbarea modelelor de aprovizionare cu gaze a Europei, contextul geopolitic actual definit în mod semnificativ de războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei, particularitățile naționale și regionale din regiunea Europei Centrale și de Sud-Est, precum și cererea de accesibilitate și de competitivitate.

Pentru a răspunde în mod eficace acestor provocări, regiunea are nevoie de sprijin suplimentar în temeiul cadrului pentru politica energetică și al cooperării regionale transeuropene, pentru a consolida interconectivitatea regională în Europa Centrală și de Sud-Est, pentru a promova un cadru de reglementare care să asigure integrarea pieței, utilizarea eficientă a infrastructurii și accesibilitatea ca preț, în conformitate cu acquis-ul UE, precum și pentru a asigura securitatea aprovizionării cu energie în regiunea Europei Centrale și de Sud-Est.

În temeiul articolului 6 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2022/869, Comisia poate desemna, în acord cu statele membre vizate, coordonatori europeni pentru o perioadă de până la un an, care poate fi prelungită de două ori. Pentru a asigura capacitatea Comisiei de a oferi sprijinul necesar în vederea consolidării interconectivității energetice regionale și a integrării pieței, este necesar să se numească un coordonator european special pentru interconectivitatea energetică în Europa Centrală și de Sud-Est. Coordonatorul va fi responsabil cu facilitarea implementării proiectelor de promovare a interconectivității și a bunei funcționări a piețelor energiei în Europa Centrală și de Sud-Est, inclusiv a proiectelor de interes comun (PIC) în temeiul Regulamentului (UE) 2022/869, precum și a inițiativelor aflate sub auspiciile Grupului la nivel înalt pentru conectivitatea energetică în Europa Centrală și de Sud-Est (CESEC) prezidat de Comisie. Coordonatorul va furniza expertiză pentru implementarea și realizarea de progrese la nivelul investițiilor în infrastructura energetică, al integrării pieței și al acțiunilor de politică din regiune, va identifica blocajele și va oferi consiliere părților interesate și autorităților cu privire la modalitățile de depășire a potențialelor dificultăți, pentru a asigura implementarea la timp și cu succes a proiectelor și a acțiunilor de politică legate de mandat. Coordonatorul are obligația de a îndeplini sarcinile mandatului în coordonare și complementaritate cu cooperarea regională din cadrul Grupului la nivel înalt pentru conectivitatea energetică în Europa Centrală și de Sud-Est (CESEC).

Este oportun ca mandatul acordat coordonatorului să aibă durata de un an, în conformitate cu articolul 6 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2022/869. Decizia de a reînnoi sau nu mandatul trebuie să fie luată împreună cu statele membre vizate, ținând cont de exigențele mandatului la momentul respectiv.

Pentru a-și îndeplini sarcinile, coordonatorului european trebuie să i se acorde o indemnizație forfetară lunară care să acopere cheltuielile cu serviciile de secretariat care nu pot fi prestate direct de serviciile Comisiei și să i se ramburseze cheltuielile de delegație, în conformitate cu normele Comisiei, potrivit vademecumului anexat la prezenta decizie.

În temeiul articolului 6 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2022/869, procedura de selecție s-a desfășurat prin intermediul unei cereri deschise de exprimare a interesului cu durata de o lună, între 4 august și 4 septembrie 2025. Candidatul selecționat este prof. dr. Klaus-Dieter Borchardt.

În conformitate cu articolul 6 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2022/869, statele membre relevante pentru interconectivitatea energetică în Europa Centrală și de Sud-Est, și anume Austria, Bulgaria, Croația, Cehia, Germania, Grecia, Ungaria, Italia, România, Polonia, Slovenia și Slovacia, au fost consultate cu privire la rezultatele procedurii de selecție și la mandatul coordonatorului european. În octombrie 2025, statele membre vizate și-au exprimat acordul cu privire la desemnarea coordonatorului european.

