Decizia (PESC) 2025/129 a Consiliului din 21 ianuarie 2025 privind o măsură de asistență, în cadrul Instrumentului european pentru pace, în sprijinul forțelor armate libaneze

având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană, în special articolul 28 alineatul (1) și articolul 41 alineatul (2),

având în vedere propunerea Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate,

Prin Decizia (PESC) 2021/509 a Consiliului, se instituie Instrumentul european pentru pace (IEP) pentru finanțarea de către statele membre a acțiunilor Uniunii în cadrul politicii externe și de securitate comune (PESC) în vederea menținerii păcii, a prevenirii conflictelor și a consolidării securității internaționale în temeiul articolului 21 alineatul (2) litera (c) din tratat. În special, în temeiul articolului 1 alineatul (2) din Decizia (PESC) 2021/509, IEP este utilizat pentru finanțarea unor măsuri de asistență, precum acțiuni de consolidare a capacităților statelor terțe și ale organizațiilor regionale și internaționale legate de chestiuni militare și de apărare.

Strategia globală pentru PESC din 2016 stabilește obiectivele de consolidare a securității și apărării, de investire în reziliența statelor și a societăților situate la est de Uniune și de elaborare a unei abordări integrate a conflictelor și crizelor, incluzând respectarea dreptului internațional al drepturilor omului și a dreptului internațional umanitar.

La 21 martie 2022, Uniunea a aprobat Busola strategică cu obiectivul de a deveni un furnizor de securitate mai puternic și mai capabil, inclusiv prin utilizarea sporită a IEP în sprijinul capabilităților de apărare ale partenerilor.

În concluziile sale din 17 și 18 aprilie 2024, Consiliul European a reafirmat obiectivul Uniunii de a colabora cu toți partenerii din Orientul Mijlociu pentru a evita escaladarea în continuare a tensiunilor în regiune, în special în Liban, și a subliniat angajamentul Uniunii de a sprijini stabilitatea respectivei țări.

În concluziile sale din 27 iunie 2024, Consiliul European și-a exprimat îngrijorarea cu privire la tensiunile crescânde, în special de-a lungul Liniei albastre, precum și cu privire la gradul din ce în ce mai ridicat de distrugere și la strămutarea forțată a civililor de ambele părți ale frontierei israeliano-libaneze. De asemenea, Consiliul European a solicitat sprijin suplimentar pentru consolidarea Libanului, inclusiv a forțelor armate libaneze.

În concluziile sale din 19 decembrie 2024, Consiliul European a salutat acordul de încetare a focului semnat la 27 noiembrie 2024 între Israel și Liban, în urma eforturilor de mediere depuse în special de Franța și de Statele Unite. Acesta a îndemnat părțile să pună în aplicare încetarea focului astfel cum a fost convenită și a solicitat punerea în aplicare deplină și simetrică a Rezoluției 1701 (2006) a Consiliului de Securitate al Organizației Națiunilor Unite. Consiliul European a amintit, în acest context, rolul fundamental al Forței interimare a Organizației Națiunilor Unite în Liban (UNIFIL) de stabilizare a situației în sudul Libanului. Uniunea va continua să sprijine suveranitatea Libanului, integritatea sa teritorială și eforturile de consolidare a statului, inclusiv prin contribuirea la consolidarea forțelor armate libaneze. Consiliul European a invitat liderii politici libanezi să ia măsurile necesare, inclusiv alegerea rapidă a unui președinte, pentru a depăși impasul politic și economic.

La 13 decembrie 2024, Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate a primit din partea Libanului solicitarea ca Uniunea să sprijine în continuare consolidarea capacităților forțelor armate libaneze.

Măsurile de asistență urmează să fie puse în aplicare ținând seama de principiile și cerințele prevăzute în Decizia (PESC) 2021/509, în special de respectarea Poziției comune 2008/944/PESC a Consiliului, și în conformitate cu normele de execuție a veniturilor și cheltuielilor finanțate în cadrul IEP.

Consiliul își reafirmă hotărârea de a proteja, a promova și a respecta drepturile omului, libertățile fundamentale și principiile democratice și de a consolida statul de drept și buna guvernanță în conformitate cu Carta Organizației Națiunilor Unite, cu Declarația universală a drepturilor omului și cu dreptul internațional, în special cu dreptul internațional al drepturilor omului și cu dreptul internațional umanitar,

Prin prezenta decizie se instituie o măsură de asistență în beneficiul Libanului (denumit în continuare beneficiarul), finanțată în cadrul Instrumentului european pentru pace (IEP) (denumită în continuare măsura de asistență).

Obiectivul măsurii de asistență este de a contribui la întărirea capacităților forțelor armate libaneze de a fi desfășurate din nou și de a asigura și a menține stabilitatea în sectorul Litani Sud din Liban, în conformitate cu Rezoluția 1701 (2006) a Consiliului de Securitate al Organizației Națiunilor Unite, și de a contribui, la rândul său, la protejarea populației civile.

În vederea atingerii obiectivului prevăzut la alineatul (2), prin măsura de asistență sunt finanțate următoarele tipuri de echipamente care nu sunt concepute pentru a aplica o forță letală:

echipamente pentru asigurarea sprijinului pe teren;

echipamente pentru lucrări de geniu;

echipamente de geniu de luptă;

echipamente pentru asigurarea mobilității;

echipamente medicale.

Durata măsurii de asistență este de 36 de luni de la data adoptării prezentei decizii.

Valoarea de referință financiară destinată acoperirii cheltuielilor referitoare la măsura de asistență este de 60000000 EUR.

Toate cheltuielile sunt gestionate în conformitate cu Decizia (PESC) 2021/509 și cu normele de execuție a veniturilor și cheltuielilor finanțate în cadrul IEP.

Cheltuielile legate de punerea în aplicare a măsurii de asistență sunt eligibile de la data adoptării prezentei decizii.

Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (denumit în continuare Înaltul Reprezentant) încheie cu beneficiarul acordurile necesare pentru a asigura că acesta respectă cerințele și condițiile stabilite prin prezenta decizie, ca o condiție pentru acordarea de sprijin în cadrul măsurii de asistență.

Acordurile menționate la alineatul (1) includ dispoziții care obligă beneficiarul să garanteze:

respectarea de către unitățile forțelor armate libaneze sprijinite prin măsura de asistență a dreptului internațional relevant, în special a dreptului internațional al drepturilor omului și a dreptului internațional umanitar;

utilizarea corectă și eficientă a oricăror active furnizate în cadrul măsurii de asistență în scopurile pentru care au fost furnizate;

întreținerea suficientă a oricăror active furnizate în cadrul măsurii de asistență pentru a asigura faptul că pot fi utilizate și sunt disponibile în scop operațional pe durata ciclului lor de viață;

faptul că activele furnizate în cadrul măsurii de asistență nu vor fi pierdute sau nu vor fi transferate către alte persoane sau entități decât cele identificate în respectivele acorduri.

Acordurile menționate la alineatul (1) includ dispoziții cu privire la suspendarea și încetarea sprijinului acordat în temeiul măsurii de asistență în cazul în care beneficiarul este găsit vinovat de încălcarea obligațiilor prevăzute la alineatul (2).

Înaltul Reprezentant este responsabil de asigurarea punerii în aplicare a prezentei decizii în conformitate cu Decizia (PESC) 2021/509 și cu normele de execuție a veniturilor și cheltuielilor finanțate în cadrul IEP, precum și în conformitate cu cadrul metodologic integrat pentru evaluarea și identificarea măsurilor și controalelor necesare pentru măsurile de asistență din cadrul IEP.

Punerea în aplicare a activităților menționate la articolul 1 alineatul (3) din prezenta decizie se realizează de către:

Agenția Centrală de Gestionare a Proiectelor;

Ministerul Apărării din Italia, prin intermediul Agenzia Industrie Difesa;

administratorul pentru măsurile de asistență, printr-un acord administrativ cu Économat des Armées în conformitate cu articolul 37 din Decizia (PESC) 2021/509.

Înaltul Reprezentant monitorizează respectarea de către beneficiar a obligațiilor prevăzute la articolul 3. Monitorizarea respectivă este utilizată pentru a asigura cunoașterea contextului și a riscurilor de încălcare a obligațiilor stabilite la articolul 3 și pentru a contribui la prevenirea unor astfel de încălcări, inclusiv încălcări ale dreptului internațional al drepturilor omului și ale dreptului internațional umanitar de către unitățile forțelor armate libaneze sprijinite în cadrul măsurii de asistență.

Controlul ulterior expedierii echipamentelor și materialelor se efectuează după cum urmează:

verificarea livrării, prin care certificatele de livrare IEP sunt semnate de forțele utilizatorului final cu ocazia transferului dreptului de proprietate;

raportarea cu privire la inventar, prin care beneficiarul urmează să raporteze anual cu privire la inventarul articolelor desemnate până când o astfel de raportare nu mai este considerată necesară de către Comitetul politic și de securitate (COPS);

vizite la fața locului, prin care beneficiarul acordă Înaltului Reprezentant și auditorilor IEP acces pentru a efectua controlul la fața locului și auditurile IEP, la cerere.

Înaltul Reprezentant efectuează o evaluare finală la încheierea măsurii de asistență pentru a stabili dacă măsura de asistență a contribuit la atingerea obiectivelor prevăzute la articolul 1 alineatul (2).

Pe parcursul perioadei de punere în aplicare, Înaltul Reprezentant prezintă COPS rapoarte semestriale privind punerea în aplicare a măsurii de asistență în conformitate cu articolul 63 din Decizia (PESC) 2021/509. Administratorul pentru măsurile de asistență informează periodic comitetul instrumentului instituit prin Decizia (PESC) 2021/509 cu privire la execuția veniturilor și cheltuielilor în conformitate cu articolul 38 din decizia respectivă, inclusiv prin furnizarea de informații cu privire la furnizorii și subcontractanții implicați.

COPS poate decide să suspende integral sau parțial punerea în aplicare a măsurii de asistență în conformitate cu articolul 64 din Decizia (PESC) 2021/509.

COPS poate recomanda încetarea măsurii de asistență de către Consiliu.

Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.

Adoptată la Bruxelles, 21 ianuarie 2025.Pentru ConsiliuPreședinteleA. Domański