Decizia (PESC) 2025/1471 a Consiliului din 18 iulie 2025 de modificare a Deciziei 2012/642/PESC privind măsuri restrictive având în vedere situația din Belarus și implicarea Belarusului în agresiunea Rusiei împotriva Ucrainei

având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană, în special articolul 29,

având în vedere propunerea Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate,

La 15 octombrie 2012, Consiliul a adoptat Decizia 2012/642/PESC.

La 24 februarie 2022, președintele Federației Ruse a anunțat o operație militară în Ucraina și forțele armate ruse au început un atac asupra Ucrainei, inclusiv de pe teritoriul Belarusului. Respectivul atac a reprezentat o încălcare flagrantă a integrității teritoriale, a suveranității și a independenței Ucrainei.

În concluziile sale din 19 februarie 2024, Consiliul a condamnat ferm sprijinul continuu acordat de regimul belarus războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei și a solicitat Belarusului să se abțină de la astfel de acțiuni și să își respecte obligațiile internaționale.

Având în vedere gravitatea situației și ca răspuns la implicarea continuă a Belarusului în agresiunea Rusiei împotriva Ucrainei, este oportun să se introducă măsuri restrictive suplimentare.

Este oportun, în special, să se interzică achiziția din Belarus de armament și de materiale conexe de orice tip.

Pentru a consolida eficacitatea măsurilor restrictive care au fost impuse ca răspuns la războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei, este necesar să fie abordat riscul de eludare a măsurilor respective prin intermediul exporturilor indirecte prin intermediul unor țări terțe. Anumite produse și tehnologii ar putea contribui la dezvoltarea militară și tehnologică a Belarusului sau la dezvoltarea sectorului de apărare și securitate al acestuia, inclusiv atunci când sunt exportate sub pretextul unei utilizări finale de natură civilă. Interzicerea exporturilor indirecte privește exportul produselor care fac obiectul măsurilor restrictive, inclusiv prin intermediul unei țări terțe. Autoritățile competente ar trebui să ia măsuri preventive în timp util în cazul în care există un risc credibil ca astfel de produse, atunci când sunt exportate către țări terțe, ar putea să fie în cele din urmă deturnate către Belarus. Prin urmare, este oportun să se ofere statelor membre un mecanism administrativ opțional care să permită autorităților naționale competente să impună autorizarea prealabilă în cazul exporturilor de produse care ar putea contribui la dezvoltarea militară și tehnologică a Belarusului sau la dezvoltarea sectorului de apărare și securitate al acestuia, către orice țară terță, atunci când exportatorul a fost informat că există motive suficiente pentru a suspecta că destinația finală a produselor poate fi Belarus sau că utilizarea finală a produselor poate fi pentru entități belaruse. Măsura respectivă nu este menită să impună o nouă restricție generală, ci să pună la dispoziția statelor membre un instrument eficace și proporțional pentru a investiga și a preveni posibila eludare a măsurilor restrictive, asigurând în același timp o interpretare armonizată și claritate juridică pentru exportatori. Măsura respectivă nu ar trebui să aducă atingere domeniului de aplicare al clauzei de interzicere a exporturilor indirecte. Este la latitudinea statelor membre să decidă dacă aplică măsura respectivă sau clauza de interzicere a exporturilor indirecte pentru a impune sancționarea cazurilor în care destinația finală a produselor poate fi în Belarus sau când utilizarea finală a produselor poate fi pentru entități belaruse.

Este de asemenea oportun ca interdicția existentă cu privire la furnizarea de servicii specializate de mesagerie financiară anumitor instituții de credit belaruse și filialelor lor belaruse, care sunt relevante pentru sistemul financiar belarus și cărora li s-au impus deja măsuri restrictive de către Uniune, să fie extinsă și transformată într-o interdicție privind tranzacțiile. În plus, este oportun să se adauge scutiri în legătură cu funcționarea în Belarus a reprezentanțelor diplomatice și consulare ale Uniunii și ale statelor membre sau ale țărilor partenere și scutiri în legătură cu tranzacțiile efectuate de resortisanți ai unui stat membru care își au reședința în Belarus. De asemenea, este oportun să se adauge o derogare în ceea ce privește tranzacțiile care sunt strict necesare pentru cesionarea activelor din Belarus sau pentru lichidarea activităților comerciale din Belarus. Se reamintește faptul că măsurile restrictive ale Uniunii nu sunt extrateritoriale și nu impun nicio obligație operatorilor înregistrați în temeiul legislației unor țări terțe, inclusiv celor din Belarus. Prin urmare, tranzacțiile dintre persoane juridice, entități sau organisme înregistrate sau constituite în temeiul legislației statelor membre și filialele lor din țări terțe nu sunt considerate a fi o încălcare a interdicției respective, inclusiv în cazul în care instituțiile financiare sau instituțiile de credit supuse interdicției sunt implicate în astfel de tranzacții. Scutirile și derogarea prevăzute la articolul 2y din Decizia 2012/642/PESC nu aduc atingere interdicției impuse operatorilor din Uniune de a furniza servicii de mesagerie financiară entităților care figurează pe lista din anexa V.