Numirea este urgentă, având în vedere provocările din regiune. Din acest motiv, decizia trebuie să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării,

Prof. Dr. Klaus-Dieter Borchardt este desemnat coordonator european pentru interconectivitatea energetică în Europa Centrală și de Sud-Est.

Mandatul coordonatorului european începe la data intrării în vigoare a prezentei decizii și se încheie la un an de la data respectivă.

Dacă este necesar, mandatul coordonatorului european poate fi reînnoit de două ori. Coordonatorul european poate solicita în orice moment Comisiei să pună capăt mandatului său.

Anexa I stabilește modalitățile detaliate privind îndeplinirea misiunii și a sarcinilor coordonatorului european.

Prezenta decizie intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Adoptată la Bruxelles, 24 octombrie 2025.Pentru ComisiePreședintaUrsula von der Leyen

ANEXĂTermeni de referință

Regulamentul TEN-E – Coordonator european pentru interconectivitatea energetică în Europa Centrală și de Sud-Est

Introducere

Coordonatorul european pentru interconectivitatea energetică în Europa Centrală și de Sud-Est (denumit în continuare coordonatorul) este numit de Comisia Europeană în conformitate cu articolul 6 din Regulamentul (UE) 2022/869 privind liniile directoare pentru infrastructurile energetice transeuropene (Regulamentul TEN-E). Coordonatorul va fi responsabil cu facilitarea implementării proiectelor de promovare a interconectivității și a bunei funcționări a piețelor energiei în Europa Centrală și de Sud-Est, inclusiv a proiectelor de interes comun (PIC) în temeiul Regulamentului TEN-E, precum și a inițiativelor aflate sub auspiciile Grupului la nivel înalt pentru conectivitatea energetică în Europa Centrală și de Sud-Est (CESEC) prezidat de Comisie.

Grupul la nivel înalt CESEC a fost înființat în 2015 și are 17 membri: 9 state membre ale UE (Austria, Bulgaria, Croația, Grecia, Ungaria, Italia, România, Slovenia și Slovacia) și 8 părți contractante la Comunitatea Energiei (Albania, Bosnia și Herțegovina, Kosovo*, Macedonia de Nord, Moldova, Muntenegru, Serbia și Ucraina).

* În conformitate cu RCSONU 1244 și cu Avizul CIJ privind Declarația de independență a Kosovo.

Durata mandatului

Coordonatorul va fi numit pentru o perioadă inițială de un an, care poate fi prelungită de două ori, sub rezerva obținerii unor rezultate satisfăcătoare și în funcție de exigențele proiectelor. Comisia Europeană își rezervă dreptul de a retrage, în orice moment, numirea coordonatorului selecționat, în caz de inactivitate, de contribuție insuficientă sau de slabă calitate la interconectivitatea energetică în Europa Centrală și de Sud-Est sau în situația în care coordonatorul nu mai îndeplinește vreuna dintre cerințele de selecție.

Sarcinile specifice și termenele corespunzătoare

Misiunea coordonatorului este de a consolida interconectivitatea regională în Europa Centrală și de Sud-Est, de a promova un cadru de reglementare care să asigure integrarea pieței, utilizarea eficientă a infrastructurii și accesibilitatea ca preț în conformitate cu acquis-ul UE, precum și de a asigura securitatea și diversificarea aprovizionării cu energie în regiunea Europei Centrale și de Sud-Est. Misiunea coordonatorului este legată de implementarea la timp și cu succes a proiectelor, sarcinilor, acțiunilor și investițiilor legate de finalizarea proiectelor de interes comun în temeiul Regulamentului TEN-E în Europa Centrală și de Sud-Est.

Coordonatorul va furniza expertiza fundamentală și urmărirea atentă necesare pentru finalizarea la timp și în mod ordonat a proiectelor și a sarcinilor în conformitate cu termenele și cu planul de implementare a proiectelor, astfel cum sunt definite în Planul de acțiune CESEC privind energia electrică și energia din surse regenerabile și Planul de acțiune CESEC privind gazele, inclusiv dezvoltarea lor viitoare, reflectând în special rezultatele viitoarei proceduri de selecție PIC/PIR în temeiul Regulamentului TEN-E.

