Decizia de punere în aplicare (UE) 2025/1799 a Consiliului din 8 august 2025 privind constatarea îndeplinirii în mod satisfăcător a condițiilor pentru plata celei de a patra tranșe a sprijinului sub formă de împrumut din cadrul Planului pentru Ucraina al Mecanismului pentru Ucraina

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (UE) 2024/792 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 februarie 2024 de instituire a Mecanismului pentru Ucraina, în special articolul 26 alineatul (4),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

În cadrul pilonului I al Mecanismului pentru Ucraina (denumit în continuare mecanismul) se pune la dispoziția Ucrainei un sprijin financiar de până la 38270000000 EUR pentru perioada 2024-2027 sub formă de sprijin nerambursabil și de împrumut. Finanțarea în cadrul pilonului I este alocată în principal pe baza Planului pentru Ucraina al Mecanismului pentru Ucraina (denumit în continuare planul). Planul stabilește agenda Ucrainei de reforme și investiții, precum și etapele calitative și cantitative care sunt legate de finanțarea în cadrul pilonului I al mecanismului.

În temeiul articolului 19 din Regulamentul (UE) 2024/792, Consiliul a adoptat Decizia de punere în aplicare (UE) 2024/1447 de aprobare a evaluării planului. Calendarul pentru monitorizarea și punerea în aplicare a planului, inclusiv etapele calitative și cantitative care sunt legate de finanțarea în cadrul pilonului I al mecanismului, sunt prevăzute în anexa la decizia menționată.

Cuantumul total al resurselor financiare puse la dispoziția planului în temeiul Deciziei de punere în aplicare (UE) 2024/1447 este de 32270000000 EUR, din care 5270000000 EUR sub formă de sprijin financiar nerambursabil și până la 27000000000 EUR sub formă de împrumut.

În conformitate cu articolele 24 și 25 din Regulamentul (UE) 2024/792, un cuantum de 6000000000 EUR a fost vărsat Ucrainei ca finanțare-punte excepțională și un cuantum de 1890000000 EUR a fost vărsat Ucrainei sub formă de prefinanțare, reprezentând o plată în avans de 7 % din sprijinul sub formă de împrumut pe care Ucraina este eligibilă să îl primească în cadrul planului.

În conformitate cu articolul 26 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2024/792, un cuantum de 11939263363 EUR a fost vărsat Ucrainei în primele trei tranșe în cadrul planului, din care un cuantum de 3400000000 EUR sub formă de sprijin financiar nerambursabil și 8307021428 EUR sub formă de împrumut. În conformitate cu acordul de împrumut încheiat între Uniune și Ucraina în temeiul articolului 22 din Regulamentul (UE) 2024/792, un cuantum de 625259677 EUR aferent primelor trei tranșe a fost utilizat pentru lichidarea prefinanțării împrumutului.

În conformitate cu articolul 26 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2024/792, la 6 iunie 2025, Ucraina a prezentat o cerere justificată în mod corespunzător pentru plata unei părți din cea de a patra tranșă a sprijinului sub formă de împrumut, în valoare de 3286218317 EUR. Cererea a fost însoțită de o serie de documente care demonstrează îndeplinirea satisfăcătoare a 13 etape cantitative și calitative, precum și de toate celelalte documentele necesare în temeiul articolului 12 din acordul-cadru, al articolului 5 din Acordul de finanțare și al articolului 6 din Acordul de împrumut încheiate între Uniune și Ucraina în temeiul articolelor 9, 10 și 22 din Regulamentul (UE) 2024/792.

Cele 13 etape se referă la diverse reforme prevăzute în plan în cadrul capitolelor privind reforma administrației publice, gestionarea activelor publice, capitalul uman, descentralizarea și politica regională, sectorul agroalimentar, gestionarea materiilor prime critice, transformarea digitală și tranziția verde și protecția mediului. A intrat în vigoare legislația privind remunerarea funcționarilor publici, învățământul preșcolar, consultările publice privind politicile publice, consolidarea capacităților de securitate cibernetică ale resurselor de informații ale statului și ale infrastructurii critice de informații, precum și privind politica de stat în domeniul climei. Au fost adoptate o strategie pentru dezvoltarea culturii ucrainene, un plan de acțiune pentru digitalizarea serviciilor publice până în 2026 și un plan de acțiune pentru instituirea unei scheme naționale de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră. Ucraina a adoptat, de asemenea, o foaie de parcurs privind separarea între activitățile care sunt legate de obligațiile de serviciu public (OSP) și activitățile nonOSP, un plan pe termen lung privind sistemul de irigații, un plan revizuit de alocare și utilizare a spectrului de frecvențe radio. A fost înființat, de asemenea, un cabinet electronic actualizat al exploatatorilor resurselor subsolului.

În conformitate cu articolul 26 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2024/792, Comisia a analizat în detaliu cererea Ucrainei și a evaluat pozitiv îndeplinirea în mod satisfăcător a 13 etape din cele 16 etape necesare pentru cea de a patra tranșă, astfel cum se precizează în anexa la prezenta decizie. Respectiva evaluare pozitivă s-a realizat în contextul punerii în aplicare a planului. Continuarea alinierii la acquis-ul Uniunii va fi facilitată prin procesul de aderare la UE.

