Decizia de punere în aplicare (UE) 2025/972 a Comisiei din 23 mai 2025 privind verificarea conturilor agențiilor de plăți din statele membre referitoare la cheltuielile finanțate de Fondul european de garantare agricolă (FEGA) pentru exercițiul financiar 2024 [notificată cu numărul C(2025) 3167]

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (UE) 2021/2116 al Parlamentului European și al Consiliului din 2 decembrie 2021 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013, în special articolul 53 alineatul (1) primul paragraf și articolul 104,

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului, în special articolul 51,

după consultarea Comitetului pentru fondurile agricole,

Articolul 104 alineatul (1) al doilea paragraf litera (a) din Regulamentul (UE) 2021/2116 prevede că articolul 4 alineatul (1) litera (b), articolul 5, articolul 7 alineatul (3), articolele 9, 17, 21 și 34, articolul 35 alineatul (4), articolele 36, 37, 38, 40-43, 51, 52, 54, 56, 59, 63, 64, 67, 68, 70-75, 77, 91-97, 99 și 100, articolul 102 alineatul (2) și articolele 110 și 111 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 continuă să se aplice, în ceea ce privește Fondul european de garantare agricolă (FEGA), în legătură cu cheltuielile suportate și cu plățile efectuate pentru exercițiul financiar 2024.

Articolul 64 al doilea paragraf litera (a) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/128 al Comisiei prevede că articolul 2, articolul 3 alineatul (1) primul paragraf, articolul 3 alineatul (2), articolul 4 alineatul (1) litera (b), articolul 5, articolul 6, articolul 7, articolele 21-25, articolul 27, articolul 28, articolul 29, articolul 30 alineatul (1) literele (a), (b) și (c), articolul 30 alineatele (2), (3) și (4) și articolele 31-40 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014 al Comisiei continuă să se aplice, în ceea ce privește FEGA, în legătură cu cheltuielile suportate și cu plățile efectuate pentru exercițiul financiar 2024.

Articolul 64 al doilea paragraf litera (c) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/128 prevede că anexele II și III la Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014 continuă să se aplice în sensul articolului 32 literele (f) și (g) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/128 pentru exercițiul financiar 2024.

Articolul 40 al doilea paragraf din Regulamentul delegat (UE) 2022/127 al Comisiei prevede că articolul 5, articolul 5a, articolul 7 alineatele (3) și (4), articolul 10, articolul 11 alineatul (1) al doilea paragraf, articolul 11 alineatul (2), articolul 12, articolul 13 și articolul 41 alineatul (5) din Regulamentul delegat (UE) nr. 907/2014 al Comisiei continuă să se aplice, în ceea ce privește FEGA, în legătură cu cheltuielile suportate și cu plățile efectuate pentru exercițiul financiar 2024.

În temeiul articolului 51 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 și al articolului 53 din Regulamentul (UE) 2021/2116, Comisia, pe baza conturilor anuale prezentate de statele membre, însoțite de informațiile necesare pentru verificarea conturilor și de o opinie de audit privind integralitatea, acuratețea și veridicitatea conturilor, și pe baza rapoartelor întocmite de organismele de certificare, trebuie să verifice conturile agențiilor de plăți menționate la articolul 7 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 și la articolul 9 din Regulamentul (UE) 2021/2116 înainte de data de 31 mai a anului de după exercițiul bugetar în cauză.

În conformitate cu articolul 35 din Regulamentul (UE) 2021/2116, exercițiul financiar agricol începe la data de 16 octombrie a anului N-1 și se sfârșește la data de 15 octombrie a anului N. La verificarea conturilor pentru exercițiul financiar 2024, trebuie să se țină seama de cheltuielile efectuate de statele membre între 16 octombrie 2023 și 15 octombrie 2024, în conformitate cu articolul 11 alineatul (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/128.

Articolul 33 alineatul (2) primul paragraf din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014 și articolul 35 alineatul (2) primul paragraf din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/128 prevăd că sumele care trebuie recuperate de la fiecare stat membru sau plătite acestuia, în conformitate cu decizia privind verificarea conturilor menționată la articolul 33 alineatul (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014 și la articolul 35 alineatul (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/128, se stabilesc prin deducerea plăților lunare pentru exercițiul financiar în cauză din cheltuielile recunoscute pentru exercițiul respectiv, în conformitate cu articolul 33 alineatul (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014 și cu articolul 35 alineatul (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/128. Comisia trebuie să deducă suma respectivă din plata lunară legată de cheltuielile efectuate în a doua lună care urmează după decizia privind verificarea conturilor sau să adauge suma respectivă la plata menționată.