Coordonatorul va monitoriza îndeaproape implementarea și progresele înregistrate la nivelul investițiilor în infrastructură și al acțiunilor de politică, va oferi consiliere și va facilita toate măsurile care trebuie luate de părțile interesate sau de autorități pentru a depăși eventualele dificultăți ce ar putea întârzia în mod semnificativ implementarea, și va raporta Comisiei și statelor membre cu privire la progresele relevante înregistrate. Coordonatorul va colabora îndeaproape cu statele membre vizate, cu autoritățile de reglementare, cu inițiatorii de proiecte și cu alte părți interesate relevante și va facilita cooperarea dintre acestea pentru a asigura implementarea la timp și cu succes a proiectelor și a acțiunilor de politică legate de misiune. Coordonatorul va adopta o abordare proactivă și va contribui activ, alături de Comisia Europeană și de statele membre vizate, la îndeplinirea sarcinilor și a atribuțiilor definite necesare pentru implementarea proiectelor, inclusiv prin participarea la grupuri de lucru, reuniuni sau ateliere. Coordonatorul va convoca și organiza astfel de reuniuni împreună cu Comisia, dacă le va considera necesare pentru implementarea mandatului său. Coordonatorul va ține cont de cooperarea regională în cadrul CESEC și de activitățile Grupului la nivel înalt, astfel cum se subliniază în concluziile politice și în planurile de acțiune respective. Activitatea coordonatorului european se va desfășura în limba engleză.

În particular, coordonatorul va asigura capacitatea Comisiei de a oferi sprijinul necesar statelor membre și inițiatorilor de proiecte în cauză, prin îndeplinirea sarcinilor prevăzute la articolul 6 alineatul (2) din Regulamentul TEN-E:

va promova PIC-urile incluse pe prima listă PIC/PIR în statele membre ale UE membre ale CESEC, în mod concret PIC 2.4 Interconexiunea de energie electrică dintre Würmlach (AT) și Somplago (IT), PIC 2.5 Clusterul de energie electrică Ungaria-România, PIC 2.8 Interconexiunea dintre Lienz (AT) și regiunea Veneto (IT), PIC 10.3 Interconexiunea de hidrogen dintre Grecia și Bulgaria, PCI 10.4 Coridorul generic pentru transportul de hidrogen din Ucraina către Slovacia, Cehia, Austria și Germania, PIC 12.2 Rețeaua electrică inteligentă CARMEN (BG, RO), PIC 12.3 Danube InGrid (HU, SK), PIC 12.5 GreenSwitch (AT, HR, SI) și dialogul transfrontalier dintre inițiatorii de proiecte și toate părțile interesate implicate. Acoperirea proiectelor poate fi extinsă pe baza rezultatelor viitoarelor proceduri de selecție PIC/PIR;

va acorda asistență tuturor părților, la cerere și după necesități, în demersurile lor de consultare a părților interesate implicate, de discutare a unor rute alternative, după caz, și de obținere a autorizațiilor necesare pentru proiecte;

după caz, va oferi consiliere inițiatorilor de proiecte cu privire la finanțarea proiectelor;

va asigura un sprijin adecvat și orientări strategice din partea statelor membre implicate – și a părților contractante la Comunitatea Energiei, în măsura în care acestea sunt vizate – pentru pregătirea și implementarea proiectelor și facilitarea unei înțelegeri comune și a schimbului de informații, în vederea unei acțiuni concertate, coezive și coerente a tuturor entităților relevante pentru proiecte;

va oferi orientări pentru dezvoltarea rețelelor energetice regionale în Europa Centrală și de Sud-Est, inclusiv sprijin pentru implementarea la timp a proiectelor de interes reciproc în regiune, însoțit de sprijinul necesar pentru integrarea pieței energiei, securitatea aprovizionării și accesibilitatea prețurilor – în cooperare cu toate statele membre, autoritățile, actorii de pe piață, părțile contractante la Comunitatea Energiei și alte părți interesate implicate;