Măsurile legate de etapele a căror îndeplinire a fost realizată în mod satisfăcător de Ucraina în tranșele anterioare ale planului nu au fost inversate de Ucraina.

Comisia consideră că Ucraina continuă să îndeplinească condiția prealabilă pentru acordarea sprijinului din partea Uniunii, astfel cum se prevede la articolul 5 din Regulamentul (UE) 2024/792. În special, Ucraina continuă să susțină și să respecte mecanisme democratice eficace, inclusiv un sistem parlamentar pluripartit și statul de drept, și să garanteze respectarea drepturilor omului, inclusiv a drepturilor persoanelor care aparțin minorităților.

Prin urmare, prezenta decizie ar trebui să constate faptul că au fost îndeplinite în mod satisfăcător condițiile relevante pentru plata celei de a patra tranșe din cadrul planului cu privire la 13 din cele 16 etape.

Având în vedere situația fiscală dificilă cu care se confruntă Ucraina, este extrem de important ca fondurile să fie vărsate cât mai curând posibil. Dat fiind caracterul urgent al situației și pentru a accelera procesul, prezenta decizie ar trebui să intre în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și ar trebui să se aplice de la data adoptării sale,

Se constată îndeplinirea în mod satisfăcător a condițiilor relevante pentru plata parțială a celei de a patra tranșe, în cuantum de 3286218317 EUR, în concordanță cu evaluarea furnizată de Comisie în conformitate cu articolul 26 din Regulamentul (UE) 2024/792, care este anexată la prezenta decizie.

Prezenta decizie intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Se aplică de la data adoptării.

Adoptată la Bruxelles, 8 august 2025.Pentru ConsiliuPreședinteleM. Bjerre

ANEXĂEvaluarea îndeplinirii în mod satisfăcător a etapelor legate de cea de a patra tranșă a Planului pentru Ucraina

SINTEZĂ

La 6 iunie 2025, Ucraina a prezentat o cerere de plată parțială pentru cea de a patra tranșă a Planului pentru Ucraina, în conformitate cu articolul 26 din Regulamentul (UE) 2024/792 al Parlamentului European și al Consiliului. În sprijinul cererii de plată, Ucraina a furnizat justificări corespunzătoare ale îndeplinirii în mod satisfăcător a 13 etape prevăzute în anexa la Decizia de punere în aplicare (UE) 2024/1447 a Consiliului.

Regulamentul (UE) 2024/792 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 februarie 2024 de instituire a Mecanismului pentru Ucraina (JO L, 2024/792, 29.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/792/oj).

Decizia de punere în aplicare (UE) 2024/1447 a Consiliului din 14 mai 2024 de aprobare a evaluării Planului pentru Ucraina (JO L, 2024/1447, 24.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2024/1447/oj). Anexă la Decizia de punere în aplicare a Consiliului https://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/?uri=CONSIL%3AST_9492_2024_ADD_1&qid=1716536456361.

Pe baza informațiilor furnizate de Ucraina, se consideră că cele 13 etape au fost îndeplinite în mod satisfăcător.

În cadrul capitolului 1 privind reforma administrației publice, a intrat în vigoare legislația privind reforma remunerării funcționarilor publici.

În cadrul capitolului 6 privind gestionarea activelor publice, a fost adoptată foaia de parcurs privind separarea obligațiilor de serviciu public (OSP) de activitățile non-OSP.

În cadrul capitolului 7 privind capitalul uman, a intrat în vigoare legislația privind învățământul preșcolar și a fost adoptată strategia privind dezvoltarea culturii ucrainene.

Ca parte a capitolului 9 privind descentralizarea și politica regională, a intrat în vigoare legislația privind consultările în materie de politici publice.

În cadrul capitolului 12 privind sectorul agroalimentar, a fost instituit și pus în funcțiune un sistem automat de monitorizare publică a relațiilor funciare și a fost adoptat planul pe termen lung privind sistemul de irigații.

În cadrul capitolului 13 privind gestionarea materiilor prime critice, a fost înființat și pus în funcțiune un cabinet electronic actualizat al exploatatorilor resurselor subsolului.

În cadrul capitolului 14 privind transformarea digitală, a intrat în vigoare legislația privind consolidarea securității cibernetice și au fost adoptate planurile de acțiune privind utilizarea spectrului de frecvențe radio și digitalizarea serviciilor publice.

În cadrul capitolului 15 privind tranziția verde și protecția mediului, a intrat în vigoare legislația privind politica de stat în domeniul climei și a fost adoptat planul de acțiune privind instituirea unei scheme naționale de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră.

Etapa 1.1

Etapa 6.6

Etapa 7.2

Etapa 7.11

Etapa 9.4

Etapa 12.3

Etapa 12.7

Etapa 13.5

Etapa 14.1

Etapa 14.2

Etapa 14.3

Etapa 15.2

Etapa 15.5

Tabelul 1

Tabelul 2

Tabelul 3

Tabelul 4

Tabelul 5

Tabelul 6

Tabelul 7

Tabelul 8

Tabelul 9

Tabelul 10

Tabelul 11

Tabelul 12

Tabelul 13