Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2024/2984 al Comisiei din 29 noiembrie 2024 de stabilire a standardelor tehnice de punere în aplicare pentru aplicarea Regulamentului (UE) 2023/1114 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește formularele, formatele și modelele pentru cărțile albe pentru criptoactive

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (UE) 2023/1114 al Parlamentului European și al Consiliului din 31 mai 2023 privind piețele criptoactivelor și de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1093/2010 și (UE) nr. 1095/2010 și a Directivelor 2013/36/UE și (UE) 2019/1937, în special articolul 6 alineatul (11) al treilea paragraf, articolul 19 alineatul (10) al treilea paragraf și articolul 51 alineatul (10) al treilea paragraf,

În conformitate cu Regulamentul (UE) 2023/1114, este necesar să se stabilească formulare, formate și modele standard pentru cărțile albe pentru criptoactive, astfel încât acestea să poată fi puse la dispoziție într-un format care poate fi citit automat. Modelele respective ar trebui să prevadă câmpuri de date pentru informațiile care trebuie incluse în cărțile albe pentru criptoactive în conformitate cu regulamentul respectiv.

Pentru a evita duplicarea cerințelor și pentru a reduce sarcina impusă de reglementare, în cazul în care în cartea albă pentru criptoactive este furnizat un cod valabil de identificare a entității juridice, nu ar trebui să se impună includerea în cartea albă pentru criptoactive a informațiilor care pot fi extrase din identificatorul entității juridice respective. Acestea se referă la următoarele informații: forma juridică, sediul social și sediul central (dacă sunt diferite) și identitatea societății-mamă a emitentului.

Pentru a asigura o identificare unică și coerentă a furnizorului de servicii de criptoactive, pe lângă numele furnizorului de servicii de criptoactive este necesar un identificator al furnizorului de servicii de criptoactive. Pentru a obține autorizația de furnizor de servicii de criptoactive, este necesar un identificator al entității juridice în conformitate cu articolul 62 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul (UE) 2023/1114. Prin urmare, pentru identificarea furnizorilor de servicii de criptoactive, ar trebui furnizat identificatorul entității juridice.

Pentru a evita duplicarea cerințelor și pentru a reduce sarcina impusă de reglementare, în cazul în care în cartea albă pentru criptoactive este furnizat un identificator valabil al tokenului digital, nu ar trebui să se impună includerea în cartea albă pentru criptoactive a datelor care pot fi extrase din registrul Fundației pentru Identificatorul Tokenului Digital (Digital Token Identifier Foundation). Acestea se referă la următoarele informații: denumirea și abrevierea criptoactivului, denumirea comercială a emitentului și tehnologia registrelor distribuite.

Pentru a facilita și mai mult analiza și comparabilitatea cărților albe pentru criptoactive, acestea ar trebui marcate utilizând limbajul extensibil de raportare economică (XBRL). XBRL este un format prelucrabil automat care permite consumul automat al unui volum mare de informații. Acest format este consacrat și utilizat într-o serie de jurisdicții.

Pentru a asigura protecția investitorilor de retail, cărțile albe pentru criptoactive ar trebui să fie lizibile pentru om și ușor accesibile fără software specializat. Utilizarea tehnologiei Inline XBRL pentru integrarea marcajelor XBRL în documentele XHTML permite ca aceste documente să poată fi atât prelucrabile automat, cât și lizibile pentru om.

Utilizarea XBRL necesită elaborarea unei taxonomii. Pentru a avea o abordare armonizată a utilizării XBRL, elementele taxonomiei care trebuie utilizate pentru cărțile albe pentru criptoactive ar trebui să fie exclusiv câmpurile incluse în modelele standardizate.

Taxonomia pentru utilizarea XBRL este accesată sub formă de fișiere XBRL (fișierele taxonomiei XBRL), care oferă o reprezentare structurată a câmpurilor care trebuie raportate. Câmpurile și tipul de date corespunzător acestora ar trebui să fie puse la dispoziție într-o formă simplă, lizibilă pentru om. Este important ca persoanele care elaborează o carte albă pentru criptoactive să utilizeze fișiere ale taxonomiei XBRL care respectă toate cerințele tehnice și juridice aplicabile. Pentru a facilita conformitatea și a spori transparența, Autoritatea Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe (ESMA) ar trebui să publice fișierele taxonomiei XBRL pe site-ul său web într-un format care poate fi citit automat și descărcat în mod gratuit și liber.

Pentru a acorda timp pentru adaptarea la cerințele legate de pregătirea cărții albe în formatul care poate fi citit automat, este necesară amânarea cu 12 luni a datei aplicării prezentului regulament. Persoanele care întocmesc cărțile albe ar trebui să aibă obligația de a publica cărțile albe relevante pe site-urile lor web în secțiuni separate intitulate cărți albe, în conformitate cu cerințele prevăzute la articolele 6, 19 și 51 din Regulamentul (UE) 2023/1114 și, respectiv, în anexele I, II și III la regulamentul respectiv de la data intrării în vigoare a dispozițiilor relevante prevăzute în Regulamentul (UE) 2023/1114.

Prezentul regulament se bazează pe proiectele de standarde tehnice de punere în aplicare elaborate de ESMA în cooperare cu Autoritatea Bancară Europeană și prezentate Comisiei de către ESMA.

ESMA a efectuat consultări publice deschise cu privire la proiectele de standarde tehnice de punere în aplicare pe care se bazează prezentul regulament, a analizat costurile și beneficiile potențiale aferente și a solicitat avizul Grupului părților interesate din domeniul valorilor mobiliare și piețelor, instituit în conformitate cu articolul 37 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1095/2010 al Parlamentului European și al Consiliului,

Persoanele care elaborează o carte albă pentru criptoactive menționată la articolul 6 alineatul (1), la articolul 19 alineatul (1) sau la articolul 51 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2023/1114 furnizează informațiile impuse prin prezentul regulament într-un mod nediscriminatoriu, corect, clar și care nu induce în eroare, prezentându-le într-o formă concisă și ușor de înțeles și fără a omite informații semnificative.

Modelele pentru cărțile albe pentru criptoactive, altele decât tokenurile raportate la active sau tokenurile de monedă electronică, pentru tokenurile raportate la active și, respectiv, pentru tokenurile de monedă electronică sunt prevăzute în anexă.

Cărțile albe pentru criptoactive se elaborează în format XHTML cu marcarea câmpurilor prevăzute în anexă, utilizând specificațiile Inline XBRL 1.1 ale limbajului extensibil de raportare economică (XBRL) și respectă următoarele cerințe:

documentul de raportare care utilizează standardul Inline XBRL și care conține cartea albă pentru criptoactive se transmite sub forma unui singur fișier XHTML;

emitenții unui criptoactiv, astfel cum se menționează la articolul 19 alineatul (1) și la articolul 51 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2023/1114, se indică în documentul de raportare care utilizează standardul Inline XBRL, utilizând identificatorul entității juridice conform ISO 17442, dacă este disponibil;

persoanele care elaborează o carte albă pentru criptoactive, astfel cum se menționează la articolul 6 alineatul (1), precum și alte persoane decât emitentul care elaborează o carte albă pentru criptoactive, astfel cum se menționează la articolul 19 alineatul (1) și la articolul 51 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2023/1114, se indică în documentul de raportare care utilizează standardul Inline XBRL, utilizând identificatorul entității juridice conform ISO 17442, dacă este disponibil, sau un alt identificator necesar în temeiul legislației naționale aplicabile.

Taxonomia se utilizează pentru elaborarea unei cărți albe pentru criptoactive, iar elementele sunt cele prevăzute în tabelul 2, în tabelul 3 sau în tabelul 4 din anexă.

ESMA poate publica fișiere ale taxonomiei XBRL care pot fi citite automat și descărcate, bazate pe taxonomia menționată la articolul 2 alineatul (2).

Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Se aplică de la 23 decembrie 2025.

Adoptat la Bruxelles, 29 noiembrie 2024.Pentru ComisiePreședintaUrsula von der Leyen

ANEXĂMODELE PENTRU CĂRȚILE ALBE PENTRU CRIPTOACTIVE

Tabelul 1Legendă pentru tabelele 2, 3 și 4

Tabelul 2Model pentru cărțile albe pentru criptoactive, altele decât tokenurile raportate la active sau tokenurile de monedă electronică

Tabelul 3Model pentru cărțile albe pentru tokenurile raportate la active

Tabelul 4Model pentru cărțile albe pentru tokenurile de monedă electronică