va promova prioritățile definite în Planul de acțiune CESEC privind energia electrică și energia din surse regenerabile și în Planul de acțiune CESEC privind gazele; și

va transmite Comisiei în fiecare an și, dacă este cazul, la terminarea mandatului său, un raport privind interconectivitatea energetică în Europa Centrală și de Sud-Est și privind eventualele dificultăți și obstacole care ar putea întârzia în mod semnificativ data de dare în exploatare a investițiilor relevante sau realizarea acțiunilor relevante. Raportul va fi înaintat Parlamentului European.

Coordonatorul va efectua toate misiunile necesare în siturile relevante legate de implementarea proiectului sau acolo unde au loc reuniuni legate de proiect.

Efortul de coordonare trebuie să fie proporțional cu complexitatea și costurile estimate ale proiectelor.

Metodologia de urmat

Coordonatorul va lucra în strânsă cooperare cu Comisia, în particular cu Direcția Generală Energie, cu Grupul la nivel înalt CESEC, cu statele membre și, după caz, cu Secretariatul Comunității Energiei și cu părțile contractante la Comunitatea Energiei implicate, cu inițiatorii de proiecte, cu autoritățile de reglementare și cu alte părți interesate relevante.

Indemnizația și rambursarea

Coordonatorului i se acordă o sumă forfetară lunară de 3000 EUR pentru a acoperi costurile legate de asistența de secretariat, în cazul în care aceasta nu este furnizată direct de serviciile Comisiei (comunicare, mobilier de birou, spațiu de birouri, secretariat), și cheltuielile legate de reprezentare în contextul deplasărilor și al misiunilor, în conformitate cu normele Comisiei. Bugetul anual al misiunii este de 15000 EUR. Normele detaliate privind rambursările aferente misiunilor vor fi stipulate într-un document separat (vademecum).

Confidențialitatea și conflictul de interese

Coordonatorul nu poate utiliza sau divulga niciun document sau informație de care ia cunoștință în cursul exercitării atribuțiilor sale, cu excepția cazului în care aceste informații aparțin deja domeniului public. De asemenea, coordonatorul trebuie să evite orice situație care generează un conflict de interese în domeniile în care i se solicită intervenția.

Acceptarea termenilor de referință

Prin acceptarea prezentului mandat, coordonatorul recunoaște că a citit, a înțeles și a acceptat termenii de referință și condițiile stabilite în prezentul document.

Vademecum privind normele de lucru specifice pentru coordonatorul european

Organizarea misiunilor

Prezentul document descrie procedura care trebuie urmată pentru toate misiunile efectuate în contextul activităților coordonatorului european (denumit în continuare coordonatorul).

Punctul de contact al coordonatorului în cadrul Comisiei va fi Unitatea C4 (Infrastructură și cooperare regională) a DG ENER. Personalul acesteia va oferi asistență pentru organizarea misiunilor și, dacă este necesar, îl va însoți pe coordonator.

PREGĂTIREA MISIUNII

Ordinul de misiune

Misiunile coordonatorului trebuie să fie codificate în instrumentul instituțional MIPS+ (Sistemul integrat de prelucrare a misiunilor) și trebuie să respecte normele generale stabilite în anexa Ghidul privind delegațiile și deplasările autorizate care însoțește Decizia Comisiei privind dispozițiile generale de punere în aplicare a articolelor 11, 12 și 13 din anexa VII la Statutul funcționarilor (cheltuieli de delegație) și privind deplasările autorizate.

Misiunile sunt considerate valabile numai dacă sunt aprobate de directorul direcției C a DG ENER (denumit în continuare ordonatorul). Cererea de misiune trebuie să includă data și calendarul misiunii, destinația și scopul acesteia.