Comisia a verificat informațiile prezentate de statele membre și le-a comunicat acestora rezultatele verificărilor sale, însoțite de modificările pe care le propune.

Pentru toate agențiile de plăți, conturile anuale și documentele însoțitoare permit Comisiei să ia o decizie în ceea ce privește integralitatea, exactitatea și veridicitatea conturilor anuale prezentate.

În temeiul articolului 41 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 și al articolului 39 alineatele (1) și (2) din Regulamentul (UE) 2021/2116, Comisia trebuie să verifice respectarea de către statele membre a perioadelor de plată și a plafoanelor financiare prevăzute în legislația Uniunii pentru plata ajutoarelor către beneficiari și să decidă cu privire la posibilele reduceri ale plăților lunare către statele membre.

În temeiul articolului 40 primul paragraf din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 și al articolului 38 din Regulamentul (UE) 2021/2116, coroborate cu articolul 5 alineatul (1) din Regulamentul delegat (UE) nr. 907/2014 și, respectiv, cu articolul 5 alineatul (1) din Regulamentul delegat (UE) 2022/127, în cazul în care plățile au fost efectuate după ultima dată de plată posibilă, Comisia trebuie să reducă cuantumul plăților lunare acordate statelor membre și să ajusteze impactul financiar al reducerii proporțional cu întârzierea plății prin aplicarea diferitelor rate prevăzute la articolul 5 alineatele (2) și (3) din Regulamentul delegat (UE) nr. 907/2014 și la articolul 5 alineatele (2) și (3) din Regulamentul delegat (UE) 2022/127. În conformitate cu articolul 5 alineatul (5) al doilea paragraf din Regulamentul delegat (UE) nr. 907/2014 și cu articolul 5 alineatul (5) al doilea paragraf din Regulamentul delegat (UE) 2022/127, orice depășire a termenelor de plată este luată în considerare cel târziu în decizia privind verificarea conturilor. Unele dintre cheltuielile declarate de anumite state membre în exercițiul financiar 2024 au fost efectuate după termenele aplicabile. Prin urmare, prezenta decizie trebuie să stabilească reducerile corespunzătoare.

Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului continuă să se aplice în ceea ce privește cererile de ajutor referitoare la anii de cerere care încep înainte de 1 ianuarie 2023, în temeiul articolului 154 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2021/2115 al Parlamentului European și al Consiliului. Mai multe regulamente ale Comisiei de completare a Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 stabilesc plafoane financiare pentru anumite măsuri finanțate în ceea ce privește plățile directe în cadrul FEGA. Orice depășire a acestor plafoane, după luarea în considerare a reducerii lineare, a disciplinei financiare și a reducerii plăților prevăzute la articolele 7, 8 și, respectiv, 11 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013, duce la reduceri ale plăților lunare care trebuie efectuate către statul membru în cauză în temeiul articolului 41 alineatul (1) al doilea paragraf din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013. În urma unei evaluări finale după prezentarea conturilor anuale, eventualele depășiri ale plafoanelor detectate și nededuse din plățile lunare ar trebui luate în considerare în prezenta decizie.

În conformitate cu articolul 41 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 și cu articolul 39 din Regulamentul (UE) 2021/2116, Comisia a redus deja o serie de plăți lunare pentru exercițiul financiar 2024, din cauza cheltuielilor care nu au fost efectuate în conformitate cu normele Uniunii. În prezenta decizie, Comisia trebuie să țină seama de aceste sume reduse, pentru a evita efectuarea oricăror plăți sau rambursări necorespunzătoare sau inoportune care ar putea face, mai târziu, obiectul unei corecții financiare. Sumele în cauză trebuie examinate, după caz, în cadrul procedurilor de verificare a conformității în temeiul articolului 52 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 și al articolului 55 din Regulamentul (UE) 2021/2116.

Comisia a redus deja plățile lunare relevante pentru exercițiul financiar 2024 cu sumele datorate către FEGA ca urmare a deciziilor privind verificarea financiară și verificarea conformității, în temeiul articolelor 51 și 52 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 și al articolelor 53 și 55 din Regulamentul (UE) 2021/2116, executate de Comisie în exercițiul financiar 2024. Orice astfel de sume sunt luate în considerare în prezenta decizie.

În temeiul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, 50 % din consecințele financiare ale nerecuperării sumelor corespunzătoare neregulilor trebuie suportate de statul membru în cauză dacă recuperarea nu se produce în termen de patru ani de la data solicitării de recuperare sau în termen de opt ani de la inițierea unei acțiuni în fața unei instanțe naționale. Articolul 54 alineatul (4) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 impune statelor membre să atașeze la conturile anuale pe care trebuie să le prezinte Comisiei în temeiul articolului 29 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014 un tabel certificat reflectând sumele pe care urmează să le suporte în temeiul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013. Normele de aplicare privind obligația statelor membre de a raporta sumele care trebuie recuperate sunt stabilite în Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014. Anexa II la Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014 stabilește modelul de tabel pe care statele membre trebuie să îl utilizeze pentru a furniza informații cu privire la sumele care trebuie să fie recuperate. Pe baza tabelelor completate de statele membre, Comisia decide asupra consecințelor financiare ale nerecuperării sumelor corespunzătoare neregulilor mai vechi de patru ani sau, respectiv, de opt ani.

În conformitate cu articolul 54 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, pe baza unor argumente bine justificate, statele membre pot decide să nu continue procedurile de recuperare. O asemenea decizie poate fi luată numai în cazul în care costurile deja suportate și cele susceptibile a fi suportate totalizează o sumă mai mare decât suma care trebuie recuperată sau în cazul în care recuperarea se dovedește a fi imposibilă din cauza insolvenței, înregistrate și recunoscute în temeiul dreptului național, a debitorului sau a persoanelor responsabile din punct de vedere juridic pentru neregulă. Dacă decizia a fost luată în termen de patru ani de la data solicitării de recuperare sau în decurs de opt ani în cazul în care recuperarea face obiectul unei acțiuni într-o instanță națională, consecințele financiare ale nerecuperării trebuie să fie suportate în proporție de 100 % din bugetul Uniunii. Sumele pentru care un anumit stat membru a decis să nu continue procedurile de recuperare și motivele deciziei se includ în raportul de sinteză menționat la articolul 54 alineatul (4) din regulamentul respectiv. Prin urmare, aceste sume nu trebuie suportate de statele membre respective și, în consecință, trebuie suportate din bugetul Uniunii.

În conformitate cu articolul 51 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 și cu articolul 53 din Regulamentul (UE) 2021/2116, prezenta decizie nu ar trebui să aducă atingere deciziilor ulterioare pe care Comisia le-ar putea lua pentru a exclude de la finanțarea din partea Uniunii cheltuieli în temeiul articolului 52 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 și al articolelor 54 și 55 din Regulamentul (UE) 2021/2116,

Se validează conturile agențiilor de plăți ale statelor membre în ceea ce privește cheltuielile finanțate de Fondul european de garantare agricolă (FEGA) pentru exercițiul financiar 2024.

Sumele recuperabile de la fiecare stat membru sau plătibile acestuia în temeiul prezentei decizii, inclusiv sumele rezultate din aplicarea articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, sunt stabilite în anexele I și II la prezenta decizie.

Prezenta decizie nu aduce atingere viitoarelor decizii de verificare a conformității pe care Comisia le-ar putea lua în temeiul articolului 52 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 și al articolului 55 din Regulamentul (UE) 2021/2116 pentru a exclude de la finanțarea din partea Uniunii cheltuielile care nu sunt efectuate în conformitate cu dreptul Uniunii și nici viitoarelor decizii anuale de verificare a performanței pe care Comisia le-ar putea lua în temeiul articolului 54 din Regulamentul (UE) 2021/2116 pentru a exclude de la finanțarea din partea Uniunii cheltuielile care nu au realizări corespunzătoare, conform raportului anual privind performanța.

Prezenta decizie se adresează statelor membre.

Adoptată la Bruxelles, 23 mai 2025.Pentru ComisieChristophe HansenMembru al Comisiei

ANEXA IVerificarea conturilor agențiilor de plățiExercițiul financiar 2024Suma care trebuie recuperată de la statul membru sau plătită acestuia

Tabelul 1

Tabelul 2

ANEXA II

Verificarea conturilor agențiilor de plăți

Exercițiul financiar 2024 - FEGA

Corecții în conformitate cu articolul 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013

Sumele care urmează să fie imputate statelor membre ca urmare a aplicării articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 în legătură cu Instrumentul temporar pentru dezvoltare rurală (ITDR) finanțat de Fondul European de Orientare și Garantare Agricolă (FEOGA) [Regulamentul (CE) nr. 27/2004 al Comisiei din 5 ianuarie 2004 de stabilire a normelor tranzitorii de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1257/1999 al Consiliului în ceea ce privește finanțarea de către FEOGA, secțiunea Garantare, a măsurilor de dezvoltare rurală în Republica Cehă, Estonia, Cipru, Letonia, Lituania, Ungaria, Malta, Polonia, Slovenia și Slovacia (JO L 5, 9.1.2004, p. 36)]

Tabelul 1