În plus, este oportun să se extindă lista articolelor care ar putea contribui la consolidarea capacităților militare și tehnologice ale Belarusului sau la dezvoltarea sectorului apărării și securității al acestei țări, prin includerea pe listă a articolelor care au fost utilizate de Rusia în războiul său de agresiune împotriva Ucrainei și a articolelor care contribuie la dezvoltarea sau producerea sistemelor militare ale Belarusului, inclusiv precursorii chimici ai materialelor energetice, piesele de schimb pentru mașini-unelte, produsele software aferente mașinilor cu control numeric computerizat (CNC) și compușii chimici pentru combustibilii de propulsie.

În plus, este oportun să se extindă lista bunurilor care fac obiectul restricțiilor la export care ar putea contribui la consolidarea capacităților industriale belaruse, cum ar fi utilajele, produsele chimice, unele metale și materiale plastice. Pentru a reduce la minimum riscul de eludare a măsurilor restrictive, este oportun , de asemenea, să se extindă lista produselor și tehnologiilor care fac obiectul interdicției de a tranzita teritoriul Belarusului.

Cu respectarea adecvată a obligațiilor lor internaționale aplicabile, statele membre nu ar trebui să recunoască sau să execute nicio ordonanță președințială, niciun ordin, nicio măsură reparatorie și nicio hotărâre judecătorească pronunțată de o altă instanță decât o instanță a unui stat membru și nicio altă hotărâre judecătorească, arbitrală sau administrativă pronunțată în cadrul altor proceduri decât cele din statele membre în temeiul sau ca rezultat al unor proceduri de soluționare a litigiilor dintre investitori și stat în legătură cu măsurile impuse în temeiul Deciziei 2012/642/PESC. Punerea în aplicare efectivă a clauzei de neacceptare a niciunui tip de cereri ar trebui să fie considerată ca fiind ordinea publică a Uniunii și a statelor membre în scopul recunoașterii și executării hotărârilor arbitrale, judecătorești sau administrative. Prin urmare, recunoașterea sau executarea de către statele membre a unei ordonanțe președințiale, a unui ordin, a unei măsuri reparatorii, a unei hotărâri judecătorești pronunțate de o altă instanță decât o instanță a unui stat membru sau a altei hotărâri judecătorești, arbitrale sau administrative pronunțate în cadrul altor proceduri decât cele din statele membre în temeiul sau ca rezultat al unor proceduri de soluționare a litigiilor dintre investitori și stat care ar putea duce la satisfacerea oricăror cereri în legătură cu măsuri impuse în temeiul Deciziei 2012/642/PESC ar trebui să fie considerate ca încălcând ordinea publică a Uniunii și a statelor membre. Această dispoziție nu ar trebui să aducă atingere obligației unui stat membru de a participa și de a se apăra în procedurile inițiate împotriva sa și de a solicita recunoașterea și executarea unei hotărâri prin care i se acordă rambursarea costurilor.

Deși este interzisă în Uniune satisfacerea cererilor în legătură cu măsurile impuse în temeiul Deciziei 2012/642/PESC, inclusiv în cadrul procedurilor de soluționare extrajudiciară, există dovezi care sugerează că persoane, entități sau organisme belaruse ori persoane, entități sau organisme care acționează prin intermediul sau în numele uneia dintre respectivele persoane belaruse, entități sau organisme ruse ori care sunt deținute sau controlate de astfel de persoane, entități sau organisme încearcă sau ar putea încerca să inițieze și să continue în mod abuziv proceduri de soluționare a litigiilor în afara Uniunii în legătură cu măsurile impuse în temeiul Deciziei 2012/642/PESC sau încearcă sau ar putea încerca să obțină în mod ilegal recunoașterea sau executarea unor hotărâri arbitrale acordate în urma unor astfel de proceduri abuzive de soluționare a litigiilor. Prin urmare, este necesar să li se permită autorităților competente sau Uniunii, după caz, să recupereze, în cadrul unei proceduri în fața unei instanțe dintr-un stat membru, orice daune cauzate, inclusiv cheltuielile de judecată și costurile suportate în cazul nerespectării hotărârii arbitrale de către cealaltă parte, de la respectivele persoane, entități sau organisme și de la persoane, entități sau organisme care dețin sau controlează persoanele, entitățile sau organismele respective, ca urmare a soluționării litigiilor dintre investitori și stat în legătură cu măsurile impuse în temeiul Deciziei 2012/642/PESC, cu condiția să fi fost exercitate toate căile de atac disponibile în jurisdicția relevantă. Autoritățile competente ar trebui să recupereze aceste daune în conformitate cu dreptul Uniunii și cu normele cutumiare de drept internațional.