Rezervarea mijloacelor de transport

Pe baza ordinului de misiune aprobat, mijloacele de transport pot fi rezervate prin intermediul agenției de voiaj oficiale cu ajutorul unității C4 a DG ENER sau personal de către coordonator. În acest din urmă caz, coordonatorul va transmite biletele și chitanțele, cu prețul indicat în mod clar, unității C4 a DG ENER. Unitatea C4 a DG ENER va codifica serviciile de călătorie în MIPS+.

Coordonatorul poate solicita bilete flexibile în cazul în care există un risc semnificativ ca misiunea să fie anulată sau modificată.

Rambursarea cheltuielilor de cazare

Coordonatorul poate alege cazarea, ținând seama de plafoanele pentru rambursarea cheltuielilor de cazare. Cheltuielile de cazare vor fi rambursate, la prezentarea facturii, în limita plafonului stabilit pentru locul misiunii sau, în cazul în care ordonatorul a autorizat depășirea plafonului, va fi rambursată valoarea totală a facturii.

Costul nopților suplimentare în cazul deplasărilor combinate cu vacanțe nu va fi acoperit.

Cheltuielile aferente deplasărilor cu taxiul

Transferurile cu taxiul pot fi autorizate de ordonator în cazul în care transportul public nu constituie o alternativă adecvată. Costurile se rambursează după prezentarea documentelor justificative.

Deplasările cu taxiul trebuie să aibă loc în intervalul de timp indicat în ordinul de misiune.

Conflictul de interese

Trebuie evitată orice situație care generează un conflict de interese în domeniile în care se solicită intervenția coordonatorului. Coordonatorul trebuie să informeze imediat Comisia cu privire la orice conflict de interese care apare pe durata mandatului său.

În plus, coordonatorul nu poate utiliza sau divulga niciun document sau nicio informație de care ia cunoștință în cursul exercitării atribuțiilor sale, cu excepția cazului în care aceste informații aparțin deja domeniului public. Toate rezultatele obținute de coordonator sunt proprietatea Uniunii, care le poate utiliza sau le poate publica după cum consideră necesar.

Misiunile nu pot fi plătite de organizatorii unui eveniment. Acest lucru este valabil și pentru misiunile oferite de statele membre. Costurile aferente organizării deplasărilor/misiunilor vor fi acoperite de Comisia Europeană.

Pentru a utiliza în mod optim bugetul misiunii, în măsura posibilului, reuniunile sau vizitele trebuie să fie grupate pentru a li se reduce numărul, să fie la obiect și optimizate.

Pentru misiuni, este necesar să se acorde prioritate modurilor de transport mai ecologice. Orice ofertă de cadouri în legătură cu îndeplinirea sarcinilor coordonatorului trebuie refuzată, cu excepția cazului în care valoarea acesteia este simbolică și nu depășește 50 EUR. Coordonatorul este obligat să respecte ghidul Comisiei privind misiunile menționat în decizia Comisiei privind numirea sa.

DUPĂ ÎNCHEIEREA MISIUNII

Raportul de misiune

Coordonatorul trebuie să prezinte un raport de misiune. În cazul în care este însoțit de un reprezentant al unității C4 a DG ENER, coordonatorul poate să se bazeze pe sprijinul acestuia pentru elaborarea raportului. Raportul de misiune va fi transmis, spre informare, directorului direcției C a DG ENER și va fi anexat la cererea de rambursare a cheltuielilor. Aceste documente pot fi solicitate ulterior de Parlamentul European sau de Curtea de Conturi Europeană pentru a evalua justificarea cheltuielilor.

Data:

Prenume, nume:

Semnătura:

va promova PIC-urile incluse pe prima listă PIC/PIR în statele membre ale UE membre ale CESEC, în mod concret PIC 2.4 Interconexiunea de energie electrică dintre Würmlach (AT) și Somplago (IT), PIC 2.5 Clusterul de energie electrică Ungaria-România, PIC 2.8 Interconexiunea dintre Lienz (AT) și regiunea Veneto (IT), PIC 10.3 Interconexiunea de hidrogen dintre Grecia și Bulgaria, PCI 10.4 Coridorul generic pentru transportul de hidrogen din Ucraina către Slovacia, Cehia, Austria și Germania, PIC 12.2 Rețeaua electrică inteligentă CARMEN (BG, RO), PIC 12.3 Danube InGrid (HU, SK), PIC 12.5 GreenSwitch (AT, HR, SI) și dialogul transfrontalier dintre inițiatorii de proiecte și toate părțile interesate implicate. Acoperirea proiectelor poate fi extinsă pe baza rezultatelor viitoarelor proceduri de selecție PIC/PIR;

va acorda asistență tuturor părților, la cerere și după necesități, în demersurile lor de consultare a părților interesate implicate, de discutare a unor rute alternative, după caz, și de obținere a autorizațiilor necesare pentru proiecte;

după caz, va oferi consiliere inițiatorilor de proiecte cu privire la finanțarea proiectelor;

va asigura un sprijin adecvat și orientări strategice din partea statelor membre implicate – și a părților contractante la Comunitatea Energiei, în măsura în care acestea sunt vizate – pentru pregătirea și implementarea proiectelor și facilitarea unei înțelegeri comune și a schimbului de informații, în vederea unei acțiuni concertate, coezive și coerente a tuturor entităților relevante pentru proiecte;

va oferi orientări pentru dezvoltarea rețelelor energetice regionale în Europa Centrală și de Sud-Est, inclusiv sprijin pentru implementarea la timp a proiectelor de interes reciproc în regiune, însoțit de sprijinul necesar pentru integrarea pieței energiei, securitatea aprovizionării și accesibilitatea prețurilor – în cooperare cu toate statele membre, autoritățile, actorii de pe piață, părțile contractante la Comunitatea Energiei și alte părți interesate implicate;

va promova prioritățile definite în Planul de acțiune CESEC privind energia electrică și energia din surse regenerabile și în Planul de acțiune CESEC privind gazele; și

va transmite Comisiei în fiecare an și, dacă este cazul, la terminarea mandatului său, un raport privind interconectivitatea energetică în Europa Centrală și de Sud-Est și privind eventualele dificultăți și obstacole care ar putea întârzia în mod semnificativ data de dare în exploatare a investițiilor relevante sau realizarea acțiunilor relevante. Raportul va fi înaintat Parlamentului European.

Coordonatorul poate solicita bilete flexibile în cazul în care există un risc semnificativ ca misiunea să fie anulată sau modificată.

Trebuie evitată orice situație care generează un conflict de interese în domeniile în care se solicită intervenția coordonatorului. Coordonatorul trebuie să informeze imediat Comisia cu privire la orice conflict de interese care apare pe durata mandatului său.

În plus, coordonatorul nu poate utiliza sau divulga niciun document sau nicio informație de care ia cunoștință în cursul exercitării atribuțiilor sale, cu excepția cazului în care aceste informații aparțin deja domeniului public. Toate rezultatele obținute de coordonator sunt proprietatea Uniunii, care le poate utiliza sau le poate publica după cum consideră necesar.

Misiunile nu pot fi plătite de organizatorii unui eveniment. Acest lucru este valabil și pentru misiunile oferite de statele membre. Costurile aferente organizării deplasărilor/misiunilor vor fi acoperite de Comisia Europeană.

Pentru a utiliza în mod optim bugetul misiunii, în măsura posibilului, reuniunile sau vizitele trebuie să fie grupate pentru a li se reduce numărul, să fie la obiect și optimizate.

Pentru misiuni, este necesar să se acorde prioritate modurilor de transport mai ecologice. Orice ofertă de cadouri în legătură cu îndeplinirea sarcinilor coordonatorului trebuie refuzată, cu excepția cazului în care valoarea acesteia este simbolică și nu depășește 50 EUR. Coordonatorul este obligat să respecte ghidul Comisiei privind misiunile menționat în decizia Comisiei privind numirea sa.