Decizia de punere în aplicare (UE) 2025/657 a Consiliului din 17 martie 2025 privind stabilirea îndeplinirii în mod satisfăcător a condițiilor pentru plata celei de a treia tranșe a sprijinului financiar nerambursabil și a sprijinului sub formă de împrumut din cadrul Planului pentru Ucraina al Mecanismului pentru Ucraina

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (UE) 2024/792 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 februarie 2024 de instituire a Mecanismului pentru Ucraina, în special articolul 26 alineatul (4),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

Pilonul I al Mecanismului pentru Ucraina (denumit în continuare mecanismul) pune la dispoziția Ucrainei un sprijin financiar de până la 38270000000 EUR pentru perioada 2024-2027 sub formă de sprijin nerambursabil și împrumuturi. Finanțarea în cadrul pilonului I este alocată în principal pe baza Planului pentru Ucraina al Mecanismului pentru Ucraina (denumit în continuare planul). Planul stabilește agenda de reforme și investiții pentru Ucraina, precum și etapele calitative și cantitative care sunt legate de finanțarea în cadrul pilonului I al mecanismului.

În temeiul articolului 19 din Regulamentul (UE) 2024/792, Consiliul a adoptat Decizia de punere în aplicare (UE) 2024/1447 de aprobare a evaluării planului. Calendarul pentru monitorizarea și punerea în aplicare a planului, inclusiv etapele calitative și cantitative care sunt legate de finanțarea în cadrul pilonului I al mecanismului, sunt prevăzute în anexa la decizia menționată.

Suma totală a resurselor financiare puse la dispoziția planului în temeiul Deciziei de punere în aplicare (UE) 2024/1447 se ridică la 32270000000 EUR, din care 5270000000 EUR sub formă de sprijin financiar nerambursabil și 27000000000 EUR sub formă de împrumut.

În conformitate cu articolele 24 și 25 din Regulamentul (UE) 2024/792, un cuantum de 6000000000 EUR a fost vărsat Ucrainei ca finanțare-punte excepțională, și un cuantum de 1890000000 EUR a fost vărsat Ucrainei sub formă de prefinanțare, reprezentând o plată în avans de 7 % din sprijinul sub formă de împrumut pe care Ucraina este eligibilă să îl primească în cadrul planului.

În conformitate cu articolul 26 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2024/792, un cuantum de 8221521428 EUR a fost vărsat Ucrainei în primele două tranșe în cadrul planului, din care 3000000000 EUR a fost vărsat sub formă de sprijin financiar nerambursabil și 5221521428 EUR sub formă de împrumuturi. În conformitate cu acordul de împrumut încheiat între Uniune și Ucraina în temeiul articolului 22 din Regulamentul (UE) 2024/792, un cuantum de 393017742 EUR aferent primelor două tranșe a fost utilizat pentru lichidarea prefinanțării împrumutului.

În conformitate cu articolul 26 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2024/792, la 15 ianuarie 2025, Ucraina a prezentat o cerere justificată în mod corespunzător de plată a celei de a treia tranșe a sprijinului financiar nerambursabil și a sprijinului sub formă de împrumut, în valoare de 3717741935 EUR, astfel cum se prevede în anexa la Decizia de punere în aplicare (UE) 2024/1447. Cererea a fost însoțită de o serie de documente care demonstrează îndeplinirea satisfăcătoare a etapelor relevante, precum și de toate celelalte documentele necesare în temeiul articolului 12 din acordul-cadru, al articolului 5 din Acordul de finanțare și al articolului 6 din Acordul de împrumut încheiat între Uniune și Ucraina, în temeiul articolelor 9, 10 și, respectiv, 22 din Regulamentul (UE) 2024/792.

În conformitate cu Decizia de punere în aplicare (UE) 2024/1447, Ucraina a furnizat, împreună cu cererea sa de plată, dovezi care demonstrează îndeplinirea în mod satisfăcător a celor 13 etape prevăzute pentru al patrulea trimestru al anului 2024. Cele 13 etape se referă la diverse reforme prevăzute în plan în cadrul capitolelor privind gestionarea finanțelor publice, sistemul judiciar, gestionarea activelor publice, capitalul uman, mediul de afaceri, descentralizarea și politica regională, sectorul energetic, transporturile, sectorul agroalimentar, precum și gestionarea materiilor prime critice. Legislația privind îmbunătățirea regimului de insolvență, asigurarea independenței Comisiei naționale de reglementare a utilităților energetice din Ucraina, registrul agrar de stat și revizuirea programului național de dezvoltare a bazei de resurse minerale a intrat în vigoare. Politica privind proprietatea statului a fost adoptată, iar trierea întreprinderilor deținute de stat a fost finalizată. Au fost adoptate strategii de reformare a instituțiilor psihoneurologice și a altor instituții rezidențiale și de dezinstituționalizare a îngrijirii persoanelor cu handicap, a persoanelor în vârstă și a copiilor. Ucraina a adoptat, de asemenea: rezoluții privind reluarea măsurilor de supraveghere a pieței și controlul produselor nealimentare; rezoluții pentru dezvoltarea planificării urbane la nivel local; strategia națională de transport revizuită a Ucrainei; strategia pentru dezvoltarea și extinderea infrastructurii de la frontierele cu statele membre ale UE și cu Republica Moldova și strategia pentru agricultură și dezvoltare rurală. A fost introdus un cadru bazat pe piață pentru energia din surse regenerabile.

În conformitate cu articolul 26 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2024/792, Comisia a analizat în detaliu cererea Ucrainei și a evaluat pozitiv îndeplinirea în mod satisfăcător a celor 13 etape calitative și cantitative pentru plata celei de a treia tranșe, astfel cum se precizează în anexa la prezenta decizie. Respectiva evaluare pozitivă s-a realizat în contextul punerii în aplicare a planului. Continuarea alinierii la acquis-ul UE va fi facilitată prin procesul de aderare la UE.

Comisia consideră că Ucraina continuă să îndeplinească condiția prealabilă pentru acordarea sprijinului din partea Uniunii, astfel cum se prevede la articolul 5 din Regulamentul (UE) 2024/792. În special, Ucraina continuă să susțină și să respecte mecanisme democratice eficace, inclusiv un sistem parlamentar pluripartit și statul de drept, și să garanteze respectarea drepturilor omului, inclusiv a drepturilor persoanelor care aparțin minorităților.

Prin urmare, prezenta decizie ar trebui să stabilească faptul că au fost îndeplinite în mod satisfăcător condițiile relevante pentru plata celei de a treia tranșe din cadrul planului.

Având în vedere situația fiscală dificilă cu care se confruntă Ucraina, este extrem de important ca fondurile să fie vărsate cât mai curând posibil. Dat fiind caracterul urgent al situației și pentru a accelera procesul, prezenta decizie ar trebui să intre în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și ar trebui să se aplice de la data adoptării sale,

Se constată îndeplinirea în mod satisfăcător a condițiilor relevante pentru plata celei de a treia tranșe care se ridică la 3717741935 EUR astfel cum este prevăzut în anexa la Decizia de punere în aplicare (UE) 2024/1447 în concordanță cu evaluarea, furnizată de Comisie în conformitate cu articolul 26 din Regulamentul (UE) 2024/792, anexată la prezenta decizie.

Prezenta decizie intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Se aplică de la data adoptării.

Adoptată la Bruxelles, 17 martie 2025.Pentru ConsiliuPreședinteleK. Kallas

ANEXĂEvaluarea îndeplinirii în mod satisfăcător a etapelor legate de cea de a treia tranșă a Planului pentru Ucraina

SINTEZĂ

La 15 ianuarie 2025, Ucraina a prezentat o cerere de plată pentru cea de a treia tranșă a Planului pentru Ucraina, în conformitate cu articolul 26 din Regulamentul (UE) 2024/792 din 29 februarie 2024 de instituire a Mecanismului pentru Ucraina. În sprijinul cererii de plată, Ucraina a furnizat justificări corespunzătoare ale îndeplinirii în mod satisfăcător a celor 13 etape prevăzute în anexa la Decizia de punere în aplicare (UE) 2024/1447 a Consiliului de aprobare a evaluării Planului pentru Ucraina (anexa la Decizia de punere în aplicare a Consiliului).

Regulamentul (UE) 2024/792 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 februarie 2024 de instituire a Mecanismului pentru Ucraina (JO L, 2024/792, 29.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/792/oj).

Decizia de punere în aplicare (UE) 2024/1447 a Consiliului din 14 mai 2024 de aprobare a evaluării Planului pentru Ucraina (JO L, 2024/1447, 24.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2024/1447/oj). Anexa la decizia de punere în aplicare a Consiliului este disponibilă la adresa: https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-9492-2024-ADD-1/ro/pdf.

Pe baza informațiilor furnizate de Ucraina, toate cele 13 etape sunt considerate îndeplinite în mod satisfăcător.

Ca parte a capitolului C.2 privind gestionarea finanțelor publice, a fost adoptat planul strategic pentru digitalizarea serviciului fiscal de stat. Ca parte a capitolului C.3 privind sistemul judiciar, a intrat în vigoare legislația privind îmbunătățirea regimului de insolvență. Ca parte a capitolului C.6 privind gestionarea activelor publice, a fost adoptată politica privind proprietatea statului, iar trierea întreprinderilor deținute de stat a fost finalizată. Ca parte a capitolului C.7 privind capitalul uman, au fost adoptate atât strategia de reformare a instituțiilor psihoneurologice și a altor instituții rezidențiale, cât și de dezinstituționalizare a îngrijirii persoanelor cu dizabilități și a persoanelor în vârstă, precum și strategia pentru copii. Ca parte a capitolului C.8 privind mediul de afaceri, a fost adoptată rezoluția privind reluarea măsurilor de supraveghere a pieței și controlul produselor nealimentare. Ca parte a capitolului C.9 privind descentralizarea și politica regională, au fost adoptate rezoluțiile privind dezvoltarea urbanismului la nivel local. Ca parte a capitolului C.10 privind sectorul energetic, a fost introdus un cadru bazat pe piață pentru energia din surse regenerabile și a intrat în vigoare legislația care asigură independența Comisiei Naționale de Reglementare în domeniul Energiei și al Utilităților Publice. Ca parte a capitolului C.11 privind transporturile, a fost adoptată strategia națională revizuită de transport, precum și strategia pentru dezvoltarea și extinderea infrastructurii de la frontierele cu statele membre ale UE și cu Republica Moldova. Ca parte a capitolului C.12 privind sectorul agroalimentar, a fost adoptată strategia pentru agricultură și dezvoltare rurală și a intrat în vigoare legislația privind Registrul agrar de stat. Ca parte a capitolului C.13 privind gestionarea materiilor prime critice, a intrat în vigoare legislația privind revizuirea programului național de dezvoltare a bazei de resurse minerale.

Etapa 2.1

Etapa 3.6

Etapa 6.1

Etapa 7.5

Etapa 8.7

Etapa 9.6

Etapa 10.2

Etapa 10.10

Etapa 11.1

Etapa 11.2

Etapa 12.1

Etapa 12.5

Etapa 13.1

Tabelul 1

Tabelul 2

Tabelul 3

Tabelul 4

Tabelul 5

Tabelul 6

Tabelul 7

Tabelul 8

Tabelul 9

Tabelul 10

Tabelul 11

Tabelul 12

Tabelul 13