În cazul în care se confruntă cu hotărâri arbitrale pronunțate împotriva lor în cadrul unor proceduri de soluționare a litigiilor dintre investitori și stat în legătură cu măsurile impuse în temeiul Deciziei 2012/642/PESC, statele membre ar trebui să invoce orice obiecție de care dispun în cadrul procedurilor naționale sau din străinătate pentru recunoașterea și executarea unor astfel de hotărâri. Acest lucru include invocarea obiecției potrivit căreia recunoașterea sau executarea hotărârii ar fi contrară ordinii publice a țării în care se solicită recunoașterea și executarea, în temeiul Convenției din 1958 privind recunoașterea și executarea sentințelor arbitrale străine.

Aplicarea dispoziției privind forum necessitatis ar trebui să fie extinsă.

De asemenea, este oportun să se modifice titlul anexei II pentru a include toate dispozițiile relevante care fac trimitere la respectiva anexă.

Sunt necesare acțiuni suplimentare din partea Uniunii pentru punerea în aplicare a anumitor măsuri.

Prin urmare, Decizia 2012/642/PESC ar trebui să fie modificată în consecință,

Decizia 2012/642/PESC se modifică după cum urmează:

Se introduce următorul articol:

furnizarea de piese de schimb și servicii necesare pentru întreținerea și siguranța capacităților existente în Uniune; sau

executarea contractelor încheiate înainte de 20 iulie 2025 sau a contractelor accesorii necesare pentru executarea respectivelor contracte.

Articolul 1b se modifică după cum urmează:

se introduc următoarele alineate:

alineatul (13) se înlocuiește cu următorul text:

produse care se încadrează la codul NC 841720;

tuburi, țevi și accesorii de țevărie din cupru care se încadrează la codurile NC 7411 sau 7412, cu un diametru interior de până la 50 mm;

produse care se încadrează la codul NC 841460;

produse care se încadrează la codul NC 391620 atunci când acest lucru este strict necesar pentru vânzarea de pardoseli din PVC.

produse care se încadrează la codul NC 841720;

tuburi, țevi și accesorii de țevărie din cupru care se încadrează la codurile NC 7411 sau 7412, cu un diametru interior de până la 50 mm;

produse care se încadrează la codul NC 841460;

produse care se încadrează la codul NC 391620 atunci când acest lucru este strict necesar pentru vânzarea de pardoseli din PVC.

Articolul 2d se modifică după cum urmează:

se introduce următorul alineat:

se introduce următorul alineat:

Articolul 2n se înlocuiește cu următorul text:

persoanele fizice sau juridice, entitățile sau organismele desemnate, care figurează în lista din anexa I;

orice persoană fizică sau juridică, entitate sau organism menționate la articolele 2h, 2i, 2j sau 2y, ori care figurează pe listele din anexa II, III sau IV;

orice altă persoană, entitate sau organism din Belarus, inclusiv guvernul belarus;

orice persoană, entitate sau organism care acționează prin intermediul sau în numele uneia dintre persoanele, entitățile sau organismele menționate la litera (a), (b) sau (c) de la prezentul alineat.

Se introduc următoarele articole:

Articolul 2y se modifică după cum urmează:

alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

se introduc următoarele alineate:

care sunt necesare pentru funcționarea în Belarus a reprezentanțelor diplomatice și consulare ale Uniunii și ale statelor membre sau ale țărilor partenere, inclusiv a delegațiilor, ambasadelor și misiunilor, sau a organizațiilor internaționale care beneficiază de imunitate în Belarus în conformitate cu dreptul internațional; sau

efectuate de resortisanți ai unui stat membru care sunt rezidenți în Belarus de la o dată anterioară datei de 24 februarie 2022.

care sunt necesare pentru funcționarea în Belarus a reprezentanțelor diplomatice și consulare ale Uniunii și ale statelor membre sau ale țărilor partenere, inclusiv a delegațiilor, ambasadelor și misiunilor, sau a organizațiilor internaționale care beneficiază de imunitate în Belarus în conformitate cu dreptul internațional; sau

efectuate de resortisanți ai unui stat membru care sunt rezidenți în Belarus de la o dată anterioară datei de 24 februarie 2022.

Anexa II se modifică în conformitate cu anexa la prezenta decizie.

Prezenta decizie intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Adoptată la Bruxelles, 18 iulie 2025.Pentru ConsiliuPreședinteleM. Bjerre

ANEXĂ

Titlul anexei II la Decizia 2012/642/PESC se înlocuiește cu următorul text:

ANEXA II

LISTA PERSOANELOR JURIDICE, A ENTITĂȚILOR SAU A ORGANISMELOR MENȚIONATE LA ARTICOLUL 2c ALINEATUL (7), LA ARTICOLUL 2d ALINEATUL (7) ȘI LA ARTICOLUL 